1

Príloha č. 1 Hodnotenie SK PRES podľa zložení Rady

Rada pre všeobecné záležitosti (GAC)

1.

Medziinštitucionálna dohoda o lepšej tvorbe právnych predpisov – SK PRES bude viesť diskusiu na pôde Rady k Ročnému pracovnému programu EK na rok 2017, ako aj k následnej Spoločnej deklarácii o ročnom programovaní medzi Radou, EK a EP; ambíciou SK PRES bude dosiahnuť dohodu o strategických prioritách Rady pre nasledujúce programové obdobie

-priority navrhované EK v rámci prípravy Ročného pracovného programu EK na rok 2017 boli prediskutované na zasadnutí Rady GAC 20.9.; prezentované názory ČŠ sú zosumarizované v liste SK PRES, ktorý bol 4.10. po zapracovaní komentárov z CRP zaslaný EK

-25.10. EK predložila Ročný pracovný program, ktorý 15.11. predstavila na zasadnutí Rady GAC

-SK PRES rokovala s EP a EK o Spoločnej deklarácii – historicky prvú spoločnú deklaráciu, ktorá má urýchliť prijatie prioritných návrhov EÚ, 13.12. slávnostne podpísali predsedovia EK J.-C. Juncker, EP M. Schulz a Rady EÚ R. Fico

2.

Strednodobé preskúmanie Viacročného finančného rámca 2014-2020 – SK PRES bude viesť diskusiu, ktorá by sa mala zamerať na fungovanie a možné zlepšenia súčasného viacročného finančného rámca

-14.9. predložila EK návrh na strednodobé preskúmanie VFR 2014-2020 a SK PRES následne otvorilo diskusiu k návrhu; diskusia Rady GAC 18.10. potvrdila, že ČS vo všeobecnosti podporujú politické priority identifikované v návrhu EK; Rada chce byť rozpočtovo obozretnejšia pri riešení nových výziev – potreba rozpočtovej obozretnosti by sa mala odraziť na dodatočných alokáciách navrhnutých EK, osobitne v spôsobe ich financovania, kde je podpora pre tzv. redeployments (na úkor výdavkov v iných oblastiach)

-SK PRES sa podarilo v rekordnom čase (2 mesiace od predloženia návrhu EK) dosiahnuť širokú podporu Rady pre kompromisný balík k návrhu; jeden ČŠ (IT) nebol v pozícii, kedy by mohol vyjadriť súhlas s kompromisným riešením; keďže návrh musí byť odsúhlasený jednomyseľne, SK PRES nemohlo požiadať EP o vyjadrenie súhlasu s predloženým kompromisným návrhom a rokovania pokračujú počas MT PRES

3.

Podpora a ochrana právneho štátu – ambíciou SK PRES je zorganizovať ďalšiu diskusiu, vyhodnotiť doterajšie kolá dialógu a zosumarizovať získané skúsenosti

-s cieľom prípravy diskusie ministrov na zasadnutí Rady GAC 15.11. pripravilo SK PRES dotazník, ktorý bol dňa 16.9. zaslaný všetkým ČŠ

-20.9. sa uskutočnili konzultácie s predchádzajúcimi hodnotiteľmi LU a NL

-na zasadnutí Rady GAC 15.11. prebehlo historicky prvé hodnotenie dialógu k právnemu štátu v rámci Rady EÚ, ktorý začal v r. 2014 a ktorého dve kolá prebehli počas LU PRES a NL PRES

4.

Politika rozširovania – SK PRES bude presadzovať dôsledné a spravodlivé uplatňovanie princípov individuálneho prístupu k jednotlivým krajinám; ambíciou SK PRES je prijať závery Rady k rozširovaniu a stabilizačnému a asociačnému procesu

-počas SK PRES boli otvorené štyri nové kapitoly v prístupovom procese so Srbskom, z toho jedna bola predbežne uzavretá (18.7. a 13.12. počas medzivládnych konferencií na okraj zasadnutí Rady FAC/GAC) a dve kapitoly v prístupovom procese s Čiernou horou (13.12. počas medzivládnej konferencie na okraj zasadnutia Rady GAC)

-20.9. schválila Rada GAC závery, ktorými požiadala EK, aby vypracovala svoje stanovisko k prihláške Bosny a Hercegoviny za člena EÚ

-v decembri sa po viac ako 2-ročnej odmlke konalo 3. zasadnutie Stabilizačnej a asociačnej rady so Srbskom a Zasadnutie Stabilizačného a asociačného výboru s Čiernou Horou

-v decembri Rada GAC prijala závery k rozširovaniu EÚ pod hlavičkou SK PRES

-počas SK PRES bol podpísaný protokol o adaptácii Dohody o stabilizácii a pridružení medzi EÚ a Bosnou a Hercegovinou zohľadňujúci vstup Chorvátskej republiky do EÚ

2

5.

Politika súdržnosti EÚ – zámerom SK PRES je viesť diskusiu k návrhom EK a prijať závery Rady, ktoré zhodnotia prínos nových prvkov reformovanej politiky súdržnosti EÚ a na základe prvých skúseností načrtnú oblasti pre jej ďalšie zjednodušenie a zefektívňovanie

-15.-16.9. sa v Bratislave konala konferencia k politike súdržnosti EÚ pod záštitou PPVII P. Pellegriniho a za účasti komisárky pre regionálnu politiku C. Creţu; hlavnými témami boli: Výkonnosť a výsledky EŠIF, Prepojenie medzi politikou súdržnosti EÚ a správou ekonomických záležitostí EÚ a Ďalšie zjednodušovanie politiky súdržnosti v budúcom období

-2.-3.10. sa konalo stretnutie na úrovni generálnych riaditeľov ČŠ EÚ zodpovedných za politiku súdržnosti za účasti nového generálneho riaditeľa DG REGIO M. Lemaîtra; cieľom stretnutia bolo začať diskusiu o budúcej podobe politiky súdržnosti EÚ po roku 2020

-výstupy z oboch podujatí spolu s dokumentmi EK (ex-post hodnotenie 2007-2013) slúžili ako podklad pre prípravu záverov Rady EÚ o výsledkoch a nových prvkoch EŠIF a politiky súdržnosti EÚ, ktoré 16.11. schválila Rada GAC venovaná politike súdržnosti; SK PRES

na tomto rokovaní Rady zároveň zorganizovalo prvú neformálnu diskusiu ministrov o politike súdržnosti po roku 2020

-SK PRES začalo a zároveň ukončilo legislatívny proces k návrhu Komisie na modifikáciu všeobecného nariadenia, pokiaľ ide o určité ustanovenia týkajúce sa finančného hospodárenia v prípade niektorých ČŠ, ktoré majú alebo ktorým hrozia závažné ťažkosti v súvislosti s ich finančnou stabilitou, tzv. top-up (návrh EK bol zverejnený 28.6.)

6.

Makroregionálna spolupráca EÚ – SK PRES bude pokračovať v aktivitách zameraných na podporu makroregionálnej spolupráce

-3.-4.11. sa v Bratislave uskutočnilo 5. výročné fórum Dunajskej stratégie s názvom „Innovative Flows – Water, Knowledge and Innovation in the Danube Region“

7.

Budovanie kybernetickej odolnosti a bezpečnosti v priemysle – ambíciou SK PRES je dosiahnutie dohody členských štátov v tejto oblasti prijatím záverov Rady

-Rada pod vedením SK PRES prijala (15.-16.11.) závery k posilneniu odolnosti kybernetického systému Európy a podpore konkurencieschopného a inovačného odvetvia kybernetickej bezpečnosti

-počas SK PRES sa uskutočnila konferencia na tému spolupráce v oblasti kybernetickej obrany (20.-21.7.)

-Národný bezpečnostný úrad v spolupráci s Agentúrou EÚ pre sieťovú a informačnú bezpečnosť (ENISA) a s podporou MZVaEZ SR zorganizoval v BA v dňoch 17.-18.10. Workshop o sieťovej a informačnej bezpečnosti v EÚ; išlo o jedno z prvých odborných podujatí na európskej úrovni po nadobudnutí účinnosti smernice EP a Rady (EÚ) 2016/1148 o opatreniach na zabezpečenie vysokej spoločnej úrovne bezpečnosti sietí a informačných systémov v Únii (NIS) v auguste 2016; cieľom workshopu bolo predstaviť rôzne národné výzvy a príležitosti EÚ, ktoré sa objavili po prijatí smernice NIS v kontexte jej transpozície do národných legislatív ČŠ; workshop sa venoval aj problematike prijímania bezpečnostných opatrení a nahlasovaniu kybernetických bezpečnostných incidentov poskytovateľov digitálnych služieb

-z iniciatívy SK PRES Rada vytvorila nový prípravný orgán – pracovnú skupinu Horizontal Working Party for Cyber Issues (26.10.)

3

Rada pre zahraničné veci (FAC)

1.

Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika vrátane Spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky (od migrácie po bezpečnosť a hybridné hrozby vrátane terorizmu) – SK PRES má záujem na ich posilnení

-SK PRES presadzovalo aktívnu angažovanosť EÚ vo svete a prispievalo k hľadaniu konsenzu medzi ČŠ v oblasti SZBP a SBOP; na požiadanie HR/VP Mogheriniovej ju zastupovalo v EP a na zasadnutiach s tretími krajinami

2.

Migrácia – SK PRES bude podporovať snahy o riešenie príčin migrácie a povzbudí vypracovanie stredno a dlhodobých cielených stratégií (doplnených o odpovedajúce finančné zdroje)

-SK PRES sa na úrovni EÚ zapájalo do dialógov s partnerskými krajinami týkajúcich sa napr. rozvoja regionálnych kompaktov, západobalkánskej migračnej trasy a spolupráce s TR

-SK bolo pozvané na Samit lídrov k svetovej utečeneckej kríze (účasť 18 ČŠ EÚ, z toho len 3 nové ČŠ), kde sa do r. 2021 zaviazalo poskytnúť 550 štipendií a vyčleniť ďalšie finančné prostriedky na riešenie tejto problematiky

-na stretnutí High Level Political Dialogue s Tureckom 9.9. v Ankare vedúci politickí predstavitelia EÚ aj TR potvrdili platnosť a implementáciu Vyhlásenia EÚ a TR z 18.3. k riešeniu migračnej krízy

3.

Globálna stratégia EÚ pre zahraničnú a bezpečnostnú politiku (EUGS) – SK PRES podporí rozpracovanie jej politických ambícií a priorít, čo môžu byť ďalšie dokumenty v obl. bezpečnosti a obrany na posilnenie civilných a vojenských spôsobilostí a obrannej spolupráce, rozvoja spôsobilostí kríz. manažmentu a zefektívnenia misií a operácií a jedinečnej súčasti celkového angažovania sa EÚ v 3. krajinách

-SK PRES podporilo prijatie ako aj rozpracovanie globálnej stratégie; 26.-27.9. SK PRES hostilo neformálne rokovanie ministrov obrany ČŠ, ktorého nosnou témou bola implementácia globálnej stratégie v oblasti obrany a bezpečnosti

-SK PRES v dňoch 27.-28.9. zorganizovalo konferenciu na vysokej úrovni k implementácii globálnej stratégie v oblasti bezpečnosti a obrany; HR/VP Mogherini predstavila Implementačný plán v oblasti bezpečnosti a obrany, ku ktorému boli v novembri schválené závery na formálnom rokovaní MiZV a MiO EÚ

-SK PRES spoluorganizovalo seminár k problematike rozvoja civilných spôsobilostí, ktorý každoročne organizuje EEAS/CMPD

4.

Spoločný rámec EÚ ako čeliť hybridným hrozbám – SK PRES podporí implementáciu úloh vyplývajúcich z tohto rámca a tiež prijatie a implementáciu nového širšieho strategického rámca EÚ pre reformu bezpečnostného sektora (SSR)

-SK PRES v spolupráci s Európskou obrannou agentúrou zorganizovalo na okraj rokovania politických riaditeľov ministerstiev obrany ČŠ EÚ (21.-22.7.) Konferenciu „Spolupráca v oblasti kybernetickej obrany“ (20.-21.7.) s cieľom prehĺbiť diskusiu o spolupráci v oblasti kybernetickej obrany medzi organizáciami EÚ a ČŠ, NATO a EÚ a medzi verejným a súkromným sektorom

-25.10. zorganizovalo SK PRES seminár k spolupráci EÚ a NATO v oblasti boja proti hybridným hrozbám (zdieľanie informácií, strategická komunikácia, budovanie odolnosti)

-v záujme implementácie strategického rámca EÚ pre podporu reformy bezpečnostného sektora usporiadalo SK PRES 18.11. seminár k tejto téme, kde experti ČŠ identifikovali ďalšie kroky lepšej koordinácie v angažovaní sa EÚ a ČŠ v tejto oblasti v tretích krajinách

-SK PRES spolu s NL iniciovali procesy na zjednotenie koncepčných dokumentov EÚ v oblasti SSR, čo vyústilo do vypracovania Spoločnej komunikácie EEAS a EK: Elementy širokého strategického rámca EÚ pre podporu SSR (06/2016) s cieľom posilniť komplexný prístupu EÚ a lepšie prepojiť oblasti bezpečnosti a rozvoja; SK PRES pripravilo závery Rady, ktoré schválili predstavenú komunikáciu, čím sa stala jednotným širokým strategickým rámcom EÚ pre SSR s podporou ČŠ

4

5.

Európska susedská politika – SK PRES poskytne všetku podporu EEAS a EK pri jej napĺňaní; osobitnú pozornosť bude SK PRES venovať politike Východného partnerstva a implementácii záväzkov zo samitu v Rige 2015

-SK PRES zorganizovalo niekoľko podujatí na úrovni ministrov:

-7.7. v Bratislave stretnutie ministrov spravodlivosti Východného partnerstva – ocenený bol praktický zúžený formát stretnutia (6 EaP krajín, SK PRES, MT, EK, EEAS), ktorý umožnil účastníkom vytvoriť priestor na otvorenú diskusiu; v rámci hodnotení na rokovaní PS COEST 12.9. ČŠ ocenili podujatie ako prejav snahy prehĺbiť spoluprácu s Východnými partnermi v kľúčových oblastiach, akými sú napr. boj proti korupcii a reforma súdnictva

-3.9. v Bratislave neformálny obed ministrov ZV ČK EÚ + EaP – SK PRES iniciovalo stretnutie ministrov ZV s cieľom vytvoriť priestor pre otvorený politický dialóg účastníkov EaP o aktuálnom stave a ďalšom vývoji Partnerstva; diskusia ministrov potvrdila záväzky ČK EÚ i Východných partnerov, ako i to, že Východné partnerstvo zostáva jednou z priorít vonkajšej politiky EÚ, čím bol vyslaný jasný signál pretrvávajúcej relevancie programu

-tretím podujatím, ktoré SK PRES pre partnerov z EaP zorganizovalo, bolo historicky prvé stretnutie ministrov ŽP EÚ-EaP 18.10. v Luxemburgu k témam ŽP a klimatických zmien

-štvrtým podujatím organizovaným v spolupráci s EK bola ministerská konferencia k jednotnému digitálnemu trhu pre krajiny Východného partnerstva v Bruseli (18.10.), na ktorej bola prijatá deklarácia určujúca ďalšie kroky v tejto oblasti

6.

Západný Balkán – SK PRES plne podporuje európsku perspektívu tohto regiónu a je pripravené ju ďalej posilňovať formou rozširovania vzájomných vzťahov a úzkej spolupráce

-kandidátske krajiny boli prizvané na 5 neformálnych zasadnutí Rady (JHA - časť vnútro, ENVI, GAC, Gymnich, EPSCO – Health)

-29.10. bola na podujatí GLOBSEC Tatra Summit diskusia venovaná aj zlepšeniu partnerstva EÚ s krajinami Západného Balkánu

-v novembri sa konalo prvé zasadnutie Stabilizačnej a asociačnej rady s Kosovom* a bola podpísaná Rámcová dohoda medzi EÚ a Kosovom* o všeobecných zásadách účasti Kosova na programoch EÚ

* Pozn. Toto označenie nijakým spôsobom neprejudikuje pozíciu voči statusu a je v súlade s rezolúciou BR OSN 1244/99 a stanoviskom Medzinárodného súdneho dvora ohľadom vyhlásenia nezávislosti Kosova.

7.

Európska obranná spolupráca – SK PRES je presvedčené, že je možné ju ďalej posilniť; v kontexte Európskeho obranného akčného plánu považuje SK PRES malé a stredné podniky za dôležitú súčasť obranno-priem. sektora EÚ

-SK PRES podporilo vypracovanie Európskeho obranného akčného plánu, ktorý sa má zaoberať aj zjednodušením prístupu MSP obranného priemyslu na obranný trh a k fondom EÚ, na neformálnych zasadnutiach ministrov obrany EÚ v septembri a v novembri a tiež na decembrovom zasadnutí ER

8.

Strategická spolupráca medzi EÚ a NATO – SK PRES sa bude snažiť posilňovať strategickú spoluprácu medzi EÚ a NATO; Varšavský summit NATO v júli 2016 bude príležitosťou prijať spoločné vyhlásenie s EÚ v tomto zmysle

-spoločná deklarácia EÚ bola prijatá 8.7. na samite NATO vo Varšave; SK PRES spomedzi oblastí možnej spolupráce podporuje najmä spoluprácu v oblasti boja proti hybridným hrozbám, v oblasti cvičení a budovania odolnosti partnerov

-téma strategickej spolupráce medzi EÚ a NATO bola predmetom neformálneho rokovania ministrov obrany ČŠ EÚ 26.-27.9. v Bratislave; ČŠ a GT NATO ocenili spoluprácu oboch organizácií a za najperspektívnejšie oblasti spolupráce označili boj proti hybridným hrozbám, cvičenia, budovanie odolnosti partnerov a námornú bezpečnosť

-Rady oboch organiz. v decembri schválili Vyhlásenie o implementácii Spoločnej deklarácie a Spoločný súbor návrhov pre implementáciu Spoločnej deklarácie (cca 40 spoloč. opatrení)

5

Obchod

9.

Vyvážená obchodná politika – jednou z hlavných výziev obchodnej politiky EÚ sú rokovania medzi EÚ a USA o TTIP – úlohou SK PRES je vytvárať priestor pre vnútornú diskusiu Rady a EK o stave rokovaní a perspektívach ich úspešného ukončenia s cieľom dosiahnuť komplexnú, ambicióznu a vyváženú dohodu; SK PRES bude veľkú pozornosť venovať aj schvaľovacím procesom týkajúcim sa podpisu, uplatňovania a prijatia dohody s Kanadou a rokovaniam o dohode o voľnom obchode s Japonskom

-v dňoch 22.-23.9. sa v Bratislave uskutočnilo neformálne zasadnutie Rady FAC/Trade, ktoré poskytlo priestor na vyjasnenie pozícií ČŠ EÚ, resp. medzi ČK EÚ a EK k dohodám o voľnom obchode (FTA) EÚ s USA (TTIP) a s Kanadou (CETA) a umožnilo substantívnu diskusiu

-v prípade TTIP sa napriek viacerým kolám rokovaní nepodarilo vstúpiť do záverečnej fázy

rokovaní; SK PRES vytváralo na rokovaniach Výboru pre obchodnú politiku priestor pre diskusiu k vývoju rokovaní, rokovania však nebolo možné ukončiť – ďalší vývoj významným spôsobom ovplyvní prístup novej administratívy nového prezidenta USA

-úspešné ukončenie a podpis CETA (na summite EÚ- Kanada 30.10. v Bruseli) je

osobitným úspechom SK PRES; dohoda je podľa EK doposiaľ najkomplexnejšou a najmodernejšou dohodu o voľnom obchode medzi EÚ a treťou krajinou a má kľúčový význam tak z hľadiska budúcej dôveryhodnosti EÚ pri rokovaniach s tretími krajinami, ako aj v kontexte budúcnosti spoločnej obchodnej politiky EÚ; dohoda CETA by sa mala stať vzorovým modelom pre ďalšie rokovania

-v prípade FTA s Japonskom sa Výbor pre obchodnú politiku pravidelne venoval vývoju

rokovaní o tejto dohode a počas SK PRES sa dosiahol dobrý celkový pokrok

10.

Upevnenie multilaterálneho obchodného systému – bude pokračovať diskusia o budúcnosti a úlohe Svetovej obchodnej organizácie; dôležité miesto v agende bude mať aj prípadné ukončenie rokovaní o plurilaterálnych dohodách o obchode so službami a o obchode s environmentálnymi tovarmi

-o budúcnosti WTO a jej úlohe v procese liberalizácie svetového obchodu sa rokovalo pod vedením SK PRES na zasadnutiach Výboru pre obchodnú politiku; po ukončení procesu reflexie sa pozornosť sústredila na pokračovanie práce jednotlivých negociačných skupín a napĺňanie záverov ministerskej konferencie v Nairobi (tzv. post Nairobi proces) s cieľom dosiahnuť konkrétne výsledky pred ďalšou ministerskou konferenciou WTO v decembri 2017

-Výbor pre obchodnú politiku sa pravidelne zaoberal aj stavom a perspektívou rokovaní o plurilaterálnych dohodách TiSA (Dohoda o obchode v službách) a EGA (Dohoda o obchode

s environmentálnymi tovarmi): počas SK PRES sa dosiahol pokrok v rokovaniach o TiSA, ale napriek dobrým perspektívam na dosiahnutie politickej dohody do konca r. 2016 bolo vzhľadom na neistotu ohľadom postojov budúcej administratívy USA decembrové kolo rokovaní TiSA zrušené a konalo sa iba stretnutie vedúcich negociátorov a veľvyslancov s tým, že po nastúpení novej administratívy USA by rokovania mohli pokračovať; počas 18. kola rokovaní EGA a ministerského zasadnutia v Ženeve 26.11.-4.12 sa nepodarilo dospieť k finálnej dohode o zozname výrobkov, a preto sa počas SK PRES nepodarilo rokovania ukončiť

11.

Priznanie štatútu trhovej ekonomiky pre Čínsku ľudovú republiku; ďalšia diskusia o efektívnejšom spoločnom postupe voči neférovým obchodným praktikám

-v legislatívnej oblasti SK PRES viedlo veľmi náročné rokovania o návrhoch na modernizáciu nástrojov na ochranu obchodu a na uplatňovanie novej antidumpingovej metódy, cieľom ktorej je zachovať efektívne nástroje na ochranu obchodu a zároveň zosúladiť legislatívu EÚ s medzinárodnými záväzkami, konkrétne záväzkami, ktoré pre EÚ vyplývajú z protokolu o prístupe Číny do WTO; rokovania o pôvodnom návrhu EK z roku 2013 boli dlhodobo zablokované kvôli rozdielnym názorom ČŠ EÚ, a to predovšetkým k otázke uplatňovania pravidla nižšieho cla – SK PRES sa 13.12. podarilo dosiahnuť dohodu Rady o tomto návrhu

6

Rozvoj

12.

Implementácia Agendy 2030 – počas SK PRES sa očakáva strategická diskusia k cieľom udržateľného rozvoja a implementácii Agendy 2030, s dôrazom na silné prepojenie medzi jej vnútornou a vonkajšou dimenziou; počas SK PRES sa predpokladá spustenie revízie Európskeho konsenzu pre rozvoj

-EK zorganizovala verejnú konzultáciu k revízii Európskeho konsenzu o rozvoji (ECD) a implementácii Agendy 2030; verejná konzultácia prebehla v dňoch 30.5.-21.8. – prvé predbežné výsledky boli na žiadosť SK PRES predstavené na PS CODEV

-12.9. sa konalo neformálne zasadnutie Rady FAC/Development, kde prebehla diskusia o revízii ECD so zameraním na krajiny so stredným príjmom a prepojenie bezpečnosti a rozvoja

-22.11. bolo zverejnené oznámenia EK k implementácii Agendy 2030 a k revízii ECD, strategická diskusia k týmto návrhom prebehla na zasadnutí FAC/DEV 28.11.

-v rámci rozvojového segmentu Rady FAC boli prijaté závery Rady vzťahujúce sa na konkrétne priority SK PRES v tematike udržateľného rozvoja a koherencie politík pre rozvoj: závery Rady k podpore digitálnych technológií v rozvojovej pomoci EÚ, ako aj k prepojeniu energetiky a rozvoja (28.11.) a závery Rady k spoločnému oznámeniu Európskeho parlamentu a Rady EÚ: Prvky celoeurópskeho strategického rámca pre podporu reformy sektora bezpečnosti (14.11.)

-1.12. sa uskutočnila spoločná konferencia SK PRES a BE kráľovstva k podpore digitálnych technológií v rozvojovej pomoci za účasti PPVL P. Pellegriniho

13.

Migračná kríza – počas SK PRES bude na pôde Rady pokračovať diskusia o potrebe flexibilnejšej a adresnejšej reakcie na výzvy migračnej krízy a riešenia jej príčin

-14.9. bol schválený balíček k Externému investičnému plánu (EIP) a Európskemu fondu pre udržateľný rozvoj (EFSD), záruke EFSD, záručnému fondu EFSD, rozšíreniu externého mandátu EIB na úver. operácie krajinám mimo EÚ a Garančnému fondu pre vonkajšie opatrenia

-časť balíka získala podporu na neformálnej časti rokovania Rady ECOFIN 11.10.

-SK PRES ukončilo schvaľovací proces k EIP/EFSD v rekordne krát. čase (Rada GAC 13.12.)

14.

Svetový humanitárny samit – ambíciou SK PRES je prijať závery Rady k implementácii záväzkov vyplývajúcich z výsledkov Svetového humanitárneho samitu

-počas SK PRES sa PS COHAFA sústredila na diskusiu o implementácii záväzkov prijatých na samite, ktorých cieľom je napredovanie vo všetkých piatich kľúčových „core responsibilities“ identifikovaných v správe generálneho tajomníka OSN Agenda pre ľudskosť

-prerokovali sa tematické zamerania na rodovú rovnosť (vrátane organizácie expertného workshopu) a vzdelávanie v kontexte kríz; vykonalo sa mapovanie prienikov s Európskym konsenzom pre humanitárnu pomoc, analýza perspektívy mimovládneho sektora a prebehla aj prvotná diskusia o Správe GT OSN o výstupoch Svetového humanitárneho samitu

-z diskusií vyplynulo rozčarovanie ČŠ nad navrhnutým follow-up zo strany OSN, keďže chýba konkrétna cestovná mapa pre monitoring záväzkov; ČŠ necítili v tomto štádiu potrebu a pridanú hodnotu záverov Rady EÚ k problematike follow up Svetového humanitárneho samitu

15.

Budúce nastavenie vzťahov krajín Afriky, Karibiku a Tichomoria a EÚ – vzhľadom na ukončenie platnosti Dohody z Cotonou v roku 2020 bude SK PRES pokračovať v prípravách na spustenie formálnych rokovaní o budúcom nastavení vzťahov s týmito krajinami

-diskusia k nastaveniu budúcich vzťahov s krajinami Afriky, Karibiku a Tichomoria (AKT) prebiehala v rámci formálnych aj neformálnych zasadnutí PS ACP a na neformálnom zasadnutí Rady FAC/Development 12.9.

-spoločné oznámenie EEAS/EK k východiskovým prvkom budúceho rámca spolupráce s krajinami AKT bolo zverejnené 22.11. a prvá diskusia k nemu prebehla na zasadnutí Rady FAC/DEV dňa 28.11.

-SK PRES podporilo otvorenú diskusiu o budúcnosti vzťahov aj v rámci podujatia so zástupcami občianskej spoločnosti z krajín EÚ a AKT v Bruseli 7.12.

7

Rada pre hospodárske a finančné záležitosti (ECOFIN)

1.

Hospodárska a menová únia – SK PRES sa sústredí na diskusie o prehlbovaní hospodárskej a menovej únie v nadväznosti na Správu piatich predsedov

-v júli MF SR v spolupráci s CEPS zorganizovalo konferenciu o uskutočniteľnosti Spoločného Európskeho poistenia v nezamestnanosti

-minister financií sa zúčastnil na spoločnom zasadnutí výborov EP ECON a BUDGET k fiškálnej kapacite pre eurozónu

-počas letných prázdnin zástupcovia MF SR navštívili niekoľko ČŠ s cieľom preveriť ich pozície k prehlbovaniu HMÚ a vyzvať ich ku konštruktívnym príspevkom do debaty na neformálnom zasadnutí Rady ECOFIN; na neformálnom zasadnutí Rady ECOFIN ministri diskutovali o podmienkach pre vznik spoločnej fiškálnej kapacity, o jej možných formách ako aj princípoch, na ktorých by mala fungovať, pričom kvalitu diskusie a jej prínos ocenili aj krajiny, ktoré túto tému vo všeobecnosti nepodporujú

-o prehlbovaní HMÚ sa diskutovalo aj počas medziparlamentnej konferencie organizovanej NR SR a počas Tatra samitu

-EK na decembrovej Rade ECOFIN informovala o doteraz prijatých opatreniach a prípravách bielej knihy o budúcnosti EÚ, ktorú má EK predložiť v marci 2017

-14.12. zaslal minister financií P. Kažimír list piatim predsedom so zhrnutím diskusií k prehlbovaniu HMÚ počas SK PRES

2.

Európsky semester – SK PRES zhodnotí proces európskeho semestra 2016 a bude pokračovať v diskusiách o jeho ďalšom zdokonaľovaní vrátane lepšej implementácie špecifických odporúčaní pre členské štáty a eurozónu; SK PRES je pripravené začať diskusie s EP o vytvorení programu na podporu štrukturálnych reforiem na obdobie rokov 2017-2020

-zhodnotením procesu európskeho semestra sa zaoberala októbrová Rada ECOFIN (10.-11.10.)

-SK PRES v spolupráci s MT vypracovalo cestovnú mapu Európskeho semestra 2016/2017

-EP schválil svoju pozíciu k programu na podporu štrukturálnych reforiem na obdobie rokov 2017-2020 až na konci SK PRES; trialógy s EP sa začali až počas MT PRES

3.

Pakt stability a rastu (SGP)

(nad rámec programu SK PRES)

-11.10. bola Rada ECOFIN informovaná o pokroku prác týkajúcich sa zlepšovania predpovedateľnosti a transparentnosti fiškálnych pravidiel Paktu stability a rastu

-Rada ECOFIN 6.12. schválila znenia finálnych textov na zlepšenie predvídateľnosti a transparentnosti pravidiel oboch častí Paktu stability a rastu – korektívnej a preventívnej

4.

Európsky fond pre strategické investície – SK PRES je pripravené zaoberať sa zhodnotením fungovania fondu na zasadnutí Rady a bude sa usilovať o zabezpečenie realizácie maximálneho investičného potenciálu fondu

-diskusia o treťom pilieri Investičného plánu (odstraňovanie investičných bariér) prebehla na júlovej Rade ECOFIN

-diskusie o zlepšení fungovania EFSI začali na neformálnom zasadnutí Rady ECOFIN v Bratislave 9.-10.9.; 14.9. vydala EK návrh na novelu nariadenia o EFSI, ktorá okrem predĺženia fungovania a zväčšenia kapacity fondu obsahovala aj dôležité prvky pre zefektívnenie fungovania fondu s cieľom realizácie jeho maximálneho investičného potenciálu – kvalitatívny aspekt návrhu EK odrážal iniciatívy SK PRES v tejto oblasti

-SK PRES začalo technické rokovania k návrhu na úrovni finančných radcov 23.9., nezávislé hodnotenie fungovania EFSI bolo predložené 14.11. a 18.11. SK PRES ukončilo technické rokovania k tretiemu kompromisnému zneniu návrhu; Rada ECOFIN prijala jednohlasne

8

všeobecný prístup (general approach) na svojom decembrovom zasadnutí

-novela EFSI posilňuje doplnkovosť, financovanie malých a stredných podnikov, geografické pokrytie a rozširuje oblasti, ktoré majú byť podporované prostredníctvom EFSI; kompromisný návrh zohľadňuje aj závery troch nezávislých hodnotení fungovania prvého roka Investičného plánu; súčasťou kompromisu sú opatrenia na zlepšenie všetkých troch pilierov Investičného plánu – EFSI, Centrum investičného poradenstva, odstraňovanie investičných bariér

-Rada ECOFIN schválila závery k 3. pilieru Investičného plánu pre Európu, v ktorých sú o. i. pomenované bariéry v týchto oblastiach: sieťové odvetvia, energetické trhy, investície v oblasti energetickej efektívnosti, digitálna ekonomika, PPP, rámec pre konkurz a reštrukturalizáciu

5.

Únia kapitálových trhov – SK PRES bude klásť dôraz na vytváranie štruktúr potrebných pre stabilizáciu a zefektívnenie finančných trhov; SK PRES bude podporovať snahu o uľahčenie prístupu európskych malých a stredných podnikov k viaczdrojovému financovaniu prostredníctvom kapitálových trhov; SK PRES vyvinie aktívnu snahu o napredovanie v rokovaniach pri schémach rizikového kapitálu a bude sa usilovať o dosiahnutie politickej dohody s EP o fondoch peňažného trhu, revízii prospektového režimu a sekuritizácii

-v júli 2016 EK predložila návrh novely nariadenia o fondoch rizikového kapitálu EuVECA

a sociálneho podnikania EuSEF; SK PRES dosiahlo dohodu Rady (všeobecný prístup) 5.12.

-12.9. EP prijal oficiálne stanovisko k revízii nariadenia o prospekte; koncom októbra sa začali

trialógy s EP k návrhu a začiatkom decembra SK PRES dosiahlo politickú dohodu s EP a EK

-v rámci sekuritizácie výbor EP ECON schválil svoju pozíciu až na začiatku decembra, politické

trialógy sa začnú až počas MT PRES

-28.11. EK zverejnila návrh nariadenia o riešení krízových situácií Centrálnych protistrán a 1.12. sa počas SK PRES uskutočnilo prvé zasadnutie pracovnej skupiny na úrovni Rady EÚ

-k problematike fondov peňažného trhu sa uskutočnilo päť trialógov (politicky zložitá téma);

14.11. sa SK PRES podarilo dosiahnuť politickú dohodu s EP a EK a 7.12. text schválil CRP

6.

Banková únia – ambíciou SK PRES je pokračovať v prácach na dobudovaní jej druhého piliera; SK PRES bude podporovať napredovanie rokovaní o európskom systéme ochrany vkladov; súčasťou práce bude aj identifikovanie konkrétnych opatrení na znižovanie rizík európskeho bankového sektora

-SK PRES hneď po dokončení potrebnej transpozície legislatívy v ČŠ udelilo na rokovaní Rady ECOFIN 8.11. mandát výboru EFC, aby začal technické práce na dobudovaní preklenovacieho financovania druhého piliera Bankovej únie

-SK PRES viedlo pravidelné stretnutia Ad Hoc pracovnej skupiny na posilňovanie Bankovej únie; v oblasti návrhu na vytvorenie európskeho systému ochrany vkladov sa podarilo na

technickej úrovni prerokovať všetky články nariadenia

-SK PRES sa aktívne usilovalo o technické preskúmanie a vylepšenie legislatívneho návrhu a v rámci rokovaní sa venovalo aj opatreniam na znižovanie rizík v bankovom sektore, a to najmä s ohľadom na identifikáciu ich príspevku k posilňovaniu Bankovej únie; finálnym výstupom SK PRES bola Správa SK PRES o pokroku predložená Rade ECOFIN 6.12.

-SK PRES začalo 9.12. technické rokovania k 5 legislatívnym návrhom k znižovaniu rizík v bankovom sektore zverejneným 23.11.

-SK PRES dosiahlo jednohlasnú podporu ministrov financií na spoločnej pozícii na rokovanie v Bazilejskom výbore pre bankový dohľad o kapitálových požiadavkách pre bankové inštitúcie

7.

Boj proti financovaniu terorizmu – SK PRES vyvinie snahu o dosiahnutie pokroku pri hľadaní spoločných európskych riešení

-5.7. zverejnila EK návrh smernice, ktorou sa mení a dopĺňa Smernica EP a Rady EÚ o predchádzaní využívania finančného systému na účely prania špinavých peňazí alebo financovania terorizmu („novela AMLD“)

-počas SK PRES sa uskutočnilo celkovo 8 zasadnutí technických skupín; na zasadnutí Rady

9

ECOFIN bola táto téma prerokovaná 8.11. a 6.12.; na decembrovom zasadnutí Rady ECOFIN vyjadrili ČŠ silnú politickú podporu kompromisnému návrhu SK PRES a dohoda bola potvrdená na zasadnutí CRP 20.12.

Dane

8.

Boj proti daňovým podvodom a únikom – SK PRES je pripravené pokračovať v presadzovaní spravodlivého a efektívneho zdaňovania podnikov

-Zmluva s Monakom – 12.7. minister financií SR podpísal pozmeňujúci protokol k Dohode medzi Európskym spoločenstvom a Monackým kniežatstvom ustanovujúcej opatrenia rovnocenné tým, ktoré sú ustanovené v smernici Rady 2003/48/ES – dodatok zabezpečuje implementáciu opatrení vyplývajúcich zo smernice DAC 2 (k automatickej výmene informácií o fin. účtoch)

- 12.7. Rada ECOFIN politicky schválila smernicu, ktorou sa stanovujú pravidlá proti praktikám vyhýbania sa daňovým povinnostiam, ktoré majú priamy vplyv na fungovanie vnútorného trhu, tzv. ATAD

-Transparency Package – v júli 2016 EK predložila iniciatívu k ďalším opatreniam na zvýšenie

transparentnosti a boja proti daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam – tzv. Transparency Package obsahujúci reakciu na Panama Papers a legislatívny návrh na ďalšiu novelizáciu smernice EÚ o administratívnej spolupráci – tzv. DAC 5; SK PRES sa podarilo v krátkom čase dosiahnuť dohodu na technickej úrovni a smernica bola politicky schválená na zasadnutí Rady ECOFIN 6.12.

-ďalšie otázky súvisiace s iniciatívou (Transparency Package) a jej zastrešujúcim oznámením riešia závery, ktoré Rada ECOFIN schválila na zasadnutí 11.10.

-zoznam nespolupracujúcich jurisdikcií – od začiatku SK PRES prebehli intenzívne diskusie

ku kritériám pre hodnotenie jurisdikcií a súvisiacemu zoznamu jurisdikcií prioritne vybraných na preverenie; Rada ECOFIN 8.11. odsúhlasila závery, ktoré ustanovujú kritériá a proces vedúci k vytvoreniu zoznamu EÚ týkajúceho sa nespolupracujúcich jurisdikcií; následne skupina Code of Conduct 24.11. schválila zoznam jurisdikcií, ktoré by sa mali podrobiť preskúmaniu v r. 2017

9.

Spoločný systém dane z pridanej hodnoty – cieľom SK PRES je získať jasné politické usmernenia od všetkých členských štátov

-definitívny režim DPH je dlhodobý projekt a do času jeho platnosti je potrebné o. i. bojovať proti daňovým podvodom na DPH; preto SK PRES pripravilo závery Rady o zlepšeniach súčasných pravidiel DPH pre cezhraničné transakcie v rámci EÚ, ktoré Rada ECOFIN prijala 8.11.; závermi Rada (jednomyseľne) vyzýva EK, aby v prvom legislatívnom kroku predložila návrh novely smernice o DPH v jasne vyšpecifikovaných oblastiach

-dohoda medzi EÚ a Nórskom o administratívnej spolupráci, boji proti podvodom a vymáhaní daňových pohľadávok v oblasti DPH – SK PRES dosiahlo vo veľmi krátkom čase kompromis medzi členskými štátmi k návrhu dohody (návrh dohody bol predložený v júli 2016 a SK PRES úspešne ukončilo tichú procedúru 21.10.), ide o historicky prvú dohodu EÚ s treťou krajinou v oblasti boja proti podvodom s DPH; Rada ECOFIN 8.11. vzala na vedomie návrh dohody

-boj proti podvodom s DPH prostredníctvom nástrojov IT (TNA projekt a kontrolný výkaz); SK PRES iniciovalo diskusie na vysokej úrovni (HLWP – 27.10.) s cieľom zabezpečiť širokú

10

podporu pre cezhraničnú rizikovú analýzu EÚ v oblasti DPH a k možnosti jej budúceho prepojenia s národnými analýzami rizík za účelom efektívneho boja proti DPH; táto iniciatíva bola pozitívne vnímaná zo strany viacerých ČŠ – niektoré oznámili svoj úmysel skúmať zavedenie národnej rizikovej analýzy po vzore SK, ktoré zaviedlo kontrolný výkaz v oblasti DPH

-zahrnutie podvodov s DPH do smernice PIF – v oblasti DPH sa nám podarilo aktívne spolupracovať (bilaterálne rokovania, diskusia na HLWP – 20.9. a na Rade Ecofin – 11.10.) a prelomiť negatívne pozície ČŠ pri zahrnutí podvodov s DPH do návrhu smernice o boji proti podvodom, ktoré poškodzujú finančné záujmy Únie, prostredníctvom trestného práva (smernica PIF); úspešne sa obnovili trialógy s EP, ktoré boli pozastavené od mája 2015 a na konci SK PRES sa podarilo dosiahnuť predbežnú dohodu s EP

10.

Vyhýbanie sa daňovým povinnostiam – v nadväznosti na balík opatrení proti praktikám vyhýbania sa daňovým povinnostiam z januára 2016 podnikne SK PRES nevyhnutné kroky v záujme dosiahnutia maximálneho možného pokroku pri jednotlivých prvkoch balíka

-25.10. EK predstavila návrh k pravidlám pre hybridné nesúlady aj vo vzťahu k tretím krajinám – tzv. ATAD 2; v nadväznosti na vyhlásenie ministrov prijaté počas SK PRES prebehli pri schvaľovaní ATAD 1 v júli 2016 intenzívne technické diskusie k tomuto návrhu, pričom na decembrovej Rade ECOFIN sa podarilo stabilizovať legislatívne znenie s cieľom čo najrýchlejšie vyriešiť zostávajúce otázky

11.

Spoločný konsolidovaný základ dane z príjmu právnických osôb – počas SK PRES očakávame opätovné predloženie návrhu v tejto oblasti – SK PRES je pripravené viesť konštruktívnu diskusiu o návrhu

-balík návrhov EK k vybudovaniu spravodlivého, konkurencieschopného a stabilného systému dane z príjmov právnických osôb v EÚ (obsahujúci návrh smernice CCTB a CCCTB, návrh systému na riešenie sporov týkajúcich sa dvojitého zdanenia v EÚ a návrh opatrení na riešenie hybridných nesúladov medzi daňovými systémami ČŠ a tretích krajín, tzv. ATAD2) bol predložený 25.10.

-SK PRES otvorilo diskusie k uvedeným návrhom s prioritným dôrazom na iniciatívu ATAD 2 a pripravilo k oznámeniu EK k tejto iniciatíve závery Rady, ktoré Rada ECOFIN schválila 6.12.

12.

Správa Komisie o vyhodnotení smernice o štruktúre spotrebných daní na alkohol a alkoholické nápoje

(nad rámec programu SK PRES)

-v oblasti nepriamych daní (spotrebné dane) pripravilo SK PRES závery Rady k správe Komisie o vyhodnotení smernice o štruktúre spotrebných daní na alkohol a alkoholické nápoje, ktoré Rada ECOFIN schválila 6.12.; v zmysle uvedených záverov je EK zaviazaná uskutočniť technické analýzy a verejné konzultácie a následne predložiť vhodnú legislatívu v tejto oblasti

13.

Colná oblasť

(nad rámec programu SK PRES)

-30.11. bola na úrovni Rady vytvorená stála skupina na vysokej úrovni v oblasti colníctva, ktorá by sa mala zaoberať strategickými otázkami v tejto oblasti

-členské štáty sa dohodli na návrhu SK PRES o postupe pre nomináciu spoločného kandidáta na manažérske pozície v Svetovej colnej organizácii (WCO), vrátane postu generálneho tajomníka, čím sa zvýši úspešnosť kandidáta EÚ vo voľbách na posty v tejto organizácii

-SK PRES vypracovalo závery Rady k zlepšeniu výmeny colných informácií s tretími krajinami, ktoré boli schválené na zasadnutí CRP 16.12.

-počas SK PRES bola prerokovaná a schválená novela Colného kódexu Únie

11

Rozpočet EÚ

14.

Rozpočet EÚ na rok 2017 – SK PRES bude systematicky pracovať na politickej dohode medzi Radou EÚ a EP

-dohoda na úrovni Rady sa dosiahla v rekordne rýchlom čase (18 dní po zverejnení návrhu EK) a formálne bola schválená 12.9.

-počas tzv. zmierovacieho obdobia (28.10.-17.11.) prebehli dva trialógy a 2 zasadnutia zmierovacieho výboru; dohoda medzi Radou EÚ a EP o rozpočte na rok 2017 sa dosiahla už v 1. kole vyjednávaní 17.11. počas Rady ECOFIN pre rozpočet

-SK PRES zároveň dosiahlo schválenie všetkých neuzavretých noviel rozpočtu na rok 2016 (novely č. 3 - 6)

12

Rada pre spravodlivosť a vnútorné veci (JHA)

1.

Migračná kríza – SK PRES nadviaže na prácu predchádzajúcich predsedníctiev pri snahách o zvládnutie migračnej krízy; prioritou SK PRES bude predovšetkým návrat k rešpektovaniu medzinárodného a európskeho práva

-SK PRES prostredníctvom PS Rady EÚ na vysokej úrovni pre azyl a migráciu (HLWG) dozeralo na implementáciu rámcových partnerstiev (kompaktov) s tretími krajinami; SK PRES podporovalo štruktúrovaný dialóg v otázke miery návratov ako súčasť rámcových partnerstiev šitých na mieru pre jednotlivé tretie krajiny ako aj samotnú vyváženosť nástrojov; kompakty boli predmetom diskusie Rady JHA (13.10.), Rady FAC (17.10.) a následne ER

-1. správa o pokroku ku kompaktom bola predstavená na zasadnutí ER 20.-21.10. – zhodnotila prvé výsledky 5 prioritných krajín, pokrok s ostatnými tretími krajinami a posilnenie koordinácie v rámci inštitúcií a v spolupráci s ČŠ; správa EK s prvými kvantifikovateľnými výsledkami bola zverejnená 14.12. a bola predmetom decembrového zasadnutia ER; pokrok sa dosiahol pri Externom investičnom pláne a doplnení Núdzového trustového fondu pre Afriku o 500 mil. eur

-počas SK PRES prebiehala príprava Senior Officials Meeting, ktorý sa bude konať vo Vallette vo februári 2017 (počas SK PRES sa konali dve z troch prípravných stretnutí); stretnutie bude pokračovaním novembrového samitu vo Vallette; cieľom zasadnutia bude vyhodnotenie doterajšej spolupráce s africkými štátmi a nastavenie ďalšieho smerovania; jednou z otázok je previazanie s kompaktmi a hľadanie zdrojov ďalšieho financovania

2.

Azyl – významnú časť úloh SK PRES bude predstavovať práca na novej generácii európskeho práva v tejto oblasti

-SK PRES pokračovalo v rokovaniach na 1. azylovom balíčku: Nariadenie o EURODAC – ukončené 2. čítanie, Nariadenie o Európskej azylovej agentúre – ukončené 1. čítanie, Revízia Dublinského nariadenia – prebieha 1. čítanie

-1.12. bol na stretnutí Radcov JHA prediskutovaný návrh Európskej agentúry pre azyl, pričom boli prerokované dve kapitoly (Monitoring a hodnotenie; Operačná a technická spolupráca), ktoré predstavujú najdôležitejšie a najzložitejšie časti návrhu

-okrem rokovaní na 1. azylovom balíčku otvorilo SK PRES všetky návrhy z 2. azylového balíčka (Kvalifikačné nariad., Procedurálne nariad., Prijímacia smernica, Nariadenie k presídľovaniu)

3.

Akčný plán integrácie štátnych príslušníkov tretích krajín – ambíciou SK PRES je prijať závery Rady k akčnému plánu

-závery Rady k téme schválila Rada JHA na decembrovom zasadnutí (8.-9. 12.); SK PRES iniciatívou reagovalo na potreby ČŠ EÚ v nadväznosti na Akčný plán o integrácii príslušníkov tretích krajín z júna 2016 s cieľom podporiť ich ekonomický a sociálny príspevok pre EÚ

4.

Smernica o modrých kartách – SK PRES bude pokračovať v rokovaniach o návrhu smernice o modrých kartách pre vysokokvalifikovaných štátnych príslušníkov tretích krajín

-pod vedením SK PRES prebehli dve čítania návrhu smernice v PS Rady EÚ; SK PRES plánovalo dosiahnutie čiastočného všeobecného prístupu v Rade po zverejnení stanoviska EP k návrhu smernice; vzhľadom na to, že stanovisko EP bude zverejnené až 12.1.2017 (pôvodne naplánované na 8.12.2016), SK PRES predloží len stručnú informáciu o dosiahnutom pokroku

5.

Schengenský priestor – v otázkach súvisiacich s funkčnosťou schengenského priestoru je cieľom SK PRES podporovať riešenia a iniciatívy zamerané na jej zlepšenie

-jedným z očakávaných projektov je prepojenie SIS-AFIS (Automated Fingerprint Identification System), ktorým sa umožní identifikácia hľadaných osôb na základe odtlačkov prstov, ktoré sa vyhýbajú orgánom presadzovania práva zneužívaním identity – predmetná funkcionalita je plne legislatívne ošetrená legislatívou o SIS II

-projekt je rozdelený do dvoch fáz implementácie: termín spustenia plnohodnotnej funkcionality

13

bude závisieť od mnohých faktorov a je možné predpokladať, že prevádzka sa začne na prelome rokov 2017-2018

-ďalšou pomerne obsiahlou zmenou bude úprava právnych aktov o prevádzke SIS, ktorá by mala odzrkadliť súčasné potreby boja proti trestnej činnosti; počas SK PRES prebiehali prípravné práce – spustenie procesu zmeny právnych aktov o SIS II sa predpokladá v roku 2017

6.

Ochrana vonkajších hraníc – očakávame, že v priebehu SK PRES začne v praxi pôsobiť Európska pohraničná stráž; cieľom SK PRES je tiež úspešne ukončiť legislatívny proces pri návrhoch súvisiacich s projektom inteligentných hraníc

-6.10. bola oficiálne spustená Európska pohraničná a pobrežná stráž

-návrhy súvisiace s projektom inteligentných hraníc: SK PRES pokračovalo v 1. čítaní návrhov legislatívnych aktov EÚ o zriadení systému vstup/výstup; od júla do decembra 2016 sa o návrhoch diskutovalo na úrovni PS pre hranice (FRONTIERS) a úrovni radcov JHA; SK PRES pripravilo viaceré revidované znenia návrhov, čítanie návrhov bolo v PS pre hranice ukončené – boli uzavreté všetky oblasti okrem počítania doby krátkodobého pobytu na územiach ČŠ, ktoré zatiaľ nezrušili kontroly na svojich vnútorných hraniciach (BG, RO, CY a HR); návrh bol predložený na zasadnutie CRP 7.12. s cieľom dosiahnuť dohodu na čiastočnom všeobecnom prístupe pre rokovania s EP – dohodu sa nepodarilo dosiahnuť

-návrh na zmenu Kódexu schengenských hraníc – zavedenie systematických kontrol osôb, ktoré požívajú právo Únie na voľný pohyb; počas SK PRES sa podarilo dosiahnuť politickú dohodu s EP o návrhu – nariadenie by malo nadobudnúť účinnosť v marci, resp. apríli 2017

-Európsky cestovný informačný a autorizačný systém (ETIAS) – 29.11. EK návrh nariadenia o ETIAS predstavila na úrovni PS pre hranice (FRONTIERS) a SK PRES začalo s prvým čítaním

7.

Boj proti terorizmu – SK PRES sa zameria na plnenie záverov ER z februára 2015 a Rady z novembra 2015, ktoré v reakcii na teroristické útoky vytvorili základný rámec činnosti EÚ v tejto oblasti; ambíciou SK PRES je aj ukončenie diskusií o návrhu smernice o výmene informácií o štát. príslušníkoch tretích krajín v rámci Európskeho inform. systému registrov trestov (ECRIS)

-téma bola predmetom októbrového, novembrového aj decembrového zasadnutia Rady JHA

-SK PRES uzatvorilo s EP politickú dohodu o návrhu smernice o boji proti terorizmu

-v prípade návrhu smernice o výmene informácií o štátnych príslušníkoch tretích krajín (ECRIS – TCN) diskusia ČŠ počas júnovej Rady JHA viedla k zmene zamerania navrhovaného

systému z decentralizovaného na centralizovaný, a tým sa otvorila aj otázka povahy právneho

nástroja

-v súčasnosti sa čaká na prijatie rozhodnutia o ďalšom postupe zo strany EK (predloženie nového legislatívneho návrhu)

8.

Vízová oblasť – SK PRES nadviaže na prácu predchádzajúcich PRES pri návrhu revízie Vízového kódexu a ostatných návrhov vo vízovej oblasti

-revízia Vízového kódexu – SK PRES uskutočnilo k uvedenému legislatívnemu návrhu 3 technické a dve politické rokovania k hlavným témam návrhu

-suspenzačný mechanizmus a liberalizácia vízového režimu s Gruzínskom, Ukrajinou, Kosovom a Tureckom – 7.12. sa dosiahla politická dohoda o vízovom suspenzačnom mechanizme; súhlas s textom vyjadril výbor LIBE a 15.12. bola dohoda odsúhlasená v pléne EP

9.

Úrad Európskeho prokurátora – SK PRES nadviaže na prácu predchádzajúcich PRES v rokovaniach o návrhu nariadenia o zriadení Úradu európskeho prokurátora a súvisiacich návrhoch týkajúcich sa ochrany finančných záujmov EÚ a Agentúry EÚ pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust)

-vo vzťahu k návrhu nariadenia o zriadení Európskej prokuratúry (nový názov) bola popri náročných rokovaniach na pracovnej úrovni v záujme zefektívnenia diskusií zavedená metóda rokovaní prostredníctvom tzv. šerpov (splnomocnenci ministrov)

-októbrová Rada JHA dosiahla predbežnú dohodu o poslednom súbore článkov nariadenia; na decembrovej Rade JHA predložilo SK PRES ministrom na politickú diskusiu sfinalizovaný text nariadenia, ktorý bude predstavovať základ pre zriadenie Európskej prokuratúry – väčšina

14

ministrov vyjadrila podporu jej zriadeniu na základe textu SK PRES, i keď kvôli pozícii niektorých členských štátov sa návrh bude musieť schvaľovať v rámci posilnenej spolupráce

-vo vzťahu k smernici o ochrane finančných záujmov EÚ (PIF) nastal počas SK PRES významný posun smerom k začleneniu podvodov s DPH do pôsobnosti smernice, čím sa prelomila dlhodobá patová situácia; SK PRES dosiahlo s EP predbežnú dohodu, ktorá bola kvalifikovanou väčšinou ČŠ schválená na CRP 7.12.

10.

Dodávanie digitálneho obsahu a predaj tovaru on-line – SK PRES bude pokračovať v rokovaniach o legislatívnych návrhoch v oblasti občianskeho práva, najmä o návrhoch smerníc o dodávaní digitálneho obsahu a predaji tovaru on-line; PRES bude venovať pozornosť aj návrhu revízie nariadenia o právomoci a uznávaní a výkone rozsudkov v manželských veciach a vo veciach rodičovských práv a povinností (tzv. Brusel IIa) a návrhu na pristúpenie EÚ k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd

- vo vzťahu k smernici o dodávaní digitálneho obsahu SK PRES predložilo na decembrovú Radu JHA kľúčové otázky, ku ktorým boli prijaté politické usmernenia v záujme urýchliť rokovania

-predbežné výsledky REFIT-u spotrebiteľského acquis ukázali, že vo vzťahu k druhému návrhu z digitálneho balíka bude potrebné upraviť nielen on-line predaj ale aj off-line predaj; keďže tento prístup presahuje rámec úpravy v návrhu smernice o on-line predaji tovaru a čaká sa predloženie nového návrhu zo strany EK, SK PRES k návrhu neviedlo hlbšiu diskusiu

-SK PRES ukončilo 1. kolo rokovaní na technickej úrovni k prvým 3 kapitolám prepracovaného návrhu Brusel IIa a otvorilo rokovania k 4. kapitole upravujúcej uznávanie a výkon rozhodnutí

-v prípade pristúpenia EÚ k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd 1.12. predložila EK non-paper k otázke vzájomnej dôvery; navrhovanou negociačnou pozíciou v tejto veci bude pravdepodobne priame uvedenie tohto princípu v Accession Agreement; rokovania pokračujú počas MT PRES

11.

Zefektívnenie cezhraničnej justičnej spolupráce a boja proti počítačovej kriminalite – SK PRES sa bude usilovať o pokrok v diskusiách na pôde Rady s dôrazom na využívanie elektronickej justície

-jednou z tém neformálneho zasadnutia ministrov spravodlivosti v Bratislave bola problematika elektronickej komunikácie; ČŠ vyslovili podporu vytvoreniu spoločného rámca najlepších postupov elektr. komunikácie v oblasti justície, najmä s prihliadnutím na nariadenie e-IDAS a povinnosti, ktoré z neho vyplývajú, ministri apelovali aj na čerpanie z už existujúcich platforiem a na ochranu ľudských práv a osobných údajov

-v oblasti šifrovania, ktorá bola tiež jednou z tém neformálneho zasadnutia ministrov spravodlivosti v Bratislave, SK PRES pripravilo pre ČŠ dotazník s cieľom posúdiť situáciu z hľ. presadzovania práva v ČŠ; na decembrovom zasadnutí Rady predstavilo SK PRES ministrom správu o pokroku a možné ďalšie kroky; ministri schválili štvorkrokový prístup pre budúce práce, ktorý zahŕňa začatie procesu úvah, zlepšenie technickej odbornosti a spôsobilosti, špecializovanú odbornú prípravu a využívanie Európskej justičnej siete na boj proti počítačovej kriminalite ako platformy pre diskusiu a výmenu osvedčených postupov

-počas zasadnutia Európskej justičnej siete v občianskych a obchodných veciach ČŠ diskutovali aj o elektronickom doručovaní, pričom všetky ČŠ podporili zámer túto problematiku začleniť do prác na revidovanom znení nariadenia o doručovaní; ČŠ sa taktiež zhodli, že získavanie digitálnych dôkazov by malo byť zahrnuté do rozsahu nariadenia o vykonávaní dôkazov a malo by byť prípustné v cezhraničnom styku

15

Rada pre zamestnanosť, sociálnu politiku, zdravie a spotrebiteľské záležitosti (EPSCO)

1.

Legislatívne zmeny v oblasti vnútorného trhu – v oblasti sociálnej politiky a zamestnanosti sa SK PRES sústredí na rokovania o legislatívnych zmenách v oblasti vnútorného trhu (voľný pohyb pracovníkov, koordinácia systémov sociálneho zabezpečenia a revízia smernice o vysielaní pracovníkov); ambíciou SK PRES je napredovať v rokovaniach na úrovni Rady; SK PRES tiež bude pokračovať v rokovaniach o európskom akte o prístupnosti

-revízia smernice o vysielaní pracovníkov – po prijatí tzv. „žltej karty“, ktorou jedenásť ČŠ

namietlo voči princípu subsidiarity, 20.7. rozhodla EK ponechať svoj návrh bez zmien; SK PRES obnovilo diskusiu o návrhu v Rade v septembri 2016; napriek tomu, že počas SK PRES sa dosiahol výrazný pokrok pri preskúmavaní rôznych možností, v súčasnosti nie je vôľa návrh prijať – Rada EPSCO prijala 8.12. správu o pokroku pri revízii smernice

-koordinácia systémov sociálneho zabezpečenia – EK návrh revízie predmetného nariadenia

predložila až 13.12.

-Európsky akt o prístupnosti – SK PRES nadviazalo na pripomienky ČŠ počas NL PRES

a v súlade s nimi predstavilo prvé návrhy zmien textu smernice, ktoré ČŠ uvítali

2.

Revízia legislatívy, ktorej cieľom je zvýšenie ochrany pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s karcinogénmi alebo mutagénmi – cieľom SK PRES je dosiahnutie pokroku v rokovaniach

-13.10. Rada EPSCO pod vedením SK PRES dosiahla dohodu o všeobecnom smerovaní, čím sa otvoril priestor pre diskusiu o smernici medzi Radou a EP

3.

Podpora zamestnanosti – v oblasti podpory zamestnanosti pripraví SK PRES návrh záverov Rady s cieľom zhodnotiť výsledky záruky pre mladých

-návrh záverov Rady prijala Rada EPSCO na decembrovom zasadnutí

4.

Pilier sociálnych práv

-zástupcovia SK PRES vo výboroch SPC a EMCO sa podieľali na príprave spoločného stanoviska výborov, ktoré bolo potvrdené októbrovou Radou EPSCO

-SK PRES sa aktívne zapájalo do diskusií na národnej a európskej úrovni v kontexte verejnej konzultácie, ktorá prebiehala do konca roka 2016

5.

Oblasť zručností – cieľom balíka Komisie v oblasti zručností (primárne v pôsobnosti Rady ministrov pre vzdelávanie) je aj zosúladenie meniacich sa požiadaviek trhov práce s nadobúdanými zručnosťami, a preto bude počas SK PRES predmetom politickej diskusie ministrov práce

-politická diskusia ministrov k agende zručností bola súčasťou programu októbrovej Rady EPSCO; Rada vzala na vedomie stanovisko výboru EMCO k tejto téme

-na decembrovom zasadnutí Rady EPSCO prijaté závery Rady o vykonávaní záruky pre mladých ľudí a iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí

6.

Integrácia Rómov – v nadväznosti na zhodnotenie implementácie odporúčania Rady o účinných opatreniach na integráciu Rómov v členských štátoch pripraví SK PRES návrh záverov Rady

-13.10. Rada EPSCO prijala závery Rady nadväzujúce na správu Európskeho dvora audítorov o politikách a finančnej podpore EÚ na integráciu Rómov

-závery Rady nadväzujúce na hodnotenie implementácie odporúčania Rady prijala Rada EPSCO na decembrovom zasadnutí

7.

Revízia legislatívy, ktorej cieľom je revidovať zakladajúce akty troch tripartitných agentúr Eurofound, EU-OSHA, Cedefop

(nad rámec programu SK PRES)

-legislatívny návrh bol zverejnený 23.8.

-SK PRES dosiahlo dohodu Rady ku všetkým trom tripartitným agentúram

8.

Smernica o vykonávaní dohody sociálnych partnerov k Dohovoru Medzinárodnej organizácie práce o práci v odvetví rybolovu

-Rada EPSCO 13.10. schválila smernicu, ktorou sa udeľuje právny účinok dohode medzi sociálnymi partnermi EÚ (Cogeca, ETF a Europêche) v odvetví morského rybolovu

-dohoda je vynikajúcim príkladom úspešného odvetvového sociálneho dialógu; jej cieľom je

16

(nad rámec programu SK PRES)

vytvoriť rovnaké podmienky pre pracovníkov a zamestnávateľov v Únii; rybárom sa poskytnú dôstojné pracovné a životné podmienky na palubách rybárskych plavidiel registrovaných pod vlajkou ČŠ EÚ, a to aj mimo vôd EÚ

9.

Podpora žien v zložitých životných situáciách

(nad rámec programu SK PRES)

-Rada EPSCO prijala v decembri závery o podpore žien v zložitých životných situáciách, s dôrazom na ženy trpiace sociálnym vylúčením a chudobou

10.

Zdravie – v oblasti zdravia bude SK PRES pokračovať v rokovaniach na pôde Rady o revízii súčasného regulačného rámca pre zdravotnícke pomôcky a postupy Spoločenstva pri povoľovaní liekov na humánne použitie a na veterinárne použitie; ambíciou SK PRES je nadviazať na prácu NL PRES v problematike dostupnosti liekov v súvislosti s vysokými cenami inovatívnych liekov, výpadkami liekov vo výrobe a paralelným exportom

-na úrovni PS pre lieky a zdravotnícke pomôcky sa rokovalo o návrhu novely nariadenia, ktorým sa ustanovujú postupy Spoločenstva pri povoľovaní liekov na humánne a veterinárne použitie a ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre lieky

-témou neformálneho zasadnutia Rady ministrov 3.-4.10. bol nedostatok liekov v EÚ - pomenovanie hlavných príčin nedostupnosti liekov a hľadanie možností, ako túto problematiku riešiť, konferencia SK PRES k téme sa konala v dňoch 17.-18.11.

-témy povoľovania liekov, osobitne prístupu k vysoko nákladovým liekom boli na programe multilaterálnych rokovaní v európskom regióne WHO, ktorých sa SK PRES zúčastnilo prostredníctvom zvoleného zástupcu v Stálom výbore Regionálneho výboru WHO pre Európu

11.

Kontrola tabaku – cieľom SK PRES je pripraviť jednotnú pozíciu EÚ k prerokovávaným témam 7. konferencie zmluvných strán Rámcového dohovoru Svetovej zdravotníckej organizácie o kontrole tabaku

-pod vedením SK PRES prebiehala na úrovni PS pre verejné zdravie príprava jednotných pozícií k bodom agendy 7. konferencie zmluvných strán Rámcového dohovoru WHO o kontrole tabaku, na ktoré nadviazali koordinačné stretnutia EÚ počas novembrovej konferencie zmluvných strán v Dillí

12.

Antimikrobiálna rezistencia – v nadväznosti na prioritu NL PRES je ambíciou SK PRES pokračovať v politickej diskusii na pôde Rady v oblasti antimikrobiálnej rezistencie; SK PRES bude viesť politickú diskusiu na pôde Rady aj v problematike tuberkulózy v Európe, a to z hľadiska liečby, multirezistencie a očkovania

-na neformálnom zasadnutí Rady ministrov 3.-4.10. bola témou antimikrobiálna rezistencia – podpora Globálneho akčného plánu proti antimikrobiálnej rezistencii, problematika tuberkulózy v Európe, a to z hľadiska liečby, multirezistencie a očkovania

-diskusia prebiehala aj na multilaterálnych fórach, konkrétne na Stretnutí OSN na vysokej úrovni o AMR v septembri 2016 v New Yorku – podpora rezolúcie na boj s antimikrobiálnou rezistenciou v zmysle prístupu „Jedno zdravie“ (One Health Approach)

13.

Chronické neprenosné ochorenia – cieľom SK PRES je zvýšiť význam prevencie chronických neprenosných ochorení podporovaním zdravého životného štýlu; SK PRES nadviaže na kroky EÚ v oblasti skvalitňovania potravín s ambíciou získať a vyhodnotiť najlepšie skúsenosti členských štátov v tejto oblasti

-téme bola venovaná konferencia SK PRES „Prevencia chronických neprenosných ochorení a zdravý životný štýl“ (20.-21.9.) zameraná na kardiológiu, onkológiu, výživu a skvalitňovanie potravín; na konferencii boli prezentované výsledky iniciatívy SK PRES – prehľad najlepších skúseností ČŠ v oblasti skvalitňovania potravín, vychádzajúc z údajov ČŠ poskytnutých v rámci dotazníka Tria

-skvalitňovanie potravín bolo aj témou neformálneho zasadnutia ministrov (3.-4.10.)

17

Rada pre konkurencieschopnosť (COMPET)

1.

Vnútorný trh – počas SK PRES sa budeme snažiť o dosiahnutie dohody o všeobecnom smerovaní pri návrhu nariadenia o odstránení neoprávneného zemepisného blokovania a inej diskriminácii založenej na mieste pobytu alebo štátnej príslušnosti; očakávame tiež začatie diskusií o návrhu tzv. pasu služieb a návrhu o reforme notifikačnej procedúry pre smernicu o službách

-SK PRES dosiahlo na zasadnutí Rady 28.11. dohodu o všeobecnom smerovaní k návrhu nariadenia o neoprávnenom zemepisnom blokovaní

-ďalšie spomenuté návrhy – legislatívny balík návrhov týkajúci sa služieb (návrh Európskeho elektronického preukazu pre služby, návrh o reforme notifikačnej procedúry, Smernica o teste primeranosti) predstavila EK až po skončení SK PRES (10.01.2017); diskusiu o nich bude viesť MT PRES

2.

Revízia nariadenia o spolupráci orgánov v oblasti ochrany spotrebiteľa – SK PRES bude pokračovať v rokovaniach o návrhu v Rade s cieľom dosiahnuť dohodu o všeobecnom smerovaní

-SK PRES vypracovalo tretie kompromisné znenie návrhu a odovzdalo file MT PRES; SK PRES sa podarilo vyriešiť všetky technické otázky – otvorené zostávajú iba dve politické otázky, ktoré sa s veľkou pravdepodobnosťou vyriešia na úrovni CRP1

3.

Priemyselná politika – SK PRES bude presadzovať vytvorenie vhodných rámcových podmienok pre podporu konkurencieschopnosti priemyslu a implementáciu zásad konceptu inteligentného priemyslu

-zásady koncepcie inteligentného priemyslu boli prediskutované na neformálnom stretnutí ministrov zodpovedných za konkurencieschopnosť v Bratislave; výstupy z diskusie boli ďalej rozpracúvané na pracovnej úrovni v Rade EÚ a zároveň poskytli vstupy EK pre formovanie politík v tejto oblasti

-počas oboch rokovaní Rady pre konkurencieschopnosť v Bruseli ministri viedli diskusiu k aktuálnemu stavu a budúcnosti vybraných priemyselných sektorov v Európe s významným potenciálom prispieť k tvorbe rastu ekonomiky a zamestnanosti; išlo o sektory oceliarstva, stavebníctva a automobilového priemyslu

4.

Vhodné regulačné prostredie – počas SK PRES budeme pokračovať v diskusii o efektívnom využívaní nástrojov lepšej regulácie a odstraňovaní regulačných bariér pre inovácie

-odstraňovanie regulačných bariér pre inovácie bolo ústrednou témou Neformálneho stretnutia riaditeľov a expertov pre lepšiu reguláciu v Bratislave 15.6. a diskutovalo sa o ňom na úrovni PS pre lepšiu reguláciu

5.

Reforma autorského práva – prvým návrhom v rámci reformy je návrh nariadenia o zabezpečení cezhraničnej prenosnosti on-line služieb poskytujúcich obsah na jednotnom trhu; cieľom SK PRES je začať trialógy s EP

-počas NL PRES bolo prijaté všeobecné smerovanie k návrhu nariadenia o zabezpečení cezhraničnej prenosnosti on-line služieb poskytujúcich obsah na jednotnom trhu (tzv. 1. balík reformy autorského práva) pričom súčasne prebiehal legislatívny proces v EP vo výboroch JURI, ITRE, IMCO a CULT; 8.12. sa uskutočnil trialóg pod vedením SK PRES, kde si všetky strany vyjasnili svoje pozície a možnú flexibilitu; v rokovaniach s EP bude ďalej pokračovať MT PRES

-ďalšie legislatívne návrhy v oblasti autorského práva: 14.9. predložila EK štyri nové

legislatívne návrhy upravujúce oblasť autorského práva a podrobne ich predstavila na úrovni PS Copyright v dňoch 3.- 4.10., kde ČŠ prezentovali svoje prvé, všeobecné názory:

1.Návrh nariadenia EP a Rady ustanovujúci pravidlá o výkone autorských práv a súvisiacich práv aplikovateľných pre niektoré on-line prenosy vysielania vysielacích organizácií a retransmisii televíznych a rozhlasových programov,

2.Návrh smernice EP a Rady o autorskom práve v jednotnom digitálnom trhu

18

3.Návrh smernice EP a Rady o niektorých povolených spôsoboch použitia diel a iných predmetov ochrany chránených autorským právom a právami súvisiacimi s autorským právom v prospech osôb nevidiacich, so zrakovým postihnutím alebo postihnutých inou poruchou čítania a dopĺňajúci Smernicu 2001/29/ES o zosúladení niektorých aspektov autorských práv a s nimi súvisiacich práv v informačnej spoločnosti

4.Návrh nariadenia EP a Rady o cezhraničnej výmene medzi Úniou a tretími krajinami kópií niektorých diel v prístupnom formáte a iných predmetov ochrany chránených autorským právom a právami súvisiacimi s autorským právom v prospech osôb nevidiacich, so zrakovým postihnutím alebo postihnutých inou poruchou čítania.

-počas SK PRES prebiehalo preskúmanie hodnotenia vplyvov, všeobecná výmena názorov a preskúmavanie návrhov článok po článku

-pokiaľ ide o 2 návrhy na implementáciu Marakéšskej zmluvy do právneho rámca EÚ (bod 3 a 4) – nariadenie a smernicu, SK PRES sa podarilo začať diskusie na úrovni PS Rady pre autorské právo a vytvoriť dva kompromisné texty ku každému z návrhov, pričom MT PRES by tak malo mať pripravenú pôdu na skoré dosiahnutie konsenzu medzi ČŠ EÚ a čo najrýchlejší postup na úrovni EÚ

-k zostávajúcim dvom návrhom tvoriacim tzv. 2. balík reformy autorského práva (bod 1 a 2) SK PRES otvorilo diskusie na PS Rady pre autorské právo: k návrhu v bode 1 prebehlo prvé čítanie všetkých ustanovení a k návrhu v bode 2 sa začalo prvé čítanie a prebehli prvé diskusie

6.

Výskum – ambíciou SK PRES je prijať závery Rady o opatreniach na podporu mladých výskumníkov s dôrazom na zvýšenie atraktivity vedeckej kariéry, podporu mobility a investícií do ľudského potenciálu vo výskume a vývoji

-na neformálnom zasadnutí Rady COMPET bola predstavená „Bratislavská deklarácia mladých výskumníkov“, ktorá sa stretla s veľmi pozitívnym ohlasom a tvorí prílohu k návrhu záverov Rady k „Opatreniam na podporu mladých výskumníkov, zvýšenia atraktívnosti vedeckej kariéry a posilnenia investícií do ľudského kapitálu vo výskume“

-závery o opatreniach na podporu mladých výskumníkov prijala Rada COMPET na svojom novembrovom zasadnutí

19

Rada pre dopravu, telekomunikácie a energetiku (TTE)

Doprava

1.

Letecká doprava – cieľom SK PRES je dosiahnuť spoločnú pozíciu v Rade k návrhu revízie nariadenia o Európskej agentúre pre bezpečnosť civilného letectva; ďalšou dôležitou témou je príprava mandátov pre EK na otvorenie rokovaní o leteckých dohodách s tretími krajinami v záujme zlepšenia prístupu na trh a zavedenia opatrení na zabránenie nekalej súťaži; v súvislosti s 39. zasadnutím Valného zhromaždenia Medzinárodnej organizácie civilného letectva na jeseň 2016 bude SK PRES koordinovať prijatie spoločnej pozície EÚ k jednotlivým návrhom

-Nariadenie EASA – Rada sa 1.12. dohodla na všeobecnom smerovaní v súvislosti

s revidovanými spoločnými pravidlami pre bezpečnosť civilného letectva a s novým mandátom Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (EASA); návrh nariadenia obsahuje vôbec prvé celoeurópske pravidlá pre bezpečné lietanie civilných dronov v európskom vzdušnom priestore

-mandáty – po schválení niekoľkých mandátov počas NL PRES (Turecko, ASEAN, Katar

a SAE), nebola vzhľadom na aktuálne neukončené rokovania na základe už udelených mandátov vôľa medzi ČŠ uzatvárať nové; výnimkou je Arménsko, ktoré prejavilo veľký záujem o rýchle uzavretie rokovaní; Rada 1.12. prijala mandát, ktorým sa Komisii umožní začať rokovania o komplexnej dohode o leteckej doprave s Arménskom.

-Valné zhromaždenie ICAO – SK PRES koordinovalo prijatie spoločnej pozície

k rokovaniam pre obchodovanie s emisiami na globálnej úrovni (Global Market Based Measure)

2.

Vnútrozemská vodná doprava – SK PRES sa zameria na návrh smernice o vzájomnom uznávaní kvalifikácií pracovníkov vo vnútrozemskej vodnej doprave, kde je zámerom PRES viesť trialógy s EP

-Správa o návrhu smernice EP a Rady o uznávaní odborných kvalifikácií v oblasti vnútrozemskej plavby a o zrušení smernice Rady 96/50/ES a smernice Rady 91/672/EHS bola prijatá vo výbore TRAN dňa 10.11. a následne PRES začalo trialógy s EP (prvý 28.11. a druhý 14.12.)

3.

Globálna stratégia námornej dopravy – ambíciou SK PRES je prijať Rozhodnutie Rady na rokovania Výborov Medzinárodnej námornej organizácie o zvýšení bezpečnosti a znížení emisií z námornej dopravy; ambíciou SK PRES je tiež uzavrieť rokovania o revízii nariadenia o Európskej agentúre pre námornú bezpečnosť

-Rozhodnutie Rady 2016/2077 k pozícii ČŠ na zasadnutie výborov Medzinárodnej námornej organizácie o zvýšení bezpečnosti a znížení emisií v námornej doprave prijala Rada ENV 17.10.

-nariadenie o Európskej agentúre pre námornú bezpečnosť ako súčasť balíka k ochrane vonkajších hraníc EÚ bolo prijaté 14.9.

-Rada TTE sa 1.12. dohodla na všeobecnom smerovaní pri smernici o bezpečnostných pravidlách a normách pre osobné lode a smernici o systéme povinných kontrol pre bezpečnú prevádzku pravidelnej dopravy osobných lodí a vysokorýchlostných plavidiel

4.

Železničná doprava – SK PRES bude schvaľovať pozíciu EÚ formou rozhodnutia Rady o príprave nového dohovoru Organizácie pre spoluprácu železníc

-v tejto súvislosti boli prijaté dve rozhodnutia Rady: prvé poverovalo na rokovania EK a druhé 9 členských štátov EÚ, ktoré sú zároveň členmi Organizácie pre spoluprácu železníc, a to pre prípad, ak EK nebude umožnené negociovať v mene členských štátov

Energetika

5.

Revízia nariadenia o bezpečnosti dodávok plynu – zámerom SK PRES je dosiahnuť pri rokovaniach kompromis, ktorý umožní dosiahnuť dohodu v rokovaniach s EP

-5.12. Rada TTE/energetika vyjadrila politické usmernenie k trom kľúčovým elementom návrhu, na základe ktorého SK PRES predstavilo revíziu dokumentu (piatu vypracovanú počas SK PRES)

6.

Revízia rozhodnutia o ustanovení mechanizmu výmeny informácií, pokiaľ ide o medzivládne dohody v oblasti energetiky – ambíciou SK PRES je nadviazať na kompromis Rady a dosiahnuť dohodu s EP

-7.12. SK PRES dosiahlo konečnú dohodu s EP a 16.12. CRP potvrdil text dohody

20

7.

Revízia nariadenia o rámci pre označovanie energetickej účinnosti výrobkov – ambíciou SK PRES je uzavrieť rokovania s EP

-SK PRES získalo podporu ČŠ k návrhu kompromisného znenia nariadenia; v rámci rozsiahlych technických rokovaní a trialógov s EP sa dosiahla čiastková dohoda k viacerým elementom; prekážkou dohody je najmä rozdielny názor Rady a EP pri otázke delegovaných, resp. vykonávacích aktov

8.

Návrh revízie smerníc o energetickej efektívnosti a energetickej hospodárnosti budov – v nadväznosti na očakávané predloženie návrhov revízie oboch smerníc zo strany EK plánuje SK PRES zorganizovať politickú diskusiu ministrov

-EK oddialila zverejnenie návrhov z 12.10. na 30.11.; návrhy boli všeobecne prezentované na zasadnutí Rady TTE/energetika 5.12., kde sa v rámci obeda uskutočnila prvá neformálna diskusia ministrov k celému legislatívnemu balíku „Čistá energia pre všetkých Európanov“; návrhy patria k prioritám MT PRES

9.

Návrhy revízie nariadení Rady a EK v súlade s článkom 41 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu – počas SK PRES sa očakáva predloženie návrhov EK; ambíciou SK PRES je začať diskusiu o návrhoch revízie nariadení

-EK počas SK PRES nepredložila návrhy revízie uvedených nariadení

10.

Závery Rady k Osobitnej správe Európskeho dvora audítorov č. 22/2016 Programy pomoci EÚ na vyraďovanie jadrových zariadení z prevádzky v Litve, Bulharsku a na Slovensku

(nad rámec programu SK PRES)

-dňa 1.12. boli závery Rady schválené konsenzom na pracovnej skupine ATO a dňa 13.12. ich prijala Rada GAC; závery vytvárajú pozitívny predpoklad na opätovné začatie rozhovorov pri tvorbe rozpočtu pre budúci finančný rámec o ďalšej pomoci EÚ v procese vyraďovania JE V1 v Jaslovských Bohuniciach

11.

Externá dimenzia energetickej politiky – mandáty

(nad rámec programu SK PRES)

-Rada prijala mandáty na ministerskú Radu Energetického spoločenstva (prijatie zoznamu projektov spoločného záujmu a reforma Energetického spoločenstva), mandát na rokovanie Konferencie Energetickej Charty a schválila znenie Memoranda o porozumení v oblasti energetiky medzi EÚ a Ukrajinou; Rada na rokovaní 5.12. v politickej diskusii zhrnula vývoj v tejto oblasti za posledné dva roky a diskutovala o smerovaní pre ďalšie obdobie

Telekomunikácie, informačná spoločnosť, spoločný európsky navigačný systém a poštové služby

12.

Budovanie elektronickej verejnej správy – zámerom SK PRES je prijať závery Rady k Akčnému plánu EÚ pre elektronickú verejnú správu na roky 2016-2020

-závery Rady k Akčnému plánu EÚ pre elektronickú verejnú správu na roky 2016-2020 prijala Rada GAC na septembrovom zasadnutí

13.

Návrh na revíziu veľkoobchodných poplatkov za medzinárodný roaming – cieľom SK PRES je dosiahnuť všeobecné smerovanie k návrhu, prípadne začať trialógy s EP

-Rada TTE 2.12. prijala všeobecné smerovanie týkajúce sa nových pravidiel pre veľkoobchodné roamingové trhy v EÚ – Rada podporuje rýchlu dohodu, aby sa roamingové poplatky mohli zrušiť v dohodnutom termíne, ktorým je jún 2017; dohodnuté znenie je východiskovým bodom pre rokovania s EP; SK PRES začalo trialógy s EP (14.12.)

14.

Návrh na harmonizáciu pásma 700 MHz v Únii – SK PRES nadviaže na prácu NL PRES a bude viesť trialógy s EP s cieľom uzavrieť diskusiu o návrhu

-SK PRES sa podarilo uzavrieť diskusiu s EP o návrhu počas prvého trialógu, ktorý sa uskutočnil 14.12.

15.

Návrh revízie regulačného rámca pre elektronické komunikácie – počas SK PRES sa očakáva predloženie návrhu revízie regulačného rámca pre elektronické komunikácie – SK PRES vytvorí priestor

-ide o rozsiahly balík (zlúčenie 4 smerníc plus nové nariadenie)

-na decembrovej Rade sa uskutočnila k danej problematike politická diskusia s cieľom poskytnúť členským štátom príležitosť, aby sa podelili o svoju víziu v súvislosti s revíziou telekomunikačného regulačného rámca

21

pre diskusiu k nosným politickým témam revízie na decembrovom zasadnutí Rady ministrov

16.

Návrh pre cezhraničné doručovanie balíkov – v oblasti pôšt je ambíciou SK PRES napredovať v rokovaniach členských štátov o návrhu pre cezhraničné doručovanie balíkov

-Rada na zasadnutí 2.12. vzala na vedomie správu o pokroku

17.

Návrh nariadenia WIFI4EU

(nad rámec programu SK PRES)

-nová pôvodne neohlásená iniciatíva EK – SK PRES prijalo čiastočné všeobecné smerovanie k návrhu na Rade TTE v decembri 2016; jedinou nedoriešenou otázkou zostala výška rozpočtu, keďže sa týka pokračujúcich rokovaní o strednodobom preskúmaní VFR 2014-2020

22

Rada pre poľnohospodárstvo a rybárstvo (AGRIFISH)

1.

Posilnenie postavenia poľnohospodárov v potravinovom dodávateľskom reťazci – ambíciou SK PRES je poukázať na dôležitosť spravodlivého fungovania potravinového dodávateľského reťazca v európskom kontexte a prijať k tejto téme závery Rady

-k danej téme prebehla v dňoch 30.06.-1.7. v Bratislave konferencia, ktorej výsledok viedol k následnej diskusii na neformálnom zasadnutí ministrov pre poľnohospodárstvo a rybné hospodárstvo v dňoch 11.-13.9.

-Rada AGRIFISH 12.12. prijala závery o posilnení postavenia poľnohospodárov v potravinovom dodávateľskom reťazci a boji proti nekalým obchodným praktikám; ČŠ sa po prvýkrát jednohlasne prihlásili k potrebe riešenia nekalých obchodných praktík prostredníctvom legislatívnych a nelegislatívnych opatrení na európskej úrovni

-z tejto iniciatívy vyplynulo zaradenie témy do pracovného programu EK na rok 2017

2.

Kríza na poľnohospodárskych trhoch – zámerom SK PRES je sledovať situáciu na trhu s poľnohospodárskymi komoditami a zaradiť tieto témy na rokovania Osobitného výboru pre poľnohospodárstvo a zasadnutia Rady ministrov; cieľom PRES je na základe zistení a analýz vyhodnotiť prijaté opatrenia, prípadne navrhnúť ďalšie opatrenia na stabilizáciu poľnohospodárskych trhov

-na zasadnutí AGRIFISH dňa 18.7. EK predstavila nový balík pomoci pre sektor mäsa, mlieka a mliečnych výrobkov formou podpory na súkromné skladovanie, úpravy verejnej intervencie a formou priamej pomoci; balík bol na jeseň implementovaný delegovanými aktmi; situácia sa aj vďaka podpore stabilizovala; na žiadosť ČŠ sa o tejto téme diskutovalo na októbrovom zasadnutí Rady AGRIFISH v Luxemburgu

3.

Implementácia stratégie EÚ pre lesy – v tomto procese budú kľúčové aktivity SK PRES súvisieť najmä s tretím princípom stratégie, ktorý sa venuje otázke zodpovednosti EÚ za globálne lesné zdroje; ambíciou SK PRES je pripraviť a prijať spoločné pozície EÚ na zasadnutia medzivládnych multilaterálnych organizácií

-pre účely zasadnutia FAO COFO 23 (Rím, júl 2016) pripravilo SK PRES návrhy spoločných pozícií EÚ, ktoré boli následne schválené na úrovni PS; na základe schváleného mandátu SK PRES zastupovalo EÚ na predmetnom zasadnutí

-veľkým úspechom SK PRES bolo dosiahnutie spoločnej pozície EÚ k návrhu strategického plánu OSN pre lesy, ktorý bol na úrovni PS schválený 15.9. a následne predložený sekretariátu UNFF; na základe mandátu SK PRES zastupovalo EÚ na zasadnutí skupiny expertov Fóra OSN o lesoch (UNFF, Bangkok, 10/2016)

-témou implementácie stratégie EÚ pre lesy sa zaoberali generálni riaditelia ČŠ EÚ zodpovední za lesy na neformálnom zasadnutí v Bratislave 7.-9.11.; na záver prijali tzv. Bratislavskú deklaráciu o lesoch, ktorej ambíciou je usmernenie procesu ďalšej implementácie stratégie prispievajúcej k trvalo udržateľnému hospodáreniu v lesoch;

-SK PRES iniciovalo obnovenie interných diskusií EÚ o možnej právne záväznej dohode o lesoch v Európe, v prvom štádiu formou neformálnych diskusií na zasadnutí generálnych riaditeľov zodpovedných za lesy, následne v rámci Rady na úrovni PS pre lesníctvo;

-15.11. SK PRES spoluorganizovalo seminár v EP na tému úlohy lesov a lesnícko-drevárskeho komplexu v boji proti zmene klímy po COP21; z iniciatívy SK PRES sa témou dopadov návrhov nariadení o LULUCF a deľbe úsilia na lesy zaoberali ministri na zasadnutí Rady AGRIFISH 12.12.

4.

Zjednodušenie spoločnej poľnohospodárskej politiky – Rada pod vedením SK PRES zhodnotí dosiahnutý pokrok s cieľom identifikovať ďalší

-na júlovom zasadnutí Rady AGRIFISH zaradilo SK PRES na rokovanie správu o revízii ekologizačných opatrení po roku ich uplatňovania (greeing), následne bol zaslaný list ministerky v mene Rady komisárovi Hoganovi vyjadrujúci hlavné politické odkazy z diskusie

23

priestor pre zníženie administratívnej záťaže; SK PRES nadviaže na prácu NL PRES a bude pokračovať v diskusii o budúcnosti základných pilierov politiky po roku 2020

ministrov

-medzi významné simplifikačné aktivity patrí aj návrh nariadenia Omnibus, ktorý v rámci strednodobého preskúmania VFR obsahuje novelizácie základných nariadení SPP – ministri o ňom diskutovali na októbrovom zasadnutí Rady AGRIFISH; SK PRES dosiahlo dohodu ČŠ na tom, aby sa tie časti návrhu nariadenia Omnibus, ktoré sa týkajú poľnohospodárstva diskutovali v rámci Rady AGRIFISH a na úrovni SCA (Special Committee Agriculture)

-SK PRES uskutočnilo počas novembrovej Rady AGRIFISH neformálny obed ministrov k problematike SPP po r. 2020

5.

Návrh nariadenia o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov – SK PRES nadviaže na prácu NL PRES v rokovaniach

-SK PRES neukončilo rokovania v trialógoch k tejto problematike napriek vynaloženému úsiliu (5 trialógov, 16 draftovacích skupín a diskusia s ČŠ na každom zasadnutí SCA); návrhu nariadenia bolo venované aj výjazdové zasadnutie SCA v Bratislave; SK PRES sa podarilo vyriešiť otázku štruktúry návrhu a pripravilo aj kompromisné riešenie pre kľúčové politické otázky; dohodu sa nepodarilo dosiahnuť z dôvodu rozchádzajúcich sa názorov jednotlivých ČŠ, ako aj rigidného všeobecného prístupu Rady a mandátu EP

6.

Rybárska politika – SK PRES sa sústredí na každoročné stanovovanie rybolovných kvót; ambíciou SK RPES je dosiahnutie politickej dohody k jednotlivým nariadeniam pre Baltské more, Čierne more, k nariadeniu pre hlbokomorské druhy a k hlavnému nariadeniu pre ostatné populácie

-SK PRES dospelo k dohode s EP k legislatívnemu aktu pre Návrh nariadenia EP a Rady o vytvorení rámca Únie pre zber, správu a využívanie údajov v odvetví rybárstva a pre podporu vedeckých odporúčaní súvisiacich so spoločnou rybárskou politikou (4 trialógy počas SK PRES)

-SK PRES dosiahlo jednomyseľnú politickú dohodu pre nariadenie Rady, ktorým sa na rok

2017 stanovujú rybolovné možnosti týkajúce sa určitých populácií rýb a skupín populácií rýb uplatniteľné v Baltskom mori (Rada AGRIFISH – 10-11.10.)

-SK PRES dosiahlo jednomyseľnú politickú dohodu pre nariadenie Rady, ktorým sa na

roky 2017 a 2018 stanovujú rybolovné možnosti pre rybárske plavidlá Únie, pokiaľ ide o určité hlbokomorské populácie rýb (Rada AGRIFISH – 14.-15.11.)

-SK PRES dosiahlo jednomyseľnú politickú dohodu pre nariadenie Rady, ktorým sa na

rok 2017 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb uplatniteľné vo vodách Únie a v prípade rybárskych plavidiel Únie aj v určitých vodách nepatriacich Únii (Rada AGRIFISH – 12.-13.12.)

-SK PRES dosiahlo jednomyseľnú politickú dohodu pre nariadenie Rady, ktorým sa na

rok 2017 stanovujú rybolovné možnosti pre určité zásoby rýb uplatniteľné v Čiernom mori (Rada AGRIFISH – 12.-13.12.)

-SK PRES 26.10. dosiahlo prijatie mandátu na rokovania s EP pre: návrh nariadenia EP a Rady definujúci vlastnosti rybárskych plavidiel a návrh nariadenia EP a Rady, ktorým sa stanovujú opatrenia na riadenie, ochranu a kontrolu uplatniteľné v oblasti dohovoru Medzinárodnej komisie pre zachovanie atlantických tuniakov (ICCAT) a ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) 1936/2001, nariadenie Rady (ES) 1984/2003 a nariadenie Rady (ES) 520/2007

24

Rada pre životné prostredie (ENV)

1.

Revízia schémy obchodovania s emisnými kvótami – SK PRES bude pokračovať v diskusii o návrhu s cieľom dosiahnuť všeobecný prístup v Rade; v nadväznosti na predloženie návrhov EK bude SK PRES rokovať o dvoch súvisiacich legislatívnych návrhoch (o sektoroch nezaradených do schémy obchodovania a o znižovaní emisií skleníkových plynov z využívania pôdy, zmeny využívania pôdy a lesného hospodárstva)

-v prípade revízie schémy obchodovania sa konalo 11 zasadnutí PS (+bilaterálne rokovania), na ktorých sa prerokúvali kompromisné návrhy SK PRES, resp. podporné dokumenty, s cieľom zblíženia pozícií ČŠ; SK PRES predstavilo správu o pokroku na Rade ENV 19.12.

-v prípade návrhov non-ETS sa uskutočnilo 8 zasadnutí PS, na ktorých sa ČŠ zoznamovali s návrhmi a vyjasňovali si všetky otázky tak, aby sa budúci rok mohlo úspešne prejsť k ďalšej fáze

-problematika bola zaradená na rokovanie Rady ENV v októbri vo forme politickej diskusie k obom návrhom a na rokovaní Rady v decembri bola predložená správa o pokroku

2.

Parížska dohoda na konferencii zmluvných strán Rámcového dohovoru o zmene klímy – v nadväznosti na schválenie Parížskej dohody sa SK PRES bude zaoberať aj ďalšími aktivitami, ktoré sa týkajú ratifikácie dohody zo strany členských štátov a EÚ; návrh na ratifikáciu Parížskej dohody za EÚ už bol predložený a SK PRES sa bude snažiť návrh uzavrieť; osobitnú pozornosť bude PRES venovať aj koordinácii prípravy pozícií EÚ a účasti na medzinárodných rokovaniach; pozícia EÚ na rokovanie 22. konferencie strán Rámcového dohovoru o zmene klímy v Maroku bude schválená formou záverov Rady

-vzhľadom na prioritu uvedenej témy bolo 30.9. zvolané mimoriadne rokovanie Rady ENV, na ktorom sa prijala jednak ratifikácia Parížskej dohody, t.j. rozhodnutie Rady o uzavretí Parížskej dohody prijatej na základe Rámcového dohovoru OSN o zmene klímy v mene EÚ ako aj závery Rady, ktoré slúžili ako príprava na zasadnutia v rámci Rámcového dohovoru OSN o zmene klímy v Marrákeši (7.-18.11.)

-4.10. schválil Európsky parlament rozhodnutie o ratifikácii Parížskej dohody na úrovni EÚ, ktoré Rada formálne potvrdila v ten istý deň, a tým sa uzavrel politický proces EÚ pri ratifikácii dohody; technická ratifikácia Parížskej dohody na úrovni EÚ bola zavŕšená 5.10. odovzdaním ratifikačných listín depozitárovi OSN; 7.10. prebehla ratifikačná ceremónia v sídle OSN v New Yorku; za účasti ministra životného prostredia SR a komisára EÚ pre oblasť klímy a energetiky; následne vďaka krokom koordinovaným SK PRES vstúpila 4.11. Parížska klimatická dohoda do platnosti

3.

Obehové hospodárstvo – jedným z hlavných cieľov SK PRES bude aktívne prispieť k prebiehajúcej európskej diskusii o prechode na zelené a obehové hospodárstvo; výstupy z podujatia „Prechod k zelenému hospodárstvu“ SK PRES predstaví na ministerskom zasadnutí Výboru pre environmentálnu politiku OECD v Paríži a na zasadnutí Rady ministrov životného prostredia

-6.-7.9. sa uskutočnilo vlajkové podujatie SK PRES – konferencia „Prechod na zelené hospodárstvo“; obsahom boli diskusie a výmena skúseností a názorov na kľúčové otázky tohto prechodu z pohľadu politiky, financií, investícií či výskumu a inovácií

-SK PRES predstavilo výsledky konferencie na stretnutí ministrov životného prostredia ČŠ OECD ako aj na októbrovom zasadnutí Rady ENV; pozitívne reakcie vyústili do vytvorenia fóra „Bratislavský proces pre zelenú ekonomiku“, ktoré umožní pravidelnú širokú diskusiu o pokroku smerom k zelenému hospodárstvu

-29.11. sa uskutočnila konferencia „Vylepšené odpadové hospodárstvo – neoddeliteľná súčasť prechodu na obehové hospodárstvo“ zorganizovaná v spolupráci s Veľvyslanectvom Nórskeho kráľovstva a zameraná na výzvy a perspektívy odpadového hospodárstva smerom k obehovému hospodárstvu pre krajiny V4; cieľom bolo vytvoriť priestor na zdieľanie informácií a vytvorenie kontaktov pre možnú spoluprácu do budúcnosti

4.

Odpadový balíček – SK PRES nadviaže na prácu NL PRES v rokovaniach o legislatívnych návrhoch zmeny šiestich najdôležitejších smerníc v odpadovom hosp.

-počas SK PRES sa uskutočnilo 8 zasadnutí PS ako aj bilaterálne stretnutia s jednotlivými ČŠ, ktoré ukončili diskusie o všetkých štyroch legislatívnych návrhoch EK a umožnili prípravu prvého kompromisného návrhu SK PRES; druhý revidovaný text celého balíčka, ktorý

25

pripravilo SK PRES bude predmetom rokovaní počas MT PRES

-na zasadnutie Rady ENV 19.12. bola predložená správa o dosiahnutom pokroku

5.

Ochrana prírody a biodiverzity – SK PRES sa bude venovať výsledkom hodnotenia efektívnosti smerníc o vtákoch a biotopoch

-SK PRES intenzívne komunikovalo s EK, aby EK čo najskôr zverejnila výsledky hodnotenia efektívnosti smerníc o vtákoch a biotopoch; predmetný dokument EK zverejnila 14.12 a následne EK predstavila hodnotenie implementácie smerníc o ochrane vtákov a biotopov na decembrovom rokovaní Rady ENV – ČŠ vyzvali EK k urýchlenému zverejneniu Akčného plánu pre lepšiu implementáciu smerníc

6.

Voda – v nadväznosti na závery konferencie o trvalo udržateľných vodných zdrojoch a ich ochrane je ambíciou PRES prijať závery Rady k problematike sucha a nedostatku vody v kontexte prispôsobenia sa klimatickým zmenám

-k záverom konferencie o trvalo udržateľných vodných zdrojoch Rada 17.10. prijala závery o udržateľnom hospodárení s vodami

-25.10. sa v Bratislave uskutočnila medzinárodná konferencia „Mestá a voda“ organizovaná s podporou EK pod záštitou UNESCO, SK PRES a MŽP SR; podujatie bolo zamerané na konkrétne problémy a riešenia miestnych politík v oblasti manažmentu vody; starostovia a primátori európskych miest, zástupcovia vodárenských organizácií a výskumných inštitúcií pôsobiacich v oblasti inovácií a vodného hospodárstva spolupracovali pri formulácii základov novej politickej agendy „Urban Water Agenda“ ‒ Agendy 2030

-16.12. sa na pôde UNESCO uskutočnilo sprievodné podujatie SK PRES na vysokej úrovni na tému Mestá a voda; cieľom podujatia bolo predstaviť závery medzinárodnej konferencie Mestá a voda, spropagovať úspešné aktivity a potvrdiť záujem o spoluprácu s UNESCO

7.

Príprava a koordinácia pozícií EÚ na medzinárodných rokovaniach – v prípade konferencie zmluvných strán Dohovoru o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín sa pozícia EÚ bude schvaľovať počas SK PRES formou rozhodnutia Rady; návrh záverov Rady, ktorými sa stanoví pozícia EÚ na rokovania konferencie zmluvných strán Dohovoru o biologickej diverzite a Kartagenského a Nagojského protokolu, sa bude schvaľovať počas rokovania Rady v októbri; za kľúčovú možno označiť aj prípravu mimoriadneho stretnutia strán Montrealského protokolu o látkach poškodzujúcich ozónovú vrstvu; SK PRES sa spolu s EK bude aktívne podieľať na príprave týchto stretnutí s cieľom dosiahnuť dohodu zmluvných strán o znižovaní výroby a spotreby fluórovaných skleníkových plynov

-rozhodnutie Rady, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie, pokiaľ ide o určité návrhy predložené na 17. zasadnutí konferencie zmluvných strán Dohovoru o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín (COP 17 CITES) schválila Rada GAC 20.9.; EÚ dosiahla na rokovaniach v Johanesburgu významný pokrok v oblasti posilnenia ochrany voľne žijúcich zvierat a rastlín pred nadmerným využívaním a nelegálnym obchodom – významná väčšina návrhov EÚ bola schválená

-závery Rady, ktorými sa stanovila pozícia EÚ na rokovania konferencie zmluvných strán Dohovoru o biologickej diverzite a Kartagenského a Nagojského protokolu, schválila Rada ENV 17.10.; EÚ na konferencii (2.-17.12.) významne prispela k prepojeniu biodiverzity s inými sektormi, najmä poľnohospodárstvom, lesníctvom, rybárstvom a turizmom

-v prípade zasadnutí Montrealského protokolu o látkach poškodzujúcich ozónovú vrstvu, ktorých cieľom bolo schválenie redukčných opatrení pre používanie fluórovaných uhľovodíkov (HFC) vo forme dodatku k Protokolu, sa počas SK PRES uskutočnila séria stretnutí zmluvných strán vo Viedni a národných expertov v Bruseli; rokovania vyvrcholili počas zasadnutí zmluvných strán v Kigali (Rwanda, v dňoch 8.-14.10.), počas ktorých bol slávnostne prijatý dodatok k Montrealskému protokolu

8.

Návrh nariadenia o ortuti

-v rámci PS sa k Minamatskému balíčku o ortuti diskutovalo o návrhu rozhodnutia o ratifikácii Minamatského dohovoru a návrhu nariadenia o ortuti

-na 2. trialógu 6.12. sa dosiahla dohoda k návrhu, ktorá bola schválená na zasadnutí CRP 16.12.

9.

Návrh záverov Rady na ochranu zdravia

-v kontexte novej iniciatívy EK týkajúcej sa hodnotenia chemickej legislatívy EÚ a na

26

a životného prostredia pred chemikáliami

(nad rámec programu SK PRES)

základe výzvy niekoľkých ČŠ, SK PRES pripravilo závery Rady, ktoré boli prijaté na rokovaní Rady ENV 19.12., čo je významný príspevok SK PRES a členských štátov EÚ k 10. výročiu prijatia chemickej legislatívy „Reach“

10.

Rozširovanie spolupráce krajín Východného partnerstva v oblasti životného prostredia a zmeny klímy

(nad rámec programu SK PRES)

-pod záštitou SK PRES sa v Luxemburgu 18.10. uskutočnilo historicky prvé stretnutie ministrov životného prostredia krajín EÚ a jej východných partnerov, na ktorom bolo prijaté ministerské vyhlásenie potvrdzujúce záväzok partnerov posilniť spoluprácu v tejto oblasti; ministri sa dohodli na zhodnotení pokroku v nasledujúcich dvoch rokoch a poverili PS Východného partnerstva pre životné prostredie a zmenu klímy, aby nadviazala na ministerské vyhlásenie

11.

Oficiálne rokovanie so zástupcami GREEN 10

(nad rámec programu SK PRES)

-dňa 18.12. sa uskutočnilo tradičné stretnutie ministrov ŽP a zmeny klímy vedené predsedníckym štátom k aktuálnym otázkam zaradeným na rokovanie Rady ENV – v tomto prípade bude témou implementácia Agendy 2030 o trvalo udržateľnom rozvoji a ochrane ľudského zdravia a ŽP prostredníctvom správneho nakladania s chemickými látkami; stretnutie je zároveň príležitosťou pre MT PRES prezentovať zástupcom občianskej spoločnosti, mimovládnym organizáciami resp. iným inštitúciám svoj program

27

Rada pre vzdelávanie, mládež, kultúru a šport (EYCS)

1.

Vzdelávanie – priority SK PRES v oblasti vzdelávania nadväzujú na ciele Nového programu zručností pre Európu

-oznámenie EK o balíčku iniciatív Nový program v oblasti zručností pre Európu predstavila EK 5.7. na spoločnom zasadnutí Výboru pre vzdelávanie a PS pre sociálne otázky a rokovania pokračovali vo Výbore pre vzdelávanie; v zmysle medzisektorovej spolupráce Výbor pre zamestnanosť pripravil k iniciatíve svoje stanovisko, ktoré Rada EPSCO (13.10) vzala na vedomie; na zasadnutí Rady EPSCO prebehla aj politická diskusia k balíčku (21.-22.11.)

-SK PRES na oznámenie reagovala prijatím uznesenia Rady o novom programe v oblasti zručností pre inkluzívnu a konkurencieschopnú Európu – stručným a výstižným politickým dokumentom vyzdvihujúcim súčasné výzvy a prioritné oblasti

-v rámci Výboru pre vzdelávanie prebiehali rokovania k trom návrhom:

1.Odporúčanie o vytvorení záruky zručností – Rada (21.-22.11.) dosiahla politickú dohodu

o návrhu s novým názvom „Cesty zvyšovania úrovne zručností – nové príležitosti pre dospelých“; ide o iniciatívu, ktorej cieľom je poskytnúť nízkokvalifikovaným dospelým osobám príležitosti na skvalitnenie a rozšírenie súboru ich zručností dôležitých pre trh práce a aktívnu účasť v spoločnosti (po kontrole právnikmi lingvistami bolo odporúčanie prijaté ako A bod na zasadnutí Rady EYCS 19.12.)

2.Revízia odporúčania o vytvorení Európskeho kvalifikačného rámca pre celoživotné vzdelávanie (EQF) – pod vedením SK PRES sa začala diskusia na pracovnej úrovni, ktorá bude pokračovať počas MT PRES

3.Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady o spoločnom rámci na poskytovanie lepších služieb v oblasti zručností a kvalifikácií (Europass): počas SK PRES prebehla prezentácia návrhu zo strany EK, úvodná výmena názorov a 1. čítanie, pokračovať bude MT PRES

-v rámci medzisektorovej spolupráce zaslal minister školstva po Rade EYCS 7.12. list ministrovi práce sumarizujúci diskusiu a pokrok v rámci Nového programu v oblasti zručností pre Európu

4.

Podpora prevencie radikalizácie – v nadväznosti na oznámenie EK o podpore prevencie radikalizácie vedúcej k násilnému extrémizmu pripraví SK PRES závery Rady, ktoré vyzdvihnú úlohu vzdelávania a práce s mládežou pri prevencii radikalizácie a extrémizmu

-v júni 2016 prijala EK oznámenie o podpore prevencie radikalizácie vedúcej k násilnému extrémizmu; SK PRES v reakcii na oznámenie navrhlo závery Rady o podpore prevencie radikalizácie vedúcej k násilnému extrémizmu, v ktorých sa zohľadňujú všetky relevantné oblasti politík; závery sú príkladom medzisektorového prístupu SK PRES, zdôrazňujú úlohu

vzdelávania a práce s mládežou pri prevencii radikalizácie vedúcej k násilnému extrémizmu a venujú sa aj bezpečnostným aspektom tohto javu a boju proti teroristickej propagande a nenávistným prejavom na internete; závery prijala Rada EYCS na zasadnutí Rady 21.-22.11.

5.

Mládež – SK PRES sa zameria na rozvíjanie talentu a potenciálu mladých ľudí prostredníctvom atraktívnych prístupov v práci s mládežou; zámerom SK PRES je prijať závery Rady o nových prístupoch v práci s mládežou

-z iniciatívy SK PRES Rada EYCS 21.-22.11. prijala závery Rady a zástupcov vlád ČŠ o podpore nových prístupov k práci s mládežou s cieľom odhaliť a rozvinúť potenciál mladých ľudí

-v rámci verejnej diskusie ministri diskutovali na tému „Mladí Európania v centre modernej EÚ“ – diskusia nadväzovala na Bratislavské vyhlásenie a Bratislavský plán prijatý na summite v Bratislave, ako aj na odporúčania prijaté na Európskej konferencii mládeže v Košiciach, ktorej témou bolo „umožniť mladým ľuďom zapojiť sa do rozmanitej, prepojenej a inkluzívnej

28

Európy“; SK PRES podalo správu o výsledkoch týchto rokovaní predsedovi ER D. Tuskovi pred decembrovým zasadnutím Európskej rady

6.

Šport – v oblasti športu sa SK PRES sústredí na tému športovej diplomacie; zámerom SK PRES je prijať závery Rady o športovej diplomacii s cieľom zvýšiť povedomie o jej úlohe v spoločnosti

-z iniciatívy SK PRES boli na novembrovom zasadnutí Rady EYCS prijaté závery Rady o športovej diplomacii, ktorých cieľom je bližšie objasniť osobitný, ale kľúčový aspekt príspevku športu do oblasti diplomatických, hospodárskych, sociálnych a politických vzťahov; v záujme zvýšenia povedomia o úlohe športovej diplomacie v spoločnosti boli v rámci verejnej diskusie ministrov pozvaní ako spíkri úspešní športoví reprezentanti SR Danka Barteková a Matej Tóth

-téma športovej diplomacie bola prezentovaná na medzinárodnej konferencii Vzdelávanie v športe a prostredníctvom športu (18.-19.7., Bratislava) a na neformálnom zasadnutí generálnych riaditeľov pre šport (19.-20.7., Bratislava)

7.

Podpora a rozvoj talentu – prierezové motto SK PRES v oblasti vzdelávania

(nad rámec programu SK PRES)

-počas zasadnutia Rady EYCS (21.-22.11.) prebehla verejná diskusia k prierezovému mottu SK PRES v oblasti vzdelávania, mládeže, športu, vedy a výskumu – podpora a rozvoj talentu; ministri prediskutovali politiky zamerané na odhaľovanie potenciálu mladých ľudí a jeho maximálne využitie a zhodli sa na tom, že podpora talentu má dva aspekty – prvým je vytvorenie zázemia pre rozvoj individuálnych predpokladov jednotlivca a druhým adekvátne kariérne poradenstvo založené na reálnych potrebách trhu práce; v dňoch 12.-13.9. sa v Bratislave uskutočnila medzinárodná Konferencia o podpore a rozvoji talentu

8.

Návrh revízie smernice o audiovizuálnych mediálnych službách – v nadväznosti na predloženie návrhu revízie bude SK PRES viesť rokovania o návrhu v Rade; zámerom SK PRES je predložiť na novembrové zasadnutie Rady správu o pokroku v rokovaniach

-návrh bol po prvýkrát prezentovaný na zasadnutí Rady EYCS 31.5., kde sa uskutočnila prvá politická diskusia;

-počas SK PRES prebiehalo detailné preskúmavanie celého textu na úrovni PS – výstupom je správa o pokroku, ktorú Rada EYCS prediskutovala 22.11. a identifikovala kľúčové problematické oblasti; v decembri SK PRES pripravilo prvý komplexný kompromisný text návrhu, o ktorom sa bude diskutovať počas MT PRES

9.

Kultúra – v rámci kultúrnej časti sa SK PRES bude zaoberať strednodobým hodnotením pracovného plánu pre kultúru na roky 2015-2018 s ambíciou prijať závery Rady k tejto téme a návrhom rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o vyhlásení roku 2018 za Európsky rok kultúrneho dedičstva

-návrh rozhodnutia EP a Rady o Európskom roku kultúrneho dedičstva (2018) bol po prvýkrát prezentovaný počas SK PRES v septembri na zasadnutí Výboru pre kultúrne záležitosti; počas SK PRES prebiehalo detailné preskúmanie návrhu a 22.11. prijala Rada k návrhu všeobecné smerovanie; počas SK PRES prebehol aj prvý trialóg s EP

-pracovný plán pre kultúru 2015-2018 – strednodobé preskúmanie plnenia – SK PRES počas septembrového zasadnutia Výboru pre kultúrne záležitosti informovalo ČŠ o možnej potrebe prijatia záverov Rady, ktorými by sa upravil aktuálny pracovný plán; po vyhodnotení pripomienok ČŠ k úpravám plánu týkajúcich sa PS otvorenej metódy koordinácie SK PRES dospelo k záveru, že nemá mandát na zmenu plánu, keďže počas diskusie s ČŠ nedošlo k zhode

10.

Vo svetle legislatívneho vývoja v podmienkach EK sa ukázal aktuálnym aj návrh rozhodnutia EP a Rady, ktorým sa mení rozhodnutie č. 445/2014/EÚ, ktorým sa ustanovuje akcia Únie s názvom Európske hlavné mestá kultúry na r. 2020-2033

(nad rámec programu SK PRES)

-hlavnou zmenou návrhu je otvorenie a rozšírenie akcie Európske hlavné mestá kultúry v rokoch 2024, 2028, 2030 a 2033 pre krajiny EZVO, ktoré sú zmluvnými stranami Dohody o EHP; počas SK PRES prebiehalo detailné preskúmanie návrhu a 22.11. prijala Rada k tomuto návrhu všeobecné smerovanie