Národná rada Slovenskej republiky

VII. volebné obdobie

Číslo: CRD-404/2017

423a

S p o l o č n á s p r á v a

výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 555/2005 Z. z. o energetickej hospodárnosti budov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 423) v druhom čítaní

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 555/2005 Z. z. o energetickej hospodárnosti budov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 423) (ďalej len „gestorský výbor“) podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (ďalej len „rokovací poriadok“) spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.

I.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 529 z 23. marca 2017 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom:

Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet a

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti.

Výbory prerokovali návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.

2

II.

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili gestorskému výboru v určenej lehote žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona (§ 75 ods. 2 rokovacieho poriadku).

III.

Návrh zákona odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť:

•Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 192 z 2. mája 2017

•Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti uznesením č. 93 zo 4. mája 2017

•Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet uznesením č. 137 zo 4. mája 2017.

IV.

Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy vyplývajú nasledovné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:

1.V čl. I sa za novelizačný bod 1 vkladá nový bod 2, ktorý znie:

„2. V § 9c odsek 3 znie:

„(3) Príspevok vypočítaný podľa odseku 2 možno zvýšiť o náklady za vypracovanie projektovej dokumentácie zateplenia rodinného domu vrátane projektového energetického hodnotenia rodinného domu, za vypracovanie žiadosti o príspevok na zateplenie a za vypracovanie energetického certifikátu, najviac však o sumu 800 eur.“.“.

Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.

Žiadosť o príspevok na zateplenie rodinného domu je veľmi zložitá a občania bez technického vzdelania nemajú šancu si ju sami pripraviť. Okrem toho, že v tomto prípade ide o vysoko odbornú problematiku, je potrebné naštudovať si na stránke

www.zatepluj.sk

postup ako podať žiadosť,

zosúladiť a vyhľadať rôznych dodávateľov: projektanta, ktorý vypracuje projekt zateplenia, vrátane energetického hodnotenia a energetický certifikát, zhotoviteľa s licenciou na zatepľovací systém, montážnu firmu s licenciou na zabudovanie vonkajších otvorových konštrukcií, dodávateľa zdroja tepla, kúrenára atď. Okrem toho treba pripraviť ďalšie prílohy, vyhlásenia a na záver žiadosť zaslať elektronicky. Nízky počet žiadostí, ktorý bol doteraz doručený na Ministerstvo dopravy a výstavby ako aj malý

3

objem vyčerpaných zdrojov určených na tento účel ( z 30 mil. eur sa za dva roky vyčerpal iba 1 mil. eur ) sú dôkazom toho, že pre občanov je napriek príspevku štátu žiadosť príliš zložitá. Navrhujem, aby bol náklad za prípravu žiadosti oprávneným nákladom, čím sa táto činnosť stane atraktívnejšou pre projektantov a iných sprostredkovateľov, ktorí budú šíriť informácie o možnosti zatepľovania rodinných domov medzi občanmi. Predíde sa čiernej práci za prípravu žiadostí a prostredníctvom dane z príjmu sa zvýši príjem do štátneho rozpočtu.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť.

2.V čl. I bode 2 § 9c ods. 4 písm. b) sa slovo „a“ na konci nahrádza čiarkou.

Ide o formulačnú úpravu ustanovenia tak, aby bolo možné za oprávnené náklady považovať ktorúkoľvek položku uvedenú v § 9c ods. 4 písm. a) až c).

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Gestorský výbor odporúča schváliť.

3.V čl. I bode 3 § 9c ods. 5 sa slová „sa nezapočítavajú“ nahrádzajú slovami „podľa odseku 4 písm. c) sa započítavajú“ a slovo „boli“ sa nahrádza slovom „neboli“.

Ide o úpravu ustanovenia vzhľadom na obsah § 9c ods. 4 písm. c), ktorý pozitívne vymedzuje oprávnené náklady za výmenu zdroja tepla. Ustanovenie § 9c ods. 5 je formulované negatívne vo vzťahu k oprávneným nákladom na výmenu zdroja tepla, preto sa navrhuje dať odsek 5 do súladu s odsekom 4.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Gestorský výbor odporúča schváliť.

4

4.V čl. I bode 3 § 9c ods. 5 sa slová „z prostriedkov Európskej únie“ nahrádzajú slovami „z finančných prostriedkov Európskej únie“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa spresňuje právny text (čl. 4 ods. 2 Legislatívnych pravidiel tvorby zákonov).

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Gestorský výbor odporúča schváliť.

5.V čl. I bode 19 § 11 ods. 2 sa vypúšťa čiarka za slovom „súčinnosti“ a slová „najmä nesprístupnením“ sa nahrádzajú slovami „pri sprístupňovaní“ a slovo „neposkytnutím“ sa nahrádza slovami „za neposkytnutie“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa spresňuje právny text; sankcia môže byť uložená len vtedy, ak spočíva na jasnom a jednoznačne vymedzenom právnom základe. nemožno uložiť sankciu za konanie, ktoré nie je v zákone vyslovene označené ako protiprávne.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Gestorský výbor odporúča schváliť.

6.V čl. I bode 20 § 14aa odsek 2 znie:

„(2) Na žiadosti o príspevok, podané na základe výzvy na predkladanie žiadostí zverejnenej na webovom sídle ministerstva od 15. júna 2017 do 31. decembra 2018, sa podmienka uvedená v § 9e ods. 1 písm. f) nevzťahuje.“.

Poskytnutie príspevku je viazané na splnenie niekoľkých technických požiadaviek. V § 9e ods. 1 písm. f) zákona je ustanovená požiadavka, že výmenu otvorových konštrukcií má realizovať zhotoviteľ, ktorý má vydanú licenciu na zabudovanie vonkajších otvorových konštrukcií do stavby.

Zákon č. 50/1976 Zb. (stavebný zákon) v § 43g ods. 2 ustanovuje „Ak sa na stavebné práce vzťahujú bezpečnostné alebo hygienické predpisy, technické normy, všeobecne zaužívané pracovné postupy a návody výrobcu stavebných výrobkov na spôsob použitia, stavebné práce sa musia

5

vykonať v súlade s nimi.“.

Norma STN 73 3134: 2014 Stavebné práce. Styk okenných konštrukcií a obvodového plášťa budovy. Požiadavky, zhotovovanie a skúšanie, ktorá je platná od 1. 2. 2014 ustanovuje požiadavky na zabudovanie vonkajších otvorových konštrukcií do stavby.

V nadväznosti na uvedené je pre poskytnutie príspevku na zateplenie rodinného domu ustanovená uvedená podmienka.

Napriek tomu, že zhotovitelia, ktorí zabudovávajú vonkajšie otvorové konštrukcie do stavby, mali 3 roky na získanie licencie k 20.4.2017 evidujeme, že túto licenciu má udelenú 24 spoločností, čo považujeme za nedostatočné. Navrhujeme preto posunúť termín pre overovanie splnenia tejto podmienky pre výzvy na predkladanie žiadostí o príspevok vyhlásené ministerstvom po 1.1.2019.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

7.V čl. II sa slová „1.júna“ nahrádzajú slovami „15. júna“.

V tejto súvislosti sa v čl. I bode 20 § 14aa slová „1. júna“ vo všetkých tvaroch nahrádzajú slovami „15. júna“ v príslušnom tvare.

Zmena navrhovaného nadobudnutia účinnosti právneho predpisu sa navrhuje z hľadiska prebiehajúceho legislatívneho procesu v Národnej rade Slovenskej republiky a z hľadiska zachovania ústavných lehôt v ďalšom štádiu legislatívneho procesu.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Gestorský výbor odporúča schváliť.

Gestorský výbor odporúča hlasovať spoločne o všetkých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, s odporúčaním gestorského výboru s c h v á l i ť.

6

V.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k predmetnému návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona

odporúča Národnej rade Slovenskej republiky

vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 555/2005 Z. z. o energetickej hospodárnosti budov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 423)

s c h v á l i ť v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto spoločnej správe, ktoré gestorský výbor odporúčal schváliť.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu zákona v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti č. 99 z 9. mája 2017.

Týmto uznesením výbor zároveň poveril spoločného spravodajcu predložiť návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.

Bratislava 9. mája 2017

Jana K i š š o v á, v.r.

predsedníčka Výboru NR SR

pre hospodárske záležitosti