K čl. II (zákon o výchove a vzdelávaní)K bodu 1 (§ 13)
Návrhom novelizácie ustanovenia § 13 zákona o výchove a vzdelávaní sa komplexne mení koncepcia tvorby, vydávania a odporúčania učebníc, učebných textov a pracovných zošitov, ktoré sa majú používať vo výchovno-vzdelávacom procese. V súčasnosti sa knihy tvoria a vydávajú v súlade s Plánom zabezpečenia učebníc Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu. Tieto učebnice potom získavajú schvaľovaciu doložku a obstaranie týchto učebníc pre školy je v plnej miere hradené zo štátneho rozpočtu. Iné publikácie je možné opatriť tzv. odporúčacou doložkou a rovnako je ich možné používať v rámci výchovno-vzdelávacieho procesu, avšak školám nevzniká právny nárok na úhradu nákladov na ich kúpu. Vo väčšine prípadov môže ísť pri tom o učebnice minimálne rovnakej kvality, resp. vhodnejšie vzhľadom na špecifické podmienky tej-ktorej školy.
Navrhuje sa preto odstrániť dvojkoľajnosť schvaľovacej a odporúčacej doložky. I keď ministerstvo bude mať naďalej kompetenciu obstarať vydávanie nových učebníc podľa svojho zámeru obsiahnutého v Pláne zabezpečenia učebníc, po novom budú týmto učebniciam na rovnakú úroveň postavené aj iné učebnice.
Na to, aby bolo možné akúkoľvek učebnicu používať v škole, bude jej musieť byť udelená odporúčacia doložka, a to na základe procesu odborného posúdenia.
Následne si školy budú môcť samy spomedzi učebníc s odporúčacou doložkou vybrať tie, ktoré si zakúpia. Finančné prostriedky na zakúpenie týchto učebníc budú mať školy k dispozícii v rámci prevádzkového normatívu, pričom školy ich budú môcť neobmedzene použiť aj na učebnice, ktoré neboli vydané na základe Plánu zabezpečenia učebníc.
Tento systém sa bude týkať iba tých škôl, ktoré realizujú výchovno-vzdelávací proces podľa štátneho vzdelávacieho programu. Školy, ktoré na základe úspešného experimentálneho overovania postupujú podľa alternatívneho vzdelávacieho programu, si budú učebnice, učebné texty a pracovné zošity vyberať autonómne, podľa vlastného uváženia a nebudú mať povinnosť používať iba tie, ktoré ministerstvo školstva odporučilo.
V dôsledku zmeny koncepcie učebníc bude potrebné vydať aj novú smernicu ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu, ktorá nahradí v súčasnosti platnú smernicu č. 10/2011. Veľká časť obsahu smernice totiž bola začlenená priamo do textu zákona. Nová smernica by mala opisovať už len postup pri tvorbe a výbere novej učebnice na základe Plánu zabezpečenia učebníc. Podrobnosti ohľadom odborného posudzovania učebníc a vydávania odporúčacej doložky už nebude potrebné v smernici upravovať.
K bodu 2 (§ 161h)
Bezprostredne po nadobudnutí účinnosti návrhu zákona budú na trhu dostupné len učebnice, učebné texty a pracovné zošity, ktorým bola udelená schvaľovacia alebo odporúčacia doložka podľa predchádzajúcich právnych predpisov. Preto sa upresňuje, že normatívny príspevok poskytnutý školám za účelom zabezpečenia učebníc, budú školy môcť použiť aj na tieto učebnice, a teda zo štátneho rozpočtu sa budú financovať aj učebnice, ktoré sú v súčasnosti opatrené odporúčacou doložkou, nielen tie, ktoré budú odporúčané postupom podľa § 13 v budúcnosti.