Príloha č. 2

Súhrnná účtovná závierka verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

SÚHRNNÁ ÚČTOVNÁ ZÁVIERKA VEREJNEJ SPRÁVY

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

k 31.12.2015

v tis. eur

Súhrnná účtovná závierka

x

riadna

Za obdobie

Mesiac

Rok

Mesiac

Rok

od

0

1

2

0

1

5

do

1

2

2

0

1

5

IČO

0

0

1

5

1

7

4

2

Názov účtovnej jednotky

M

i

n

i

s

t

e

r

s

t

v

o

f

i

n

a

n

c

i

í

S

R

Sídlo účtovnej jednotky

Ulica a číslo

Š

t

e

f

a

n

o

v

i

č

o

v

a

5

PSČ

Názov obce

8

1

7

8

2

B

r

a

t

i

s

l

a

v

a

Telefónne číslo

Faxové číslo

0

2

5

9

5

8

1

1

1

1

0

2

5

9

5

8

3

0

4

8

E-mailová adresa

p

o

d

a

t

e

l

n

a

@

m

f

s

r

.

s

k

Zostavená dňa:

3

0

0

6

2

0

1

6

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

Podpisový záznam štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu účtovnej jednotky:

SÚVAHA K 31.12.2015 (v tis. eur)

Aktíva

2015

2014

MAJETOK

63 037 442

60 836 159

A.

Neobežný majetok

51 245 450

49 305 610

A.I.

Dlhodobý nehmotný majetok

1 044 127

793 076

A.II.

Dlhodobý hmotný majetok

42 960 181

40 321 856

A.III.

Dlhodobý finančný majetok

7 241 142

8 190 678

B.

Obežný majetok

11 299 613

10 994 741

B.I.

Zásoby

1 982 082

2 109 524

B.II.

Zúčtovanie medzi subjektmi verejnej správy

676 814

954 414

B. III

Pohľadávky

6 060 966

4 719 214

B.IV.

Finančné účty a krátkodobý finančný majetok

2 576 347

3 208 316

B.V.

Poskytnuté návratné finančné výpomoci

3 404

3 273

C.

Časové rozlíšenie

492 379

535 808

Pasíva

2015

2014

VLASTNÉ IMANIE A ZÁVÄZKY

63 037 442

60 836 159

A.

Vlastné imanie

-16 215 078

-14 039 738

A.I.

Oceňovacie rozdiely

-36 210

2 098

A.II.

Výsledok hospodárenia

-16 388 375

-14 240 263

A.II.1.

Nevysporiadaný výsledok hospodárenia minulých rokov

-14 437 102

-7 656 851

A.II.2.

Výsledok hospodárenia za účtovné obdobie

-1 951 273

-6 583 412

A.III.

Podiely iných účtovných jednotiek

209 507

198 427

B.

Záväzky, rezervy, bankové úvery a výpomoci

69 488 881

66 179 289

B.I.

Rezervy

20 503 770

20 060 963

B.II.

Zúčtovanie medzi subjektmi verejnej správy

748 203

618 080

B.III.

Záväzky

38 921 878

38 136 467

B.IV.

Bankové úvery a výpomoci

9 315 030

7 363 779

C.

Časové rozlíšenie

9 763 639

8 696 608

VÝKAZ ZISKOV A STRÁT K 31.12.2015 (v tis. eur)

Náklady

2015

2014

I.

Spotrebované nákupy a služby

9 847 367

8 499 495

II.

Osobné náklady

7 257 653

6 929 944

III.

Dane a poplatky

52 896

35 419

IV.

Odpisy, rezervy a opravné položky z prevádzkovej činnosti a finančnej činnosti

7 808 791

10 911 371

V.

Ostatné náklady na prevádzkovú činnosť

3 690 010

3 597 230

VI.

Finančné náklady

2 286 536

2 134 172

VII.

Mimoriadne náklady

1 248

924

VIII.

Náklady na transfery

25 230 269

24 116 148

NÁKLADY SPOLU

56 174 770

56 224 703

Výnosy, daň z príjmov a výsledok hospodárenia

2015

2014

I.

Tržby za vlastné výkony a tovar

25 985 861

24 440 934

II.

Daňové a colné výnosy a výnosy z poplatkov

13 399 658

13 031 190

III.

Zúčtovanie rezerv a opravných položiek z prevádzkovej činnosti a finančnej činnosti

3 367 684

3 953 163

IV.

Ostatné výnosy z prevádzkovej činnosti

2 521 839

2 195 597

V.

Finančné výnosy

2 162 817

1 370 926

VI.

Mimoriadne výnosy

5 317

6 220

VII.

Výnosy z transferov

6 787 786

4 629 929

VÝNOSY SPOLU

54 230 962

49 627 959

Výsledok hospodárenia pred zdanením

-1 943 808

-6 596 744

Splatná daň z príjmov

42 497

43 507

Dodatočne platená daň z príjmov

250

48

Výsledok hospodárenia po zdanení

-1 986 555

-6 640 299

z toho:

pripadajúci na podiely iných účtovných jednotiek

2 747

1 200 016

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

1

I. VŠEOBECNÉ ÚDAJE A ZVEREJNENIA

1. Právny dôvod na zostavenie súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky

Súhrnná účtovná závierka verejnej správy Slovenskej republiky bola zostavená v súlade so zákonomč. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o účtovníctve“). Primerane boli použité aj ustanovenia Opatrenia Ministerstva financií Slovenskej republiky zo dňa17. decembra 2008 č. MF/27526/2008–31 v znení neskorších predpisov, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o metódach a postupoch konsolidácie vo verejnej správe a podrobnosti o usporiadanía označovaní položiek konsolidovanej účtovnej závierky ústrednej správy (ďalej len ,,opatrenie“), a to v oblasti použitých metód konsolidácie a postupu konsolidácie.

Súhrnná účtovná závierka verejnej správy je sprístupnená k nahliadnutiu v sídle konsolidujúcej účtovnej jednotky, ktorou je Ministerstvo financií Slovenskej republiky. V elektronickej podobe je súhrnná účtovná závierka uložená aj v Registri účtovných závierok na webovom sídle

www.registeruz.sk

.

Súhrnná účtovná závierka verejnej správy bola spracovaná v súlade s § 22a zákona o účtovníctve na základe agregácie:

▪konsolidovanej účtovnej závierky ústrednej správy,

▪konsolidovaných účtovných závierok obcí (1 116),

▪konsolidovaných účtovných závierok vyšších územných celkov (8),

▪individuálnych účtovných závierok obcí, ktoré nemajú povinnosť zostavovať konsolidovanú účtovnú závierku (1 810),

▪individuálnych účtovných závierok ostatných subjektov verejnej správy a právnických osôb s majetkovou účasťou štátu založených podľa osobitných predpisov1 (56).

▪individuálnych účtovných závierok neziskových organizácií územnej samosprávy (40).

Pod ústrednou správou sa pre účely súhrnnej účtovnej závierky rozumejú štátne rozpočtové

organizácie, štátne príspevkové organizácie a obchodné spoločnosti, v ktorých majú ústredné orgány štátnej správy majetkové podiely, a ktoré sú súčasťou konsolidovanej účtovnej závierky ústrednej správy.

Pod subjektmi územnej samosprávy sa pre účely súhrnnej účtovnej závierky rozumejú obce, vyššie

územné celky, rozpočtové a príspevkové organizácie obcí a vyšších územných celkov, obchodné spoločnosti obcí a vyšších územných celkov, v ktorých majú obce alebo vyššie územné celky majetkové podiely, a ktoré sú súčasťou konsolidovaných účtovných závierok obcí a vyšších územných celkov.

1 Napríklad zákon č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov, zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 258/1993 Z. z. v znení neskorších predpisov.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

2

Pod ostatnými subjektmi sa pre účely súhrnnej účtovnej závierky rozumejú verejné vysoké školy,

štátne podniky, Sociálna poisťovňa, Slovenský pozemkový fond, Fond národného majetku SR, Environmentálny fond, Audiovizuálny fond, Národný jadrový fond, Štátny fond rozvoja bývania, Exportno-importná banka Slovenskej republiky, Rada pre vysielanie a retransmisiu,Rozhlas a televízia Slovenska, Slovenské národné stredisko pre ľudské práva, Tlačová agentúra Slovenskej republiky, Úrad pre dohľad nad výkonom auditu, Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, Ústav pamäti národa a Železnice Slovenskej republiky a neziskové organizácie územnej samosprávy.

2. Informácie o súhrnnom celku verejnej správy

Do súhrnného celku za rok 2015 boli zaradené účtovné jednotky v súlade s §22a zákona o účtovníctve (viď predchádzajúce vymenovanie skupín subjektov). Súhrnný celok verejnej správy za rok 2015 tvorilo spolu 7 830 účtovných jednotiek:

Počet organizácií v súhrnnom celku podľa druhu

2015

2014

Súhrnný celok spolu

7 830

7 843

Štátne rozpočtové a príspevkové organizácie

837

891

Rozpočtové a príspevkové organizácie územnej samosprávy

3 345

3 370

Obce

2 926

2 926

Vyššie územné celky

8

8

Ostatné subjekty

96

55

Obchodné spoločnosti štátu a územnej samosprávy

618

593

V porovnaní s rokom 2015 je počet organizácií v súhrnnom celku v absolútnom vyjadrení nižší o 13. V rámci ústrednej správy došlo medziročne k zníženiu počtu rozpočtových a príspevkových organizácií spolu o 54. Od 1.1.2015 prestalo byť súčasťou súhrnného celku 46 úradov práce, sociálnych vecí a rodiny SR, ktoré sa zlúčili s ústredím práce v rámci organizačnej zmeny kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR. Zároveň vznikli 4 nové školy v kapitole Ministerstva vnútra SR. Počet obchodných spoločností ústrednej správy sa zvýšil celkovo o 5. V rámci územnej samosprávy však došlo k nárastu obchodných spoločností o 21, čo čiastočne kompenzovalo zníženie počtu subjektov v ústrednej správe. Počet rozpočtových a príspevkových organizácií územnej samosprávy sa medziročne znížil o 25.

Vyššie územné celky vykazovali vo svojich konsolidovaných celkoch spolu 16 obchodných spoločností a obce 548.

V rámci ostatných subjektov boli do súhrnného celku zaradené aj neziskové organizácie, patriace štatisticky do verejnej správy.

Bližší prehľad o počte subjektov súhrnného celku je uvedený v prílohe č. 1 poznámok súhrnnej účtovnej závierky.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

3

3. Informácie o účtovných zásadách a účtovných metódach

Účtovné zásady a účtovné metódy sú v konsolidovanom celku ústrednej správy uplatňované na základe zákona o účtovníctve a postupov účtovania pre jednotlivé právne formy subjektov súhrnného celku:

-opatrenia MF SR č. MF/16786/2007-31, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre rozpočtové organizácie, príspevkové organizácie, štátne fondy, obce a vyššie územné celky v znení neskorších predpisov,

-opatrenia MF SR č. MF/23054/2002-92, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre podnikateľov účtujúcich v sústave podvojného účtovníctva v znení neskorších predpisov,

-opatrenia MF SR č. MF/22930/2005-74, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre zdravotné poisťovne a

-v prípade niektorých obchodných spoločností podľa medzinárodných štandardov pre finančné výkazníctvo IFRS.

Pre účely zostavenia súhrnnej účtovnej závierky si účtovné jednotky, ktorých právna forma je iná než rozpočtová resp. príspevková organizácia, štátny fond, obec alebo vyšší územný celok, upravili účtovné výkazy prostredníctvom prevodových mostíkov na štruktúru výkazov uvedenej skupiny účtovných jednotiek. Tým je zabezpečená agregácia údajov vo forme výkazov platných pre účtovnú jednotku zostavujúcu súhrnnú účtovnú závierku – Ministerstvo financií SR.

Číselné údaje v poznámkach súhrnnej účtovnej závierky sú vykazované v mene euro, zaokrúhlené na tisíce.

II.INFORMÁCIE O METÓDACH A POSTUPOCH KONSOLIDÁCIE

1.Informácie o použitých metódach konsolidácie

Na zostavenie súhrnnej účtovnej závierky boli primerane použité metódy a postupy konsolidácie podľa opatrenia ku konsolidácii vo verejnej správe. Účtovné jednotky boli zahrnuté do súhrnnej účtovnej závierky nasledovnými metódami:

Metóda zahrnutia účtovných jednotiek do súhrnného celku

Druh účtovnej jednotky

Metóda

Rozpočtové a príspevkové organizácie

metóda úplnej konsolidácie

Obce a vyššie územné celky

metóda úplnej konsolidácie

Štátne fondy

metóda úplnej konsolidácie

Štátne podniky a dcérske obchodné spoločnosti štátu

metóda úplnej konsolidácie

Verejné vysoké školy

metóda úplnej konsolidácie

Ostatné subjekty podľa osobitného zákona

metóda úplnej konsolidácie

Spoločné účtovné jednotky

metóda podielovej konsolidácie

Pridružené účtovné jednotky

metóda vlastného imania

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

4

Popis metód konsolidácie

▪Metóda úplnej konsolidácie

Pri tejto metóde sa prispôsobujú účtovné výkazy všetkých účtovných jednotiek na štruktúru výkazov účtovnej závierky pre rozpočtové organizácie. Položky účtovných výkazov sa do agregácie preberajú v plnej miere a identifikované vzájomné vzťahy v rámci súhrnného celku sa vylučujú v plnej výške.

▪ Metóda podielovej konsolidácie

Pri tejto metóde sa prispôsobujú účtovné výkazy spoločných účtovných jednotiek na štruktúru výkazov účtovnej závierky pre rozpočtové organizácie. Položky účtovných výkazov sa do agregácie preberajú vo výške percentuálneho podielu materskej účtovnej jednotky na základnom imaní spoločnej účtovnej jednotky. Identifikované vzájomné vzťahy v rámci súhrnného celku sa vylučujú vo výške, ktorá zodpovedá percentuálnemu podielu konsolidujúcej účtovnej jednotky na základnom imaní spoločnej účtovnej jednotky.

▪Metóda vlastného imania

Pri tejto metóde sa položky účtovných výkazov do agregácie nepreberajú. Zosúladí sa hodnota podielov konsolidujúcej účtovnej jednotky na pridruženej účtovnej jednotke s tou časťou reálnej hodnoty majetku a záväzkov pridruženej účtovnej jednotky, ktorá na tieto podiely pripadá.

Postup pri zostavení súhrnnej účtovnej závierky

▪Prevod účtovných výkazov na rovnaký základ a štruktúru

Za spoločný základ účtovných výkazov bola použitá štruktúra individuálnej účtovnej závierky pre rozpočtové organizácie, príspevkové organizácie, štátne fondy, obce a vyššie územné celky. Týkalo sa to všetkých obchodných spoločností, štátnych podnikov, verejných vysokých škôl, Sociálnej poisťovne, Fondu národného majetku SR a ostatných subjektov verejnej správy. Prevod údajov sa zabezpečil použitím prevodových mostíkov, ktoré vypracovalo Ministerstvo financií SR ako zostavovateľ súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy.

▪Agregácia údajov

Agregovali sa konsolidované účtovné závierky, individuálne účtovné závierky a podklady pre identifikáciu vzájomných vzťahov. Ak bola účtovná jednotka súčasťou konsolidovaného celku na nižšej úrovni, bola započítaná v rámci konsolidovaných výkazov materskej účtovnej jednotky(napr. obec alebo kapitola štátneho rozpočtu).

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2014

5

▪Konsolidačné operácie

V rámci súhrnného celku boli vykonané konsolidačné operácie v oblasti pohľadávok a záväzkov, nákladov a výnosov. V prípade nekonzistentne vykázaných vzájomných vzťahov sa pred elimináciou vykonala ich úprava. Na identifikáciu vzájomných vzťahov boli spracované konsolidačné balíky a za obce a ich organizácie boli spracované formuláre vzájomných vzťahov.

V rámci súhrnného celku nebola vykonaná konsolidácia kapitálu a ani konsolidácia medzivýsledku.

Z dôvodu odlišnej metodiky účtovania niektorých transakcií, časového posunu vykázania vzájomných hodnôt, ako aj z dôvodu neidentifikovaných vzájomných vzťahov v rovnakej hodnote neboli na úrovni súhrnnej účtovnej závierky eliminované nasledovné vzťahy:

-daň z príjmu právnických osôb, fyzických osôb, daň z pridanej hodnoty,

-sociálne a zdravotné poistenie v oblasti pohľadávok, záväzkov, nákladov a výnosov,

-ostatné pohľadávky, záväzky, náklady a výnosy s rozdielnou hodnotou vykázanou v podkladoch pre eliminácie za jednotlivé účtovné jednotky.

▪ Spracovanie výkazov súhrnnej účtovnej závierky

Výkazy súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy za rok 2015 sa predkladajú v skrátenej štruktúre. Vzhľadom na to, že štruktúra nie je predpísaná žiadnym všeobecne záväzným právnym predpisom, boli použité princípy medzinárodných účtovných štandardov pre verejný sektor (IPSAS), ktoré kladú dôraz na významnosť a prehľadnosť údajov. V prípade, že v budúcnosti dôjde k zmene štruktúry súhrnnej účtovnej závierky bude zabezpečené porovnanie medzi jednotlivými účtovnými obdobiami.

III. INFORMÁCIE O ÚDAJOCH NA STRANE AKTÍV A PASÍV SÚVAHY

AKTÍVA

Celkové aktíva dosiahli k 31.12.2015 hodnotu 63 037 442 tis. eur, čo je v porovnaní s rokom 2014 viac o 2 201 283 tis. eur. Celkové aktíva sú tvorené najmä dlhodobým hmotným majetkom (68 %), dlhodobým finančným majetkom (14 %), pohľadávkami (9,6 %) a finančnými účtami (4 %).

V medziročnom porovnaní vzrástol neobežný majetok o 1 939 840 tis. eur, obežný majetok vzrástol o 304 872 tis. eur a účty časového rozlíšenia poklesli o 43 429 tis. eur.

V rámci neobežného majetku zaznamenali nárast najmä stavby o 1 029 718 tis. eur, samostatné hnuteľné veci o 418 307 tis. eur, pozemky o 355 995 tis. eur, dopravné prostriedky o 289 937 tis. eur, ostatný dlhodobý hmotný majetok o 245 586 tis. eur.

V obežnom majetku sa zvýšila najmä hodnota pohľadávok o 1 341 750 tis. eur, ale tieto prírastky boli vo veľkej miere absorbované úbytkom finančných účtov o 631 969 tis. eur, úbytkom zúčtovacích vzťahov o 277 600 tis. eur a poklesom hodnoty zásob o 127 442 tis. eur.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

6

A. Neobežný majetok

A.I. Dlhodobý nehmotný majetok

Dlhodobý nehmotný majetok súhrnného celku dosiahol k 31.12.2015 hodnotu 1 044 127 tis. eur. Najväčší podiel tvorí softvér (716 292 tis. eur) a obstaranie dlhodobého nehmotného majetku(195 618 tis. eur).

Dlhodobý nehmotný majetok súhrnného celku (v tis. eur)

Druh nehmotného majetku

2015

2014

Softvér

716 292

425 784

Obstaranie nehmotného majetku

195 618

324 265

Oceniteľné práva

102 712

23 756

Ostatný dlhodobý nehmotný majetok

29 505

19 271

Spolu

1 044 127

793 076

Dlhodobý nehmotný majetok oproti roku 2014 vzrástol o 251 051 tis. eur, čo je takmer dvojnásobok prírastku za rok 2014. Najväčší prírastok zaznamenal softvér, a to o 290 508 tis. eur a oceniteľné práva o 78 955 tis. eur. Medziročný úbytok dosiahlo obstaranie dlhodobého nehmotného majetku o 128 646 tis. eur. Na prírastku nehmotného majetku sa podieľala najmä ústredná správa o 207 586 tis. eur a ostatné subjekty súhrnného celku o 16 472 tis. eur.

Softvér

Softvér ústrednej správy tvorí z jeho celkovej hodnoty v súhrnnom celku 86 % (úbytok o 4 %), v absolútnej hodnote je to 614 858 tis. eur. V rozhodujúcej miere ide o informačné systémy jednotlivých ministerstiev a ostatných kapitol štátneho rozpočtu, ktoré sú budované s cieľom postupnej elektronizácie verejnej správy, zjednodušovanie komunikácie občanov so štátnymi úradmi, zabezpečenie nových úloh a kompetencií štátnych organizácií a elektronizácia ich súčasných procesov. Medzi tieto projekty patrí napríklad elektronizácia súdnych služieb, poskytovanie služieb verejnosti a podnikateľským subjektom cez elektronický priečinok, jednotný informačný systém cestnej dopravy, elektronizácia vzdelávacieho systému regionálneho školstva, internetizácia Národného emisného informačného systému, povodňový a predpovedný systém, elektronické služby katastra nehnuteľností, informačný systém Finančnej správy a mnohé ďalšie.

Do druhej kategórie softvérov môžeme zaradiť systémy, ktoré majú za slúžiť na zber, analýzu a vyhodnocovanie dát od fyzických a právnických osôb, napríklad Register obyvateľov, Rezortný informačný systém pod rezortom školstva, register úpadcov v rezorte spravodlivosti, Centrálny konsolidačný systém a Rozpočtový informačný systém Ministerstva financií SR, informačný systém Štátnej pokladnice, Register účtovných závierok, ekonomické softvéry ministerstiev a organizácií štátnej správy.

V ústrednej správe došlo medziročne k prírastku najmä u Ministerstva financií SR o 55 177 tis. eur, u Ministerstva spravodlivosti SR o 41 018 tis. eur, u Národnej agentúry pre sieťové a elektronické služby o 23 913 tis. eur.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

7

Obstaranie dlhodobého nehmotného majetku

Hodnota nehmotného majetku zatiaľ nezaradeného do používania dosiahla k 31.12.2015 sumu195 618 tis. eur a medziročne je nižšia o 128 645 tis. eur, z dôvodu postupného zaraďovania obstarávaných informačných systémov do používania (položka softvér). V rámci obstarania dlhodobého nehmotného majetku vykázali organizácie ústrednej štátnej správy ku koncu roka sumu 178 042 tis. eur (pokles o 105 235 tis. eur), územná samospráva spolu 9 441 tis. eur a ostatné subjekty 8 135 tis. eur. V rámci prírastkov išlo najmä o obstaranie softvéru, licencií a ostatného nehmotného majetku.

A.II. Dlhodobý hmotný majetok

Dlhodobý hmotný majetok súhrnného celku dosiahol k 31.12.2015 hodnotu 42 960 181 tis. eur. Najväčší podiel tvoria stavby (24 644 231 tis. eur), pozemky (9 123 185 tis. eur) a obstaranie majetku (4 338 520 tis. eur).

Dlhodobý hmotný majetok súhrnného celku (v tis. eur)

Druh hmotného majetku

2015

2014

Stavby

24 645 757

23 614 512

Pozemky

9 123 185

8 767 190

Obstaranie dlhodobého hmotného majetku

4 338 520

4 097 704

Samostatné hnuteľné veci a súbory hnuteľných vecí

2 274 077

1 855 770

Dopravné prostriedky

1 816 673

1 526 736

Ostatný dlhodobý hmotný majetok

761 969

459 944

Spolu

42 960 181

40 321 856

Stavby

Hodnota stavieb v súhrnnom celku medziročne vzrástla o 1 031 245 tis. eur, čo je takmer dvojnásobná hodnota prírastku za rok 2014. Najvyšší prírastok zaznamenala ústredná správa o 555 718 tis. eur, ďalej územná samospráva o 297 408 tis. eur a ostatné subjekty 178 119 tis. eur.

Prírastok v ústrednej správe zaznamenala najmä kapitola Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR z dôvodu novo zaradených stavieb cestnej a diaľničnej infraštruktúry v správe Národnej diaľničnej spoločnosti, a.s. (prírastok o 637 882 tis. eur) a Slovenskej správy ciest (63 242 tis. eur). Ďalej to boli dokončené budovy a stavby Slovenskej akadémie vied (63 190 tis. eur), ktoré tvoria vedecké parky, napríklad Výskumné centrum progresívnych materiálov a technológií, Univerzitný vedecký park pre biomedicínu, Centrum výskumu a vývoja imunologických aktívnych látok a podobne. Nemocnice sv. Michala, a.s. zaznamenala prírastok o 38 203 tis. eur spojený so zaraďovaním dokončenej novej budovy a zariadenia nemocnice na Cintorínskej ulici v Bratislave.

Úbytok hodnoty stavieb ústrednej správy zaznamenali hlavne Kancelária Národnej rady SR, a to z dôvodu preradenia technického zhodnotenia objektu bratislavského hradu ako národnej kultúrnej pamiatky do ostatného hmotného majetku (netto úbytok 78 295 tis. eur), odovzdanie vyvolaných investícií niektorých úsekov diaľničnej infraštruktúry Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

8

rozvoja SR (úbytok 74 663 tis. eur). Na zníženie netto hodnoty stavieb vplývajú aj odpisy a zmena doby odpisovania, predaj alebo prevod stavieb vyhodnotených ako nepotrebné pre účely ústrednej správy.

Z celkovej hodnoty stavieb vykazuje ústredná správa 10 606 686 tis. eur, z nej najmä Národná diaľničná spoločnosť, a.s. 5 763 438 tis. eur, Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR 1 061 916 tis. eur a Slovenská správa ciest 606 686 tis. eur. Subjekty územnej samosprávy vykázali zostatok stavieb za 9 031 412 tis. eur, z toho obce 7 831 802 tis. eur.

Ostatné subjekty vykázali hodnotu stavieb za 5 007 659 tis. eur, z toho najviac ŽSR 1 953 978 tis. eur, Slovenský vodohospodársky podnik 1 028 764 tis. eur a Vodohospodárska výstavba, š.p. 833 956 tis. eur.

Pozemky

Z hodnoty prírastku pozemkov oproti roku 2014 (355 995 tis. eur) zaznamenala ústredná správa194 033 tis. eur, ostatné subjekty 63 674 tis. eur a územná samospráva 98 288 tis. eur. V ústrednej správe zaznamenala najvyšší prírastok Národná diaľničná spoločnosť, a.s. (126 583 tis. eur) z dôvodu vykúpených pozemkov pod budúcou infraštruktúrou diaľnice D4 a rýchlostnej cesty R7, spoločnosť MH Invest, s.r.o. z dôvodu nových pozemkov pre investičné parky v oblasti mesta Nitra (51 512 tis. eur). Z ostatných subjektov vykazuje významný prírastok štátny podnik Slovenský vodohospodársky podnik (36 206 tis. eur) a Železnice Slovenskej republiky (17 305 tis. eur).

Z celkovej hodnoty pozemkov vykazuje ústredná správa 2 6012 565 tis. eur, z nej najmä Národná diaľničná spoločnosť, a.s. 810 644 tis. eur, Verejné prístavy, a.s. 587 975 tis. eur. Subjekty územnej samosprávy vykázali zostatok stavieb za 4 688 425 tis. eur, z toho obce 4 429 658 tis. eur.

Ostatné subjekty vykázali hodnotu stavieb za 1 822 195 tis. eur, z toho najviac Lesy SR 523 041 tis. eur, ŽSR 490 435 tis. eur, Slovenský pozemkový fond 295 828 tis. eur a Slovenský vodohospodársky podnik 257 478 tis. eur.

Obstaranie dlhodobého hmotného majetku

Hodnota obstarania nového dlhodobého hmotného majetku (zatiaľ nezaradeného do používania) k 31.12.2015 bola 4 338 520 tis. eur, čo znamená medziročný prírastok v hodnote 240 816 tis. eur.

Z celkovej sumy tejto položky majetku vykázali organizácie ústrednej štátnej správy2 182 464 tis. eur, územná samospráva 1 235 416 tis. eur a ostatné subjekty 920 640 tis. eur. Obstaranie majetku tvorí najmä budúca infraštruktúra v podobe ciest, stavieb, ale aj pozemky, dopravné prostriedky, stroje, prístroje a zariadenia.

Ústredná správa zaznamenala najvýraznejší prírastok na hodnote obstarania hmotného majetku, a to 160 909 tis. eur. Rozhodujúci prírastok zaznamenala kapitola Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR (226 570 tis. eur). V rámci tejto kapitoly vykazujú najvýznamnejšie prírastky účtovné jednotky spravujúce a rozvíjajúce cestnú infraštruktúru, napríklad Slovenská správa ciest o 195 169 tis. eur a Národná diaľničná spoločnosť, a.s. o 35 764 tis. eur.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

9

V kapitole Ministerstva financií SR došlo k prírastku obstarania majetku najmä u spoločnosti Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s., a to o 41 769 tis. eur z dôvodu obstarania nových budov a stavieb v rámci siete prenosovej sústavy, ďalej u kapitoly Ministerstva vnútra SR o 42 333 tis. eur z dôvodu obstarania dopravných prostriedkov ako aj vyššou hodnotou majetku (pozemkov), ktorý prepadol v prospech štátu.

Významný úbytok majetku na tejto položke zaznamenal Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR (100 615 tis. eur), ktorý na základe uznesenia vlády SR zo dňa 8.6.20162 pristúpil k riešeniu projektu Cyklotrónového centra SR. Na základe dohody medzi SR a Ruskou federáciou, budú technologické zariadenia Cyklotrónového centra ponechané Ruskej federácie, konkrétne Spoločnému ústavu jadrových výskumov Dubna.

Celkový prírastok zaznamenali aj ostatné subjekty súhrnného celku, a to 105 654 tis. eur. Najvýznamnejšiu položku vykázali Železnice SR (74 089 tis. eur) a Slovenský vodohospodársky podnik (19 248 tis. eur). V prípade Železníc SR ide o pokračujúcu modernizáciu železničnej trate a príslušných budov a zariadení k nim.

Ostatný dlhodobý hmotný majetok

Z celkovej hodnoty ostatného dlhodobého majetku k 31.12.2015, ktorá dosiahla 761 969 tis. eur, tvorí ústredná správa 361 141 tis. eur, územná samospráva 290 277 tis. eur a ostatné subjekty 110 551 tis. eur. V rámci tohto majetku sa vykazujú aj poskytnuté preddavky na obstaranie dlhodobého majetku, drobný dlhodobý majetok, technické zhodnotenie kultúrnych pamiatok, umelecké diela a zbierky a ďalší majetok.

Ústredná správa v rámci tejto položky majetku vykazuje najmä technické zhodnotenie budov, ktoré sú evidované ako kultúrne pamiatky. V súlade s postupmi účtovania sa nehnuteľné kultúrne pamiatky sledujú v podsúvahovej evidencii a technické zhodnotenie k nim na položke ostatného hmotného majetku. Keďže ide o postupné prehodnocovanie a vyčíslovanie hodnoty technického zhodnotenia historických budov, v ktorých sídlia štátne organizácie, je možné predpokladať, že aj v budúcich účtovných obdobiach bude zaznamenaný úbytok na položke stavby a prírastok na položke ostatného majetku. V ústrednej správe tvorí túto položku najmä Kancelária národnej rady SR (74 483 tis. eur), Slovenská filharmónia (27 983 tis. eur), Slovenské národné múzeum (14 470 tis. eur) a Štátna opera (7 661 tis. eur).

2 http://www.rokovania.sk/Rokovanie.aspx/BodRokovaniaDetail?idMaterial=25622

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

10

A.III. Dlhodobý finančný majetok

Celkovo dlhodobý finančný majetok dosiahol k 31.12.2015 hodnotu 7 241 142 tis. eur a medziročne je nižší o 949 536 tis. eur. Ústredná štátna správa vykázala 5 078 912 tis. eur, obce 1 086 663 tis. eur, vyššie územné celky 10 786 tis. eur a ostatné subjekty 1 064 781 tis. eur.

V rámci dlhodobého finančného majetku sa vykazujú najmä podielové cenné papiere a podiely v obchodných spoločnostiach s podstatným vplyvom, ktorý znamená podiel na základnom imaní v rozsahu 20 – 50 %. Ide o pridružené účtovné jednotky kapitol ŠR ako aj podiely v takýchto spoločnostiach, ktoré vlastnia dcérske spoločnosti štátu.

Druhú najvyššiu hodnotu v rámci ostatného finančného majetku tvoria podiely Slovenskej republiky v zahraničných finančných inštitúciách ako je napríklad Svetová banka, Európska investičná banka a ďalšie. Rozhodujúcu hodnotu tvorí podiel SR v Európskom stabilizačnom mechanizme. Časť podielov v ostatných inštitúciách je splatná na vyzvanie, a preto sú vykázané aj ako obstaranie dlhodobého finančného majetku (viď popis nižšie).

Treťou významnou položkou finančného majetku sú pôžičky Štátneho fondu rozvoja bývania, ktoré sa poskytujú nielen subjektom územnej samosprávy, ale aj fyzickým osobám a právnickým osobám mimo súhrnného celku (napr. bytové družstvá, bytové spoločenstvá).

Dlhodobý finančný majetok súhrnného celku (v tis. eur)

Druh finančného majetku

2015

2014

Podielové cenné papiere

4 047 533

5 091 383

Obstaranie dlhodobého finančného majetku

1 006 171

974 151

Ostatný dlhodobý finančný majetok

1 109 595

1 092 215

Pôžičky

1 045 546

1 000 216

Dlhové cenné papiere

32 297

32 713

Spolu

7 241 142

8 190 678

Podielové cenné papiere a podiely v dcérskej účtovnej jednotke

V rámci tejto položky dlhodobého finančného majetku sa vykazujú majetkové účasti v obchodných spoločnostiach, ktoré predstavujú minimálne 51% podiel na ich vlastnom imaní, a ktoré neboli predmetom konsolidácie. Hodnota tohto dlhodobého finančného majetku dosiahla k 31.12.2015 sumu 31 095 tis. eur a je medziročne vyššia o 429 tis. eur, najmä u ostatných subjektov verejnej správy. Z celkovej hodnoty vykazujú najvyšší podiel obce 12 273 tis. eur, z ústrednej správy jej obchodné spoločnosti SPP, a.s. 4 934 tis. eur a JAVYS, a.s. sumu 6 239 tis. eur. Z ostatných subjektov sú to verejné vysoké školy 5 138 tis. eur.

Podielové cenné papiere a podiely v spoločnosti s podstatným vplyvom

V rámci tejto položky dlhodobého finančného majetku sa vykazujú majetkové účasti v iných obchodných spoločnostiach, ktoré predstavujú 20 až 50% podiel na ich vlastnom imaní a účtovná

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

11

jednotka nie je definovaná ako spoločná účtovná jednotka dvoch alebo viacerých účtovných jednotiek súhrnného celku.

Rozhodujúcu hodnotu predstavujú podiely obchodných spoločností štátu v iných podnikateľských subjektoch (tzv. obchodné spoločnosti v druhom resp. treťom rade). Tieto podiely sú v niektorých podnikoch štátu vykázané na základe konsolidovanej účtovnej závierky a precenené metódou vlastného imania.

Dlhodobý finančný majetok vo forme týchto podielov dosiahol k 31.12.2015 sumu 3 249 168 tis. eur a medziročne sa hodnota znížila o 924 652 tis. eur. Z celkovej hodnoty týchto podielov vykazuje Ministerstvo hospodárstva SR 1 663 675 tis. eur (podiely v energetických spoločnostiach prevzaté z FNM v roku 2014) a SPP, a.s. 1 414 228 tis. eur.

Úbytok hodnoty bol spôsobený najmä predajom 49% podielu v spoločnosti Slovak Telekom, ktorý zabezpečoval Fond národného majetku SR po prevedení 34% podielu z Ministerstva hospodárstva SR na fond3. Vzhľadom na to, že tieto podiely boli v konsolidovanej účtovnej závierke ústrednej správy preceňované metódou vlastného imania, úbytok predstavoval hodnotu 596 255 tis. eur. Ku dňu predaja bola menovitá hodnota 49% podielu v spoločnosti 423 415 tis. eur, z toho hodnota 34% podielu v správe Ministerstva hospodárstva SR bola 293 798 tis. eur. Slovenská republika zinkasovala od zahraničného investora Deutsche Telekom AG, majoritného vlastníka Slovak Telekomu, 800 000 tis. eur. Ďalších 100 000 tis. eur je podmienených výsledkom viacerých súdnych konaní spoločnosti v jej prospech. Prostriedky z predaja podielu v spoločnosti Slovak Telekom boli príjmom štátnych finančných aktív v správe Ministerstva financií SR.

Úbytok zaznamenal aj SPP, a.s. z dôvodu precenenia svojich podielov v obchodných spoločnostiach, a to celkovo o 349 862 tis. eur.

Obce v rámci tejto položky vykázali 103 777 tis. eur, vyššie územné celky 9 451 tis. eur a ostatné subjekty 5 461 tis. eur.

Realizovateľné cenné papiere

Realizovateľné cenné papiere znamenajú podiely na základnom imaní obchodnej spoločnosti vo výške menej ako 20 %. Z celkovej hodnoty 767 269 tis. eur vlastnia rozhodujúcu hodnotu subjekty územnej samosprávy 747 839 tis. eur, ako minoritné podiely v obchodných spoločnostiach z oblasti dodávky vody, výroby tepla a osobnej prepravy. Medziročný úbytok v hodnote 119 627 tis. eur bol spôsobený najmä prevodom podielov v spoločnosti DMD Group, a.s. z Fondu národného majetku SR do kapitoly Ministerstva obrany SR a ich následnej konsolidácie, pretože išlo o podiely v dcérskej účtovnej jednotke.

3 http://www.rokovania.sk/File.aspx/ViewDocumentHtml/Uznesenie-14856?prefixFile=u_

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

12

Pôžičky

V rámci pôžičiek vykazuje najvýznamnejšiu hodnotu Štátny fond rozvoja bývania, a to1 022 796 tis. eur a Environmentálny fond 12 254 tis. eur. Zvýšenie hodnoty pôžičiek oproti roku 2014 bolo spôsobené vyššími pôžičkami Štátneho fondu rozvoja bývania.

Ostatný dlhodobý finančný majetok

V ostatnom dlhodobom finančnom majetku sa vykazujú hlavne vklady Slovenskej republiky v medzinárodných finančných inštitúciách. Z celkovej sumy k 31.12.2015 vykázala ústredná správa hodnotu 894 311 tis. eur a v rámci nej Ministerstvo financií SR 889 390 tis. eur. Ide o podiely na kapitálovej účasti v rôznych medzinárodných finančných inštitúciách, ktoré boli založené spolu s vládami iných krajín alebo medzinárodnými organizáciami na podporu slabších regiónov v rôznych krajinách sveta, podporu reforiem v oblasti ich hospodárstva a ekonomiky.

Prehľad majetkovej účasti SR v medzinárodných inštitúciách (v tis. eur)

Medzinárodná inštitúcia

2015

2014

Európsky stabilizačný mechanizmus (ESM)

659 200

659 200

Európska investičná banka

111 813

105 314

Skupina Svetovej banky

54 112

40 649

z toho:

Medzinárodná banka pre obnovu a rozvoj

26 804

17 436

Medzinárodná asociácia pre rozvoj

22 500

18 899

Mnohostranná agentúra pre investičné záruky

714

643

Medzinárodná finančná korporácia

4 094

3 671

Európska banka pre obnovu a rozvoj

27 632

26 215

Medzinárodná investičná banka

21 481

21 481

Medzinárodná banka pre hospodársku spoluprácu

12 473

12 473

Rozvojová banka Rady Európy

2 397

2 397

Európsky finančný stabilizačný nástroj (EFSF)

282

282

Spolu

889 390

868 011

Medziročne došlo k zvýšeniu hodnoty vkladov Slovenskej republiky v medzinárodných finančných inštitúciách, ktoré sú v správe Ministerstva financií SR o 21 413 tis. eur. Na základe emisného plánu Európskej investičnej banky a upísaného podielu SR v minulom účtovnom období v hodnote

12 999 tis. eur, došlo v roku 2014 k splateniu upísaného podielu v objeme 6 500 tis. eur a v roku 2015 v objeme 6 499 tis. eur. Vklady v ostatných inštitúciách sa zvýšili z dôvodu precenenia dolárovej časti

podielov.

Obstaranie dlhodobého finančného majetku

Hodnota novo obstarávaného finančného majetku k 31.12.2015 bola 1 006 170 tis. eur a oproti roku 2015 sa zvýšila o 32 019 tis. eur. Takmer celú sumu tvorí obstaranie podielov na základnom imaní medzinárodných finančných inštitúcií, ktoré sú v správe Ministerstva financií SR.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

13

Obstaranie finančného majetku v medzinárodných inštitúciách (v tis. eur)

Medzinárodná inštitúcia

2015

2014

Upísaný a nesplatený podiel na zvýšení základného imania Európskej investičnej banky (EIB)

573 997

580 496

Upísaný a nesplatený podiel na základnom imaní Medzinárodnej banky pre obnovu a rozvoj (MBOR)

424 731

385 984

Spolu

998 728

966 480

Obstarávaný podiel v EIB sa znížil presunom splateného podielu vo výške 6 499 tis. eur a podiel v MBOR sa zvýšil z dôvodu precenenia cudzej meny.

B. Obežný majetok

B.I. Zásoby

Ako zásoby súhrnného celku sa vykazujú materiál na sklade, tovar, výrobky, nedokončená výroba a polotovary a zvieratá. Celková hodnota zásob súhrnného celku k 31.12.2015 dosiahla 1 982 082 tis. eur a oproti roku 2014 hodnota zásob poklesla o 127 442 tis. eur.

Zásoby súhrnného celku (v tis. eur)

Druh zásob

2015

2014

Materiál

1 063 368

1 172 214

Tovar

649 289

622 522

Výrobky

247 801

299 475

Nedokončená výroba a polotovary

19 494

13 080

Zvieratá

2 130

2 233

Spolu

1 982 082

2 109 524

Na celkovej hodnote zásob sa podieľa najviac ústredná štátna správa (1 355 111 tis. eur) a v rámci nej Ministerstvo obrany SR (837 431 tis. eur), SPP, a.s. (226 244 tis. eur), Správa štátnych hmotných rezerv SR (112 702 tis. eur) a Ministerstvo vnútra SR (63 908 tis. eur). Ide najmä o materiál vojenského a obranného charakteru, núdzové zásoby Slovenskej republiky, spotrebný materiál, zdravotnícky materiál a podobne.

Z ostatných subjektov súhrnného celku vykazuje významnú hodnotu zásob Agentúra pre núdzové zásoby ropy a ropných výrobkov, ktorá bola do súhrnného celku zaradená v roku 2014. Hodnota jej zásob na položke tovar predstavuje 526 165 tis. eur a ide najmä o zásoby ropy a ropných výrobkov, ktorých správu prevzala od Správy štátnych hmotných rezerv v roku 2014.

Na hodnote výrobkov sa podieľa najmä spoločnosť SPP, a.s. (226 238 tis. eur) v podobe hodnoty

zemného plynu určeného na predaj. Na hodnote materiál sa podieľa najmä Ministerstvo obrany SR

(837 431 tis. eur) a Ministerstvo vnútra SR (63 682 tis. eur). Medziročný úbytok celkových zásob bol spôsobený hlavne na položke materiál a to u Ministerstva obrany SR o 107 673 tis. eur z dôvodu pokračujúceho prehodnocovania využiteľnosti zásob a ich zostatkovej hodnoty. Medziročne

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

14

Ministerstvo obrany SR vytvorilo k zásobám opravné položky vyššie o 49 453 tis. eur, čo je jeden z faktorov nižšej hodnoty materiálu. Ďalej dochádza aj k samotnému vyraďovaniu nepotrebných zásob.

B.II. Zúčtovanie medzi subjektmi verejnej správy

Zúčtovacie vzťahy sa používajú na zaznamenanie poskytnutých a prijatých bežných a kapitálových transferov medzi subjektmi verejnej správy. Z účtovného pohľadu ide o časovo rozlíšené prostriedky štátneho rozpočtu, rozpočtu obce a vyššieho územného celku, ktoré sú poskytované ostatným organizáciám v rámci verejnej správy. Hodnota transferov k 31.12.2015 bola 676 814 tis. eur, z toho ústredná štátna správa vykázala 625 515 tis. eur, Železnice SR 26 276 tis. eur a územná samospráva spolu 15 561 tis. eur. V rámci ústrednej správy vykazuje najvyššiu hodnotu Jadrová a vyraďovacia spoločnosť, a.s. hodnotu 611 748 tis. eur, ako pohľadávky z vyraďovania jadrových zariadení a nákladov spojených s odstraňovaním jadrového odpadu. Medziročný pokles zúčtovacích vzťahov dosiahla práve Jadrová a vyraďovacia spoločnosť, a.s. (284 175 tis. eur).

B.III. Pohľadávky

Pohľadávky súhrnného celku sú v súvahe vykazované sumárne, teda dlhodobé aj krátkodobé spolu. Za dlhodobé pohľadávky sa považujú také, ktorých zostatková doba splatnosti je dlhšia ako 1 rok odo dňa, ku ktorému sa zostavuje súhrnná účtovná závierka. Pohľadávky dosiahli k 31.12.2015 úhrnom sumu 6 060 966 tis. eur, z toho dlhodobé 952 942 tis. eur a krátkodobé 5 108 024 tis. eur. Medziročne ide o nárast hodnoty pohľadávok o 1 341 752 tis. eur, a to najmä krátkodobých o 1 008 922 tis. eur z dôvodu vyšších pohľadávok Ministerstva financií SR z operácií na finančnom trhu pri správe štátneho dlhu.

Z pohľadu činnosti jednotlivých subjektov súhrnného celku môžeme konštatovať, že za rozpočtové a príspevkové organizácie, obce a vyššie územné celky sú najdôležitejšie pohľadávky z daní, poplatkov a nedaňové pohľadávky. Štátne podniky a obchodné spoločnosti vykazujú najväčší podiel na pohľadávkach z obchodných vzťahov, voči odberateľom, zamestnancom a podobne. Do skupiny špecifických pohľadávok môžeme zaradiť operácie štátu na finančných trhoch a pohľadávky voči zahraničiu.

Pohľadávky súhrnného celku (v tis. eur)

Dlhodobé pohľadávky

2015

2014

Odberatelia

4 388

74 686

Pohľadávky voči zamestnancom

24 825

20 842

Ostatné pohľadávky

923 729

524 586

Spolu

952 942

620 114

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

15

Krátkodobé pohľadávky

2015

2014

Odberatelia

581 775

604 638

Pohľadávky z daňových a colných príjmov

433 003

748 545

Pohľadávky z nedaňových rozpočtových príjmov

230 918

244 572

Zúčtovanie s EÚ

480 175

574 432

Poskytnuté prevádzkové preddavky

210 314

117 238

Pohľadávky voči zamestnancom

4 247

6 247

Ostatné pohľadávky

3 167 592

1 803 428

Spolu

5 108 024

4 099 100

Z dlhodobých pohľadávok na položke “ostatné“ vykazuje najvyššiu hodnotu Slovenská záručná

a rozvojová banka, a.s. (258 679 tis. eur). Ide o pohľadávky voči prijímateľom úverov a finančných výpomocí, ktorými banka podporuje podnikateľskú činnosť malých a stredných podnikateľov, poľnohospodárskych prvovýrobcov, obnovu bytového fondu a realizáciu projektov z EÚ fondov. V rámci podnikateľských subjektov vykazuje ďalej významnú sumu Exportno-importná banka 193 624 tis. eur z poskytnutých úverov a záruk exportujúcim podnikom.

Ministerstvo Financií SR na položke ostatných pohľadávok vykazuje medziročnú zmenu vo finančných derivátoch, ktoré používa pri riadení likvidity štátneho rozpočtu a štátneho dlhu. Ide o pohľadávky z pevných termínových operácií, ktoré v minulom účtovnom období dosiahli pasívny zostatok, v roku 2015 aktívny. Nárast hodnoty dlhodobých pohľadávok tvorí práve prírastok týchto pohľadávok, a to v hodnote 267 524 tis. eur.

Z ostatných dlhodobých pohľadávok vykazujú významnú sumu Železnice SR (33 605 tis. eur), Krajský súd v Bratislave (26 502 tis. eur), SPP, a.s. (21 050 tis. eur), Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s. (13 306 tis. eur). V prípade Krajského súdu v Bratislave ide o pohľadávky za civilné a správne súdne poplatky, obchodné súdne poplatky a preddavky v súdnom konaní.

V rámci krátkodobých pohľadávok vykazuje rozhodujúcu hodnotu Ministerstvo financií SR

2 514 349 tis. eur, z titulu špecifických operácií štátu (najmä uloženie finančných prostriedkov v bankách za účelom zhodnotenia voľnej likvidity) a pohľadávky voči zahraničiu.

Jadrová a vyraďovacia spoločnosť, a.s. vykazuje pohľadávky úhrnom za 465 421 tis. eur, najmä na položke zúčtovanie s EÚ (458 738 tis. eur) z dôvodu projektu vyraďovania jadrových zariadení na

území SR.

SPP, a.s. vykazuje celkovo pohľadávky vo výške 277 518 tis. eur, najmä na položke odberatelia 201 600 tis. eur.

Pohľadávky z daňových a colných príjmov vykazuje za ústrednú správu Ministerstvo financií SR vo

výške 396 459 tis. eur, obce vykázali 36 544 tis. eur. Medziročný pokles je spôsobený zmenou v účtovaní opravných položiek k pohľadávkam za oblasť daňových príjmov ústrednej správy, ktorá zvýšila ich tvorbu a tým netto hodnota pohľadávok poklesla. Netto hodnota daňových pohľadávok obcí medziročne poklesla o 3 853 tis. eur

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

16

Z nedaňových pohľadávok vykazuje ústredná správa 152 409 tis. eur a v rámci nej najvyššiu hodnotu

Protimonopolný úrad SR (53 289 tis. eur) zo svojich rozhodnutí za porušovanie hospodárskej súťaže (napríklad kartelových dohôd, zneužívanie dominantného postavenia na trhu), Krajský súd v Bratislave (47 512 tis. eur) za súdne a správne poplatky a pokuty, Ministerstvo vnútra SR (10 443 tis. eur) najmä z pokút za priestupky udelené policajnými útvarmi, hasičským a záchranným zborom a okresnými úradmi. Obce vykázali nedaňové pohľadávky vo výške 71 281 tis. eur a vyššie územné celky 7 036 tis. eur.

Poskytnuté prevádzkové preddavky vykazuje najmä ústredná správa, a to 196 200 tis. eur. V rámci nej

Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR v hodnote 60 014 tis. eur, Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR v hodnote 24 257 tis. eur, Ministerstvo životného prostredia SR vo výške 10 777 tis. eur a ďalšie ministerstvá, ktoré vykonávajú aj činnosti platobných jednotiek, pri poskytovaní prostriedkov EÚ fondov konečným prijímateľom. Z obchodných spoločností ústrednej správy vykazuje významnú hodnotu SPP, a.s. 44 393 tis. eur a Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s. 5 701 tis. eur.

V rámci ostatných krátkodobých pohľadávok vykazuje Ministerstvo financií SR pohľadávky z úložiek

v komerčných bankách v hodnote 1 921 941 tis. eur. Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s. vykazuje pohľadávky z poistného vo výške 315 234 tis. eur, Sociálna poisťovňa vykazuje pohľadávky z odvodov v hodnote 288 863 tis. eur, Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou pohľadávky vo výške 61 447 tis. eur najmä voči zdravotným poisťovniam a iným štátom z činnosti styčného orgánu.

Vybrané pohľadávky SR voči zahraničiu v rámci štátnych finančných aktív (v tis. eur)

Dlžnícka krajina

2015

2014

Kubánska republika

116 563

115 134

bývalá Zväzová republika Juhoslávia

100 049

85 343

Slovinsko

104

0

Alžírska demokratická ľudová republika

13 698

12 058

Čínska ľudová republika

10 594

9 547

Ruská federácia - Krivoj Rog

4 285

4 212

Kórejská ľudovodemokratická republika

1 731

1 552

India

26

24

Spolu

247 050

227 870

Kubánska republika

Pohľadávka Slovenskej republiky voči Kubánskej republike vznikla na základe viacerých úverových dohôd uzatvorených medzi vládou Československej socialistickej republiky a vládou Kubánskej republiky. Doposiaľ nebola zrealizovaná žiadna forma vysporiadania pohľadávok voči Kubánskej republike. V roku 2012 kubánska strana potvrdila svoju pripravenosť riešiť svoj dlh voči Slovenskej republike, dôsledkom čoho sa v nasledujúcich rokoch uskutočnilo viacero stretnutí medzi zástupcami Slovenskej republiky a Kubánskej republiky za účelom prerokovania nedoriešených finančných otázok medzi obidvomi štátmi a stanovenia vhodného mechanizmu na ich vyriešenie.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

17

Počas návštevy slovenskej delegácie v Kubánskej republike bola dňa 8.10.2015 v Havane podpísaná Dohoda o urovnaní medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Kubánskej republiky (ďalej len „Dohoda“). Dohodou boli ustanovené základné spôsoby vysporiadania uznaného kubánskeho dlhu. Dohoda nadobudla účinnosť 23.1.2016 a v zmysle jej ustanovení je potrebné v roku 2016 pristúpiť k podpisu ďalších zmlúv/dohôd, ktoré reálne zabezpečia jej plnenie. Dohoda a všetky ďalšie na ňu nadväzujúce zmluvné dokumenty podliehajú, resp. budú podliehať utajeniu.

Bývalá Zväzová republika Juhoslávia a Slovinsko

Pohľadávka bývalej ČSFR voči bývalej ZRJ vznikla z titulu predbežného vykonávania Platobnej dohody zo dňa 8.2.1991, ktorá bola doplnená Protokolom z roku 1992.

Protokol z roku 1992 rieši, okrem iného úročenie salda na clearingovom likvidačnom účte a prepočítací kurz z nekonvertibilnej meny (clearingový USD) na konvertibilnú menu (USD). Vyriešenie otázky platnosti Protokolu z roku 1992 je dôležité z toho dôvodu, že v súčasnosti suma úrokov viac ako 2-krát prevyšuje sumu istiny.

Pohľadávka SR však nebola uznaná dlžníkom, resp. nebola rozdelená medzi jednotlivé nástupnícke štáty a nebola ani externe rozdelená medzi Slovenskú republiku a Českú republiku. Ministerstvo financií SR preto eviduje pohľadávku voči bývalej Juhoslávii ako celku a nie jednotlivo voči jej nástupníckym štátom.

V marci 2007 sa v Srbsku uskutočnilo trojstranné expertné rokovanie medzi zástupcami Slovenskej republiky, Českej republiky a Srbska. Obdobné rokovanie prebehlo následne v apríli 2007 v Čiernej Hore za účasti príslušných expertov.

V júni 2013 sa v Belehrade konalo 5. zasadnutie Zmiešanej komisie medzi SR a Srbskou republikou pre hospodársku spoluprácu, na ktorom srbská strana potvrdila platnosť Platobnej dohody zo dňa 8.2.1991, ale odmietla uznať platnosť Protokolu z roku 1992.

Počas 6. zasadnutia Zmiešanej komisie medzi SR a Srbskou republikou pre hospodársku spoluprácu v Bratislave, ktorá sa konala začiatkom decembra 2014 srbská strana potvrdila výšku istiny 11 119 tis. clearingových USD ako svoj záväzok voči SR. Parita clearingového USD voči USD, nominálna úroková sadzba, metóda výpočtu akumulovaných úrokov ako aj podmienky splácania srbského dlhu mali byť predmetom ďalších bilaterálnych rokovaní.

V decembri 2015 sa v Belehrade konalo 7. zasadnutie zmiešanej komisie pre hospodársku spoluprácu. Problematika srbského dlhu voči Slovenskej republike nebola predmetom jej rokovania. V decembri 2015 bola pohľadávka voči krajinám bývalej Juhoslávie, ktorá je vedená na likvidačnom účte v ČSOB, a.s., Praha, znížená o pohľadávky voči dvom slovinským podnikom (Kovintrade a Smelt). K tomuto vylúčeniu podnikových pohľadávok z likvidačného účtu došlo na základe vzájomnej dohody medzi Ministerstvom financií SR a Ministerstvom financií ČR. Pohľadávky voči slovinským podnikom sú teda vedené samostatne.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

18

Alžírska demokratická ľudová republika

Pohľadávka vznikla z nesplateného úveru poskytnutého Alžírsku na základe Úverovej dohody medzi vládou Československej socialistickej republiky a vládou Alžírskej demokratickej ľudovej republiky podpísanej dňa 16.11.1984. Evidovaná pohľadávka predstavuje pohľadávku, ktorú alžírska strana neuznáva ako svojho záväzok. Dôvodom je nedokončenie investičnej akcie a jej neuvedenie do prevádzky v súlade s čl. 7 úverovej dohody zo dňa 16.11.1984. Slovenská republika eviduje jednu tretinu tejto pohľadávky a Česká republika jej zvyšné dve tretiny.

Čínska ľudová republika

Pohľadávka vznikla na základe tzv. barterových obchodov, ktoré sa uskutočňovali medzi bývalými československými podnikmi zahraničného obchodu a príslušnými čínskymi podnikmi v rokoch1986 - 1990 a 1990 - 1992. V zmysle Protokolu podpísaného medzi Ministerstvom financií SR a Ministerstvom financií ČR o ďalšom postupe pri vysporiadaní pohľadávok a záväzkov Slovenskej republiky a Českej republiky voči zahraničiu zo dňa 1.2.1999 v znení neskorších dodatkov postupujú na základe vzájomnej dohody obe ministerstvá spoločne pri vysporiadaní pohľadávok voči Čínskej ľudovej republike. Doterajšie aktivity vyvinuté Ministerstvom financií SR, Ministerstvom financií ČR a Československou obchodnou bankou, a.s., Praha s cieľom riešiť splácanie pohľadávky, však narazili na komunikačnú bariéru, pretože oslovené inštitúcie štátnej správy Čínskej ľudovej republiky vyhlásili, že Čínska ľudová republika nemá žiadny nesplatený vládny dlh a že existujúci dlh je dlhom, ktorý vznikol na úrovni čínskych spoločností pôsobiacich v jednotlivých provinciách, ktoré by si ich mali vyriešiť samé. Komunikácia s týmito podnikmi je veľmi zložitá a prakticky nemožná.

Ruská federácia – Krivoj Rog

Ide o pohľadávku z vládneho úveru poskytnutého bývalou Českou a Slovenskou Federatívnou Republikou (ČSFR) bývalému Zväzu sovietskych socialistických republík (ZSSR) na výstavbu Krivorožského ťažobného a úpravárenského kombinátu okysličených rúd (ďalej „KŤUK“) na území Ukrajiny – Krivoj Rog. Vlastnícke vzťahy ku KŤUK medzi Ruskou federáciou a Ukrajinou však nie sú doteraz vyriešené, a preto je táto pohľadávka vedená samostatne voči Ruskej federácii. Vecná stránka tejto pohľadávky je riešená Ministerstvom hospodárstva SR a za jej účtovno-evidenčnú stránku zodpovedá Ministerstvo financií SR. Vzhľadom na politickú situáciu medzi Ruskou federáciou a Ukrajinou sa nepredpokladá posun v riešení tejto pohľadávky.

Kórejská ľudovodemokratická republika

SR eviduje voči KĽDR dve pohľadávky, a to jednu v konvertibilnej mene (USD) a druhú v nekonvertibilnej mene. Severokórejská strana prostredníctvom veľvyslanca Slovenskej republiky v Soule požiadala slovenskú stranu o úľavy pri riešení svojho dlhu. Otázku možných úľav severokórejského dlhu Ministerstvo financií SR konzultovalo s Ministerstvom zahraničných vecí a európskych záležitostí SR. Počas opätovnej pracovnej cesty veľvyslanca Slovenskej republiky

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

19

v Soule do KĽDR, ktorá sa konala na prelome októbra a novembra 2013, veľvyslanec tlmočil severokórejskej strane odmietavé stanovisko Slovenskej republiky k odpusteniu dlhu KĽDR.

India

Pohľadávka Slovenskej republiky voči Indickej republike bola v plnej výške vysporiadaná v roku 2004 formou deblokácií. V roku 2006 si Československá obchodná banka, a.s., Praha uplatnila u Reserve Bank of India nárok zo zaisťovacej doložky v trojstrannej dohode o externom rozdelení pohľadávok uzatvorenej medzi Reserve Bank of India, ČSOB, a.s., Praha a NBS. Tento nárok Reserve Bank of India akceptovala ako nárok Slovenskej republiky za obdobie, v ktorom pohľadávka nebola rozdelená medzi SR a ČR. O tejto skutočnosti bolo Ministerstvo financií SR informované listom NBS z júla 2013.

V záujme riešenia tejto pohľadávky sa uskutočnilo stretnutie zástupcov Veľvyslanectva Indickej republiky v SR so zástupcami NBS. Zároveň NBS tlmočila požiadavku MF SR na vysporiadanie pohľadávky v mene EUR alebo v inej konvertibilnej mene. Indická strana požiadala o písomné zaslanie podkladov a vyžiadala si aj kópie medzibankového protokolu. NBS požadované dokumenty zaslala Veľvyslanectvu Indickej republiky v júni 2014, pričom do konca roku 2015 nebola zo strany Indickej republiky zaznamená žiadna komunikácia v tejto veci.

B.IV. Finančné účty a krátkodobý finančný majetok

Ako finančné účty, resp. krátkodobý finančný majetok sa vykazujú hlavne zostatok prostriedkov na bankových účtoch, účtoch Štátnej pokladnice, ceniny (napr. kolky, poštové známky, stravné lístky a podobne) a krátkodobé majetkové a dlhové cenné papiere.

Hodnota finančných účtov a krátkodobého finančného majetku k 31.12.2015 bola 2 576 347 tis. eur. Z toho najvyššiu sumu tvorili bankové účty v hodnote 2 184 629 tis. eur a krátkodobé cenné papiere

v sume 236 594 tis. eur. Medziročný pokles bol spôsobený najmä poklesom zostatku účtov Štátnej pokladnice, ktorý bol zároveň kompenzovaný vyšším zostatkom účtov subjektov územnej samosprávy.

Finančné účty a krátkodobý finančný majetok súhrnného celku (v tis. eur)

Finančné účty

2015

2014

Bankové účty

2 184 629

1 795 595

Účty Štátnej pokladnice

89 938

1 039 754

Pokladnica a ceniny

64 452

65 591

Spolu

2 339 019

2 900 940

Krátkodobý finančný majetok

2015

2014

Realizovateľné cenné papiere

236 594

255 742

Dlhové cenné papiere

593

51 349

Majetkové cenné papiere

22

95

Ostatný krátkodobý finančný majetok

119

190

Spolu

237 328

307 376

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

20

Z bankových účtov vykazujú najvyššiu hodnotu obce (808 976 tis. eur), ústredná správa 987 851 tis. eur a ostatné subjekty súhrnného celku (273 554 tis. eur). Z hodnoty bankových účtov bola eliminovaná čiastka 3 250 505 tis. eur z dôvodu, že išlo o účty klientov Štátnej pokladnice a tieto sú predmetom konsolidácie. Z eliminovanej hodnoty tvorili najvyššiu časť účty Národného jadrového fondu (1 322 972 tis. eur) a Sociálnej poisťovne (727 672 tis. eur) a Štátneho fondu rozvoja bývania (247 528 tis. eur).

Medziročný úbytok na finančných účtoch v celkovej hodnote 561 921 tis. eur bol spôsobený dvomi opačnými vplyvmi. Na jednej strane išlo o úbytok účtov Štátnej pokladnice o 949 816 tis. eur, ktoré sa v rozhodujúcej miere presunuli do položky krátkodobých pohľadávok voči komerčným bankám. Štátna pokladnica znížila zostatky na účtoch v Národnej banke Slovenska a umiestnila ich ako krátkodobé úložky na finančnom trhu. Na strane prírastkov zaznamenali vyššie zostatky účtov najmä obce o 115 345 tis. eur a ústredná správa o 234 497 tis. eur. Z nej mal medziročne najvyšší prírastok SPP, a.s. o 169 494 tis. eur z dôvodu prijatých dividend.

Krátkodobý finančný majetok

V rámci krátkodobého finančného majetku došlo medziročne k poklesu hodnoty o 70 049 tis. eur najmä konsolidáciou štátnych cenných papierov Slovenskej záručnej a rozvojovej banky, a.s. v hodnote 19 156 tis. eur, splatením bankových zmeniek u Nemocnici sv. Michala, a.s. v hodnote 31 634 tis. eur a znížením hodnoty cenných papierov v správe Fondu národného majetku o 18 924 tis. eur.

B.V. Poskytnuté návratné finančné výpomoci

Návratné finančné výpomoci sú špecifikom pre štátnu správu a územnú samosprávu. V rámci ústrednej správy môže návratné finančné výpomoci poskytovať Ministerstvo financií SR a iný orgán štátnej správy, ak tak umožňuje príslušný zákon (napríklad Ministerstvo zdravotníctva SR). Návratné finančné výpomoci sa poskytujú subjektom na riešenie špecifických situácii pri nedostatku vlastných zdrojov subjektu alebo v situácii, že by sa subjekt musel financovať cez úvery a zhoršovalo by to jeho platobnú schopnosť. Návratné finančné výpomoci poskytované Ministerstvom financií SR sú úročené, s priaznivejšími platobnými podmienkami z hľadiska začiatku a doby splácania istiny a úroku.

Všetky návratné finančné výpomoci Ministerstva financií SR poskytnuté v rámci súhrnného celku sú predmetom vzájomnej eliminácie. Ide najmä o návratnú finančnú výpomoc Agentúre pre núdzové zásoby ropy a ropných výrobkov v hodnote 520 000 tis. eur a výpomoci mestám SR v objeme 41 908 tis. eur. Pôvodne poskytnuté výpomoci zo strany Ministerstva financií SR voči podnikateľským subjektom mimo súhrnného celku sa prehodnocujú pokiaľ ide o ich návratnosť a k nesplácaným výpomociam sa tvoria opravné položky alebo sa so súhlasom vlády Slovenskej republiky trvalo odpisujú do nákladov.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

21

Návratné finančné výpomoci súhrnného celku (v tis. eur)

Druh výpomoci

2015

2014

Podnikateľským subjektom

234

243

Subjektom v rámci konsolidovaného celku

835

428

Subjektom verejnej správy

547

564

Fyzickým osobám

272

199

Ostatným organizáciám

1 516

1 839

Spolu

3 404

3 273

K 31.12.2015 vykazoval súhrnný celok 3 404 tis. eur z poskytnutých výpomocí, z toho 1 219 tis. eur dlhodobých a 2 185 tis. eur krátkodobých. Z pohľadu subjektov vykazovala najvyššiu hodnotu územná samospráva, a to v sume 3 203 tis eur a ústredná štátna správa vykázala po konsolidácii 201 tis. eur.

C. Časové rozlíšenie aktív

V rámci časového rozlíšenia na strane aktív sa vykazujú náklady budúcich období a príjmy budúcich období. Položky časového rozlíšenia slúžia na zaznamenanie časového nesúladu medzi výdavkami a nákladmi a medzi príjmami a výnosmi. Uplatňujú sa v účtovníctve z dôvodu akruálneho princípu účtovania, podľa ktorého sa náklady a výnosy účtujú do obdobia, s ktorým časovo a vecne súvisia.

Časové rozlíšenie aktív bolo k 31.12.2015 v hodnote 492 379 tis. eur a medziročne sa znížiloo 43 429 tis. eur. Náklady budúcich období dosiahli hodnotu 435 954 tis. eur a príjmy budúcich období 56 425 tis. eur.

Rozhodujúci podiel na nákladoch budúcich období má ústredná správa, a to 393 229 tis. eur. Najvyššiu hodnotu vykazuje Národná diaľničná spoločnosť, a.s. 168 911 tis. eur hlavne za používanie mýtneho systému, Ministerstvo financií SR vykazuje 151 437 tis. eur ako časovo rozlíšené úroky zo štátnych cenných papierov a úverov. Ďalej významnú hodnotu vykazuje a Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s. 40 471 tis. eur z dôvodu časovo rozlíšených platieb na činnosť Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a príspevku Národnému informačnému centru zdravotníckych informácií.

Územná samospráva vykázala hodnotu 24 875 tis. eur náklady budúcich období a sumu 12 372 tis. eur ako príjmy budúcich období. Ostatné subjekty vykázali náklady budúcich období vo výške17 848 tis. eur a príjmy budúcich období vo výške 28 772 tis. eur.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

22

PASÍVA

Celkové pasíva dosiahli k 31.12.2015 hodnotu 63 037 442 tis. eur, čo je v porovnaní s rokom 2014 viac o 2 201 283 tis. eur. Celkové pasíva sú tvorené vlastným imaním (-26 %), záväzkami (110 %) a časovým rozlíšením (16 %).

Na zvýšení celkových pasív sa podieľalo najmä zvýšenie celkových záväzkov o 3 309 592 tis. eur, zvýšenie časového rozlíšenia o 1 067 031 tis. eur a súčasné zníženie záporného vlastného imania o 2 175 340 tis. eur.

Vlastné imanie sa znížilo najmä z dôvodu záporného výsledku hospodárenia bežného obdobia, ktorý

dosiahol -1 951 273 tis. eur. Záporný výsledok dosiahla ústredná správa sumou -2 621 398 tis. eur, z toho Ministerstvo financií SR -2 359 162 tis. eur. Kladný výsledok hospodárenia dosiahla územná samospráva úhrnom 244 668 tis. eur ako aj ostatné subjekty súhrnného celku 425 457 tis. eur.

Zo záväzkov zaznamenali významný medziročný prírastok bankové úvery a výpomoci v úhrnnej

hodnote 1 951 251 tis. eur, ostatné záväzky o 785 411 tis. eur, celkové rezervy o 442 807 tis. eur a zúčtovacie vzťahy o 130 123 tis. eur.

V roku 2014 boli celkové záväzky významne ovplyvnené tvorbou dlhodobých rezerv na zamestnanecké požitky v ústrednej správe, k 31.12.2015 došlo k aktualizácii expertného odhadu ich výšky a boli dotvorené ďalšie rezervy vo výške 598 010 tis. eur s vplyvom na výsledok hospodárenia bežného obdobia 2015. Zároveň tieto rezervy sú súčasťou celkových záväzkov.

Časové rozlíšenie zaznamenalo prírastok najmä u obcí o 544 191 tis. eur, u ostatných subjektov

súhrnného celku v úhrne o 360 019 tis. eur, v ústrednej správe 97 846 tis. eur.

A.Vlastné imanie

Vlastné imanie súhrnného celku za rok 2015 dosiahlo -16 215 078 tis. eur, z toho oceňovacie rozdiely dosiahli -36 210 tis. eur, výsledok hospodárenia -16 388 375 tis. eur a podiely iných účtovných jednotiek 209 507 tis. eur. Do výsledku hospodárenia minulých období sú zahrnuté aj fondy v rámci vlastného imania, ktorých hodnota za rok 2015 bola 4 900 927 tis. eur.

A.I. Oceňovacie rozdiely

Oceňovacie rozdiely sú tvorené rozdielmi z precenenia majetku a záväzkov v sume 12 760 tis. eur a rozdielmi z precenenia kapitálových účastí v obchodných spoločnostiach, ktoré nepatriado súhrnného celku v hodnote -48 970 tis. eur. Oceňovacie rozdiely úhrnom sú medziročne nižšieo 38 308 tis. eur, a to najmä znížením oceňovacích rozdielov, ktoré vykázali obce (-37 595 tis. eur).

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

23

A.II. Výsledok hospodárenia

Výsledok hospodárenia v sume -16 388 375 tis. eur je tvorený výsledkom hospodárenia za bežné účtovné obdobie vo výške -1 951 273 tis. eur a výsledkom hospodárenia vytvoreným v minulých rokoch v hodnote -14 437 102 tis. eur.

Výsledok hospodárenia minulých rokov bez vplyvu položky fondov dosiahol hodnotu

-19 338 029 tis. eur a medziročne sa prehĺbil záporný výsledok o 6 802 665 tis. eur. Ide najmä o zúčtovanie výsledku hospodárenia za rok 2014, ktorý bol vo výške -6 583 412 tis. eur, do výsledkov minulých rokov. Ide o účtovnú operáciu, pri ktorej sa subjekty súhrnného celku prispôsobujú postupom účtovania pre rozpočtové a príspevkové organizácie. Z tohto dôvodu sú vo výsledku hospodárenia minulých rokov agregované aj všetky kapitálové fondy, fondy tvorené zo zisku a ostatné fondy obchodných spoločností, v prípade, že neboli predmetom eliminácií. Tieto položky väčšinou zlepšujú výsledok hospodárenia, nakoľko fondy z podstaty ich tvorby a použitia nemajú záporný zostatok.

Výsledok hospodárenia bežného obdobia 2015 dosiahol zápornú hodnotu -1 951 273 tis. eur

a medziročne sa zlepšil o 4 632 138 tis. eur zo zápornej hodnoty -6 583 412 tis. eur v roku 2014.Na zlepšení výsledku hospodárenia sa podieľala ústredná správa, ktorá zaznamenala medziročne nižší záporný výsledok hospodárenia o 4 012 486 tis. eur, a v rámci nej Ministerstvo vnútra SR o 2 628 523 tis. eur a Ministerstvo obrany SR o 1 552 914 tis. eur. V roku 2014 tieto kapitoly tvorili vyššie rezervy a opravné položky, čo malo vplyv na záporný výsledok hospodárenia.

A.III. Podiely iných účtovných jednotiek

Podiely iných účtovných jednotiek predstavujú pasívum v podobe vlastníckeho podielu na základnom imaní v obchodných spoločnostiach súhrnnom celku. Vznikajú pri konsolidácii kapitálu u tých spoločností súhrnného celku, v ktorých subjekty súhrnného celku majú podiel menší ako 100 %, ale vyšší ako 51 %. Podiely iných účtovných jednotiek teda jedným číslom vyjadrujú nárok na aktíva a pasíva danej obchodnej spoločnosti, ktoré subjekty súhrnného celku nevlastnia, pretože nevlastnia 100% podiel. Oproti roku 2014 sa zvýšili podiely iných účtovných jednotiek o 11 080 tis. eur, a to najmä v prípade obcí o 10 910 tis. eur.

B.Záväzky, rezervy, bankové úvery a výpomoci

Záväzky, rezervy, bankové úvery a výpomoci spolu dosiahli hodnotu 69 488 881 tis. eur a medziročne sa zvýšili o 3 309 592 tis. eur.

Z celkovej sumy týchto záväzkov sú najvýznamnejšou položkou záväzky z dlhových cenných papierov vydávaných Agentúrou pre riadenie dlhu a likvidity, ktorá emituje štátne cenné papiere v mene a na účet Ministerstva financií SR na krytie potrieb štátneho rozpočtu. Dlhodobé dlhové cenné papiere vykazované v záväzkoch tvoria z celkovej hodnoty cudzích zdrojov 45,2 % a medziročne ich podiel klesol o 9 % z dôvodu nárastu záväzkov z rezerv a iných záväzkov.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

24

Krátkodobé dlhové cenné papiere vykazované v bankových úveroch a výpomociach tvoria z hodnoty cudzích zdrojov 7 %. Celková hodnota záväzkov zo štátnych dlhopisov po vzájomnej konsolidácii v súhrnnom celku k 31.12.2015 bola 36 184 075 tis. eur (2014: 35 881 604 tis. eur).

Záväzky z dlhopisov vykazuje aj Fond národného majetku SR, z titulu výplaty dlhopisov z bývalej kupónovej privatizácie, v hodnote 15 313 tis. eur (2014: 15 415 tis. eur).

Druhú najväčšou položku v rámci záväzkov predstavujú rezervy v hodnote 20 503 770 tis. eur, čo predstavuje medziročný kumulatívny prírastok 442 807 tis. eur. Bankové úvery a výpomoci boli medziročne vyššie kumulatívne o 1 951 250 tis. eur.

B.I. Rezervy

Rezervy sú záväzky s neistým časovým vymedzením alebo ich výškou a predstavujú takú povinnosť účtovnej jednotky, ktorá vznikla z minulých udalostí a je pravdepodobné, že v budúcnosti zníži ekonomické úžitky (napr. peňažné prostriedky).

Rezervy sa v súhrnnom celku vytvárajú najmä na:

▪odstupné, odchodné, prémie, odmeny zamestnancom a iné požitky,

▪prebiehajúce a hroziace súdne spory,

▪finančné povinnosti vyplývajúce z ručenia a záruk,

▪nevyfakturované dodávky a služby,

▪náklady súvisiace s odstránením znečistenia životného prostredia a odstránenie odpadov.

Celkové rezervy dosiahli k 31.12.2015 hodnotu 20 503 770 tis. eur, z toho dlhodobé 19 797 195 tis. eur a krátkodobé 706 575 tis. eur.

Rezervy súhrnného celku (v tis. eur)

Druh rezerv

2015

2014

Dlhodobé ostatné

19 738 047

19 193 424

Dlhodobé zákonné

59 148

59 161

Krátkodobé zákonné

268 565

375 112

Krátkodobé ostatné

438 010

433 266

Spolu

20 503 770

20 060 963

Zákonné rezervy, t. j. rezervy vytvárané na základe príslušných predpisov, boli vykázané v hodnote 327 713 tis. eur. Ostatné rezervy, t.j. rezervy vytvárané na základe účtovných postupov a vnútorných predpisov účtovných jednotiek dosiahli hodnotu 20 176 057 tis. eur.

Medziročná zmena bola spôsobená hlavne zvýšením dlhodobých ostatných rezerv o 544 623 tis. eur. V rámci toho išlo o zvýšenie rezervy ústrednej správy na zamestnanecké benefity, ktorá na základe expertného odhadu zaznamenala k 31.12.2015 tvorbu 598 010 tis. eur. Ministerstvo financií SR zaznamenalo aj prírastok rezerv na súdne spory a to vo výške 76 103 tis. eur. Ide o súdne spory v daňovej oblasti voči podnikateľských subjektom. Naopak, významné zníženie dlhodobých ostatných rezerv zaznamenalo Ministerstvo vnútra SR o 83 223 tis. eur, Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí SR o 10 000 tis. eur.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

25

Ministerstvo financií SR v roku 2015 spresňovalo spôsob a metodiku výpočtu rezerv na zamestnanecké požitky a na základe predložených podkladov od jednotlivých správcov kapitol aktualizovalo odhad rezervy založeného na aktuárskych princípoch. Stav rezervy na zamestnanecké požitky štátnych rozpočtových a príspevkových organizácií bol k 31.12.2015 na položke ostatné dlhodobé rezervy 17 985 010 tis. eur.

Z obchodných spoločností ústrednej správy vykazuje najvyššie rezervy Jadrová a vyraďovacia spoločnosť, a.s. vytvorené na záväzky z vyraďovania jadrových elektrární, na likvidáciu a vyraďovanie neenergetických zariadení a rezervy na budúce zamestnanecké požitky. Hodnota rezerv tejto obchodnej spoločnosti k 31.12.2015 dosiahla 1 195 502 tis. eur, z toho v rámci dlhodobých ostatných rezerv 1 097 406 tis. eur.

Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s. vykazuje po prevodovom mostíku na účty rozpočtových organizácií krátkodobé zákonné rezervy vo výške 223 223 tis. eur.

B.II. Zúčtovacie vzťahy

Zúčtovacie vzťahy sa používajú na zaznamenávanie prijatých bežných a kapitálových transferov medzi subjektmi verejnej správy. Z pohľadu účtovníctva ide o časovo rozlíšené prostriedky štátneho rozpočtu, rozpočtu obce alebo vyššieho územného celku, ktoré sú poskytované ostatným organizáciám. V rámci tejto skupiny záväzkov sa vykazujú aj transfery v územnej samospráve, ktoré neboli predmetom eliminácie a vzťah štátneho rozpočtu voči územnej samospráve z podielových daní.

Hodnota transferov k 31.12.2015 bola 748 203 tis. eur a medziročne boli vyššie o 130 123 tis. eur. Ústredná štátna správa vykázala 351 280 tis. eur a v rámci nej Ministerstvo financií SR 294 023 tis. eur a Ministerstvo zdravotníctva SR 53 612 tis. eur. Ostatné subjekty vykázali 275 257 tis. eur, z toho Štátny fond rozvoja bývania sumu 148 685 tis. eur a verejné vysoké školy 117 527 tis. eur. Územná samospráva vykázala 121 665 tis. eur.

B.III. Záväzky

Záväzky súhrnného celku dosiahli hodnotu 38 921 878 tis. eur a medziročne sa zvýšili o785 411 tis. eur. Hodnota dlhodobých záväzkov medziročne poklesla o 1 276 133 tis. eur, ale hodnota krátkodobých záväzkov medziročne vzrástla o 2 061 544 tis. eur. Najväčšiu položku celkových záväzkov tvoria štátom emitované nesplatené dlhodobé dlhopisy, ktoré dosiahli konsolidovanú

hodnotu 31 380 797 tis. eur. Krátkodobá časť štátnych dlhopisov dosiahla hodnotu 4 803 277 tis. eur a vykazuje sa v časti B.IV.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

26

Záväzky súhrnného celku (v tis. eur)

Dlhodobé záväzky

2015

2014

Vydané dlhopisy dlhodobé

31 380 797

32 624 422

Záväzky z termínových operácií

1

23 949

Záväzky z nájmu

27 911

25 473

Ostatné záväzky

746 244

757 243

Spolu

32 154 953

33 431 087

Krátkodobé záväzky

2015

2014

Dodávatelia

1 509 540

1 526 308

Záväzky z upísaných nesplatených cenných papierov a vkladov

1 014 930

974 052

Zúčtovanie s EÚ

160 426

224 872

Zamestnanci

324 426

314 724

Zúčtovanie s orgánmi sociálneho a zdravotného poistenia

349 818

320 256

Záväzky z daní a poplatkov

43 839

42 611

Ostatné záväzky

3 363 946

1 302 557

Spolu

6 766 925

4 705 380

Dlhodobé záväzky

Medziročný pokles dlhodobých záväzkov bol spôsobený hlavne poklesom záväzkov z dlhopisov, a to

o 1 243 624 tis. eur. Ide o výsledné saldo jednak splácania štátnych dlhopisov a zároveň preúčtovania krátkodobej časti dlhopisov, ktorá je splatná nasledujúce účtovné obdobie do bankových úverov a výpomoci (časť B.IV.). Celková hodnota nesplatených dlhopisov (dlhodobých aj krátkodobých) dosiahla k 31.12.2015 sumu 36 184 075 tis. eur a medziročne bola vyššia o 302 471 tis. eur.

Záväzky z pevných termínových operácií sa medziročne znížili o 23 947 tis. eur, a to najmä u

Ministerstva financií SR, ktoré v minulom účtovnom období vykázalo hodnotu 23 944 tis. eur.

Z dlhodobých záväzkov bolo eliminovaných spolu 1 425 559 tis. eur, a to hlavne poskytnutá návratná finančná výpomoc Agentúre pre núdzové zásoby ropy a ropných výrobkov (520 000 tis. eur) a pôžičky poskytnuté štátnymi fondmi a Slovenskou záručnou a rozvojovou bankou, a.s. (spolu 905 559 tis. eur).

Po konsolidácii z dlhodobých záväzkov vykazujú najväčšie hodnoty štátne podniky ako Vodohospodárska výstavba (219 244 tis. eur), Slovenský vodohospodársky podnik (107 610 tis. eur), Železnice SR (39 074 tis. eur). V prípade železníc a vodohospodárskeho podniku ide najmä o odloženú daň, ktorá bude predmetom konsolidácie budúce účtovné obdobie.

Krátkodobé záväzky

Záväzky voči dodávateľom dosiahli 1 509 540 tis. eur a medziročne sú o 16 768 tis. eur nižšie.

Subjekty ústrednej správy vykázali 1 160 913 tis. eur, subjekty územnej samosprávy 190 881 tis. eur a ostatné subjekty 157 746 tis. eur.

V rámci ústrednej správy vykazujú najvyššiu hodnotu krátkodobých záväzkov najmä obchodné spoločnosti ako Národná diaľničná spoločnosť, a.s. 189 721 tis. eur, Slovenský plynárenský priemysel,

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

27

a.s. 103 068 tis. eur, Univerzitná nemocnica Bratislava 84 619 tis. eur, Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. 82 111 tis. eur. Celkovo obchodné spoločnosti vykázali 610 584 tis. eur ako záväzky voči svojim externým dodávateľom tovarov a služieb. Štátne rozpočtové organizácie vykázali spolu 131 328 tis. eur a štátne príspevkové organizácie vykázali záväzky voči dodávateľom vo výške 418 999 tis. eur, z toho zdravotnícke zariadenia 389 666 tis. eur.

Záväzky z upísaných a nesplatených cenných papierov vykazuje najmä Ministerstvo financií SR, a to

998 727 tis. eur a Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR 8 992 tis. eur. V prípade Ministerstva financií SR ide o upísané a nesplatené vklady na základnom imaní medzinárodných inštitúcií, resp. ich zvýšení (viď časť A.III. Dlhodobý finančný majetok). Hodnota tohto záväzku je medziročne vyššia o 32 248 tis. eur.

Záväzky zo zúčtovania s EÚ dosiahli úhrnom 160 426 tis. eur, z toho ústredná správa vykazuje

157 126 tis. eur. Ide o zúčtovanie prijatých prostriedkov z rozpočtu EÚ a iných finančných nástrojov. Najväčšia časť záväzku vykazuje Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR 112 197 tis. eur, ktoré spolufinancuje programy v oblasti poľnohospodárstva a prideľuje priame platby. Ministerstvo financií SR ako certifikačný orgán, ktorý prijíma a následne poskytuje prostriedky na financovanie projektov zo štrukturálnych fondov, Kohézneho fondu a iných finančných nástrojov vykazuje 24 402 tis. eur.

Záväzky voči zamestnancom boli vykázané úhrnom 324 426 tis. eur, z toho ústredná správa vykázala

168 076 tis. eur, územná samospráva 112 319 tis. eur a ostatné subjekty 44 031 tis. eur, pričom ide najmä o predpis miezd za mesiac december vyplácaných nasledujúce účtovné obdobie.

Záväzky zo sociálneho a zdravotného poistenia, ktoré neboli predmetom konsolidácie v súhrnnom

celku dosiahli 349 818 tis. eur, z toho ústredná štátna správa vykázala 204 801 tis. eur, územná samospráva 115 054 tis. eur a ostatné subjekty 29 963 tis. eur.

V rámci ostatných krátkodobých záväzkov vykazuje hodnotu najmä Ministerstvo financií SR

(1 972 265 tis. eur) z daňovej oblasti, pričom ide o záväzky z nárokov na nadmerný odpočet DPH a tzv. voľné platby, ktoré búdu priradené príslušnej daňovej pohľadávke nasledujúce účtovné obdobie. Medziročný prírastok krátkodobých záväzkov bol spôsobený zmenou metodiky účtovania predpisu daní a prijatých platieb z daňových povinností.

Ďalšie krátkodobé záväzky vykazuje Slovenská záručná a rozvojová banka, a.s. (144 131 tis. eur), Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s. (123 130 tis. eur) a Slovenská pošta, a.s. (74 798 tis. eur).

V rámci krátkodobých záväzkov sa vykazujú aj vzťahy k účtom klientov Štátnej pokladnice v sume 270 906 tis. eur, prijaté účelové transfery vo výške 146 499 tis. eur a prijaté preddavky v hodnote 137 935 tis. eur.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

28

B.IV. Bankové úvery a výpomoci

Bankové úvery, výpomoci a krátkodobé dlhové cenné papiere dosiahli hodnotu spolu9 315 030 tis. eur, čo je medziročne viac o 1 951 251 tis. eur. Prírastok zaznamenali najmä štátne krátkodobé dlhopisy o 1 546 095 tis. eur, čo bolo spôsobené preúčtovaním dlhodobých dlhopisov, ktorých splatnosť sa očakáva do jedného roka. Prírastok zaznamenali aj dlhodobé bankové úvery o 459 817 tis. eur a krátkodobé výpomoci o 12 565 tis. eur. Naopak krátkodobé úvery poklesli úhrnom o 64 125 tis. eur.

Bankové úvery

Bankové úvery dosiahli k 31.12.2015 hodnotu 4 482 674 tis. eur, z toho bežné bankové úvery445 531 tis. eur a dlhodobé úvery 4 037 143 tis. eur. Medziročne bol zostatok úverov vyšší o 392 691 tis. eur.

Z celkovej hodnoty bankových úverov vykazuje ústredná správa sumu 2 837 716 tis. eur a najviac sa podieľa aj na medziročnom prírastku 264 736 tis. eur. Úvery obcí dosiahli 924 080 tis. eur, úvery vyšších územných celkov 363 360 tis. eur a ostatných subjektov 357 518 tis. eur.

Z ústrednej správy je rozhodujúcim subjektom vo výške prijatých a splácaných úverov Ministerstvo financií SR, ktoré využíva výhodnejšie úrokové a úverové podmienky od medzinárodných finančných inštitúcií (vo väčšine ktorých je samotné Slovensko aj členom) na financovanie projektov v oblasti infraštruktúry, životného prostredia, podpory hospodárstva a jeho modernizácie.

Úvery SR voči zahraničným inštitúciám (v tis. eur)

Finančná inštitúcia

2015

2014

Európska investičná banka

1 814 486

1 499 633

Medzinárodná banka pre obnovu a rozvoj

251

29 725

Japonská banka pre medzinárodnú spoluprácu

39 986

40 195

Rozvojová banka Rady Európy

75 692

0

Spolu

1 930 415

1 569 553

V roku 2015 boli uhrádzané splátky týchto úverov a bol čerpaný nový úver od Rozvojovej banky Rady Európy vo výške 75 000 tis. eur na spolufinancovanie projektov v rámci operačného programu Kvalita životného prostredia a Integrovaného regionálneho operačného programu pre programové obdobie 2014 – 2020. V roku 2015 prijalo ministerstvo v mene Slovenskej republiky nové úvery od Európskej investičnej banky v hodnote 395 000 tis. eur, ktoré sú určené na financovanie projektov dopravnej infraštruktúry a rozvoj v oblasti poľnohospodárstva a lesníctva na Slovensku. Tieto úvery v roku 2015 neboli splácané, vzhľadom na dohodnutú dobu splatnosti až v nasledujúcich obdobiach.

Zvyšnú časť dlhodobých úverov ústrednej správy vykazujú obchodné spoločnosti, ako napríklad Národná diaľničná spoločnosť, a.s. 260 254 tis. eur, Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. 257 086 tis. eur, Slovenská záručná a rozvojová banka, a.s. 90 138 tis. eur, Slovenský plynárenský

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

29

priemysel, a.s. 84 240 tis. eur. Spolu obchodné spoločnosti ústrednej správy vykazujú dlhodobé úvery v hodnote 907 300 tis. eur, čo je medziročne viac o 96 125 tis. eur.

Na medziročnom prírastku sa územná samospráva podieľala sumou 122 141 tis. eur, a ostatné subjekty sumou 3 798 tis. eur. Z ostatných subjektov vykazuje najvyššiu hodnotu Vodohospodársky podnik, š.p., a to 235 519 tis. eur a Železnice SR sumu 62 739 tis. eur na financovanie rozvojových projektov.

Krátkodobé dlhové cenné papiere

V rámci krátkodobých dlhových cenných papierov sa vykazujú štátne dlhopisy, ktorých doba splatnosti je kratšia ako jeden rok odo dňa, ku ktorému sa zostavuje súhrnná účtovná závierka a krátkodobé dlhopisy Fondu národného majetku SR.

Hodnota krátkodobých štátnych dlhopisov k 31.12.2015 bola 4 818 590 tis. eur. Medziročne sa hodnota týchto štátnych dlhových nástrojov zvýšila o 1 546 095 tis. eur, najmä vykázaní dlhopisov so splatnosťou do jedného roka (ide o reklasifikáciu z dlhodobých záväzkov do krátkodobých pre účely zostavenia účtovnej závierky).

Hodnota dlhových cenných papierov Fondu národného majetku SR dosiahla 15 312 tis. eur a medziročne sa znížila o 102 tis. eur.

C.Časové rozlíšenie pasív

V rámci časového rozlíšenia na strane pasív sa vykazujú výnosy budúcich období a výdavky budúcich období. Položky časového rozlíšenia slúžia na zachytenie časového nesúladu medzi výdavkami a nákladmi a príjmami a výnosmi. Uplatňujú sa v účtovníctve z dôvodu akruálneho princípu účtovania, podľa ktorého sa náklady a výnosy účtujú do obdobia, s ktorým časovo a vecne súvisia.

Časové rozlíšenie pasív dosiahlo k 31.12.2015 hodnotu 9 763 639 tis. eur, z toho výnosy budúcich období 9 726 898 tis. eur a výdavky budúcich období 36 741 tis. eur. Medziročne sa celková hodnota časového rozlíšenia pasív zvýšila o 1 067 031 tis. eur. Takmer celkový prírastok (1 060 931 tis. eur) tvorili práve časovo rozlíšené výnosy, najmä v podobe prijatých kapitálových transferov, ktoré sa do výnosov bežného obdobia časovo a vecne rozpúšťajú s dosahovanými nákladmi.

Najvyššiu položku časovo rozlíšených výnosov vykazujú subjekty územnej samosprávy

4 562 613 tis. eur, najmä ako prijaté časovo rozlíšené bežné a kapitálové transfery zo štátneho rozpočtu a od iných subjektov, ktoré v súvislosti s nákladmi postupne zúčtovávajú do výnosov daného obdobia. Medziročne územná samospráva dosiahla prírastok v hodnote 568 683 tis. eur.

Ústredná správa vykazuje časovo rozlíšené výnosy v hodnote 2 231 230 tis. eur, a medziročne sú

vyššie o 92 483. V rámci transferov vykazuje najvyššiu hodnotu Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR za PPP projekt rýchlostnej cesty R1, ktorý je na strane pasív časovo rozlíšený v konsolidovanej výške 862 779 tis. eur a postupne zúčtovávaný vo výške oprávok do výnosov bežného obdobia. Ministerstvo financií SR vykazuje v rámci výnosov budúcich období prémiu z predaných cenných papierov vo výške 541 644 tis. eur. Ministerstvo vnútra SR vykazuje

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

30

výnosy budúcich období v hodnote 245 444 tis. eur z titulu prijatých grantov a majetku v správe ministerstva, získaného prepadnutím alebo zabavením majetku od subjektov mimo súhrnného celku. Úrad pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb SR (bývalý Telekomunikačný úrad) za príjem z predaja licencií (156 109 tis. eur), Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. (105 239 tis. eur) z dôvodu prijatých grantov od banky EBOR na rekonštrukciu elektrickej siete a Jadrová a vyraďovacia spoločnosť, a.s. (92 480 tis. eur) z prijatých prostriedkov od Národného jadrového fondu vyinkasované od elektrárenských spoločností.

Ostatné subjekty vykazujú časovo rozlíšené výnosy v hodnote 2 893 691 tis. eur a medziročnej sú

úhrnom vyššie o 360 401 tis. eur. Podstatnú časť tejto sumy tvorili časovo rozlíšené výnosy troch štátnych podnikov; Železníc SR (1 568 552 tis. eur), Vodohospodárskej výstavby (283 898 tis. eur) a Slovenského vodohospodárskeho podniku (282 218 tis. eur). Medziročný prírastok u týchto troch podnikov tvoril úhrnom 228 325 tis. eur.

IV. INFORMÁCIE O NÁKLADOCH A VÝNOSOCH

NÁKLADY

Náklady súhrnného celku za rok 2015 dosiahli hodnotu 56 174 770 tis. eur (bez nákladov na nekonsolidovanú časť dane z príjmov). Oproti roku 2014 sa celkové náklady znížili o 49 933 tis. eur, pričom toto zníženie je výsledkom rastúcich nákladov najmä na spotrebované nákupy a služby o 1 347 872 tis. eur, nákladov na transfery o 1 114 121 tis. eur a osobných nákladov o 327 709 tis. eur, pri súčasnom poklese nákladov na tvorbu rezerv a opravných položiek o 3 200 614 tis. eur.

Tvorba rezerv bola významná v roku 2014, a to najmä na zamestnanecké požitky v ústrednej správe. V roku 2015 došlo k jej aktualizácii a navýšeniu o 598 010 tis. eur.

Náklady podľa druhu (v tis. eur)

2015

2014

Prevádzkové

28 656 717

29 973 459

Finančné

2 286 536

2 134 172

Mimoriadne

1 248

924

Náklady na transfery

25 230 269

24 116 148

Spolu

56 174 770

56 224 703

Ako prevádzkové náklady sa vykazujú spotrebované nákupy a služby, osobné náklady, dane a poplatky, odpisy, rezervy a opravné položky a ostatné prevádzkové náklady uvedené v nasledovnom texte.

I.Spotrebované nákupy a služby

V rámci týchto nákladov tvoria najvyššiu hodnotu náklady na služby 5 813 459 tis. eur

(2014: 5 369 185 tis. eur), spotreba materiálu 2 529 604 tis. eur (2014: 1 975 324 tis. eur),

spotreba energií 692 796 tis. eur (2014: 703 167 tis. eur) a predaný tovar 795 852 tis. eur

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

31

(2014: 440 463 tis. eur). Medziročný nárast týchto nákladov o 1 347 872 tis. eur bol spôsobený najmä rastom spotreby materiálu o 554 279 tis. eur a rastom nákladov na ostatné služby o 419 289 tis. eur.

Nárast spotreby materiálov, predaného tovaru a ostatných služieb súvisí najmä s nákladmi Slovenského plynárenského priemyslu, a.s. Tento subjekt bol v roku 2014 konsolidovaný ako dcérska účtovná jednotka, ale len za obdobie 7 mesiacov, teda od získania majoritného podielu do 31.12.2014. V roku 2015 bola spoločnosť súčasťou konsolidovaného celku Ministerstva hospodárstva SR celých 12 mesiacov a tým sa prevzala do agregovaných nákladov celková hodnota nákladov spoločnosti.

Na spotrebe materiálu sa SPP, a.s. podieľa sumou 1 176 148 tis. eur, pričom v roku 2014 to bolo

sumou len 699 655 tis. eur. Na predanom tovare sa SPP, a.s. podieľa sumou 341 650 tis. eur, pričom v roku 2014 to bolo len 113 976 tis. eur a na spotrebe ostatných prevádzkových služieb sumou 138 022 tis. eur, pričom v roku 2014 to bolo 83 771 tis. eur.

Náklady na služby vzrástli najmä na ostatné služby u Všeobecnej zdravotnej poisťovni, a.s.

o 77 311 tis. eur a u Slovenskej elektrizačnej a prenosovej sústavy, a.s. o 45 649 tis. eur.

Najvýznamnejšiu položku nákladov na služby vykazuje Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s., a to náklady na zdravotnú starostlivosť 2 040 477 tis. eur (2014: 1 963 166 tis. eur) a Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. na nákup systémových služieb 749 549 tis. eur.

II.Osobné náklady

Osobné náklady tvorili najmä mzdové náklady vo výške 5 325 190 tis. eur (2014: 5 074 195 tis. eur),

zákonné sociálne poistenie 1 574 943 tis. eur (2014: 1 512 156 tis. eur), zákonné sociálne náklady

303 658 tis. eur (2014: 292 150 tis. eur) a ostatné sociálne poistenie a sociálne náklady 53 862 tis. eur.

Vzhľadom na počet zamestnancov v jednotlivých subjektoch súhrnného celku vykazuje ústredná správa mzdové náklady vo výške 2 726 505 tis. eur, pričom tieto náklady sú vrátane všetkých obchodných spoločností štátu (462 760 tis. eur). Štátne rozpočtové a štátne príspevkové organizácie dosiahli medziročný nárast nákladov o 84 079 tis. eur a obchodné spoločnosti štátu o 30 343 tis. eur.

Územná samospráva dosiahla mzdové náklady vo výške 1 908 997 tis. eur, z toho obce 1 399 441 tis. eur. Medziročný nárast v nákladoch v územnej samospráve bol o 90 174 tis. eur.

III.Dane a poplatky

Dane a poplatky boli vykázané v hodnote 52 896 tis eur, oproti roku 2014 sa zvýšili o 17 477 tis. eur. Daň z motorových vozidiel bola vykázaná v hodnote 2 302 tis. eur ako nekonsolidovaná časť nákladov

v rámci súhrnného celku. Daň z nehnuteľností, ktorej príjemcom sú obce SR bola eliminovaná v plnej výške, a to 29 764 tis. eur. Ostatné dane a poplatky (napríklad miestne dane) boli vykázané v hodnote

50 593 tis. eur.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

32

IV.Odpisy, rezervy a opravné položky

Náklady na odpisy, tvorbu rezerv a opravných položiek dosiahli spolu sumu 7 808 791 tis. eur a medziročne boli nižšie o 3 102 580 tis. eur. Na tomto znížení sa v rozhodujúcej miere podieľala v minulom roku vyššia jednorazová tvorba rezervy na zamestnanecké požitky štátnych rozpočtových a štátnych príspevkových organizácií. V porovnaní s rokom 2014 dosiahli náklady na tvorbu rezerv

v roku 2015 hodnotu 3 436 412 tis. eur, čo je o 4 405 765 tis. eur menej. Na druhej strane vzrástli náklady na tvorbu opravných položiek, a to o 1 191 721 tis. eur.

Odpisy dlhodobého majetku dosiahli 2 132 304 tis. eur a medziročne boli vyššie o 124 438 tis. eur.

Z pohľadu subjektov a najvýznamnejších hodnôt vykazuje najvyššiu hodnotu tvorby rezerv Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s. v hodnote 2 492 216 tis. eur. Súvisí to s tvorbou technických rezerv na poistné a úhrady za poskytovanie zdravotnej starostlivosti. Z rozpočtových organizácií vykazuje najvyššiu tvorbu rezerv Ministerstvo financií SR 598 010 tis. eur na zamestnanecké požitky.

Náklady na tvorbu opravných položiek sú najvýznamnejšie v kapitole Ministerstva financií SR v sume

1 772 601 tis. eur, ktoré boli tvorené k pohľadávkam po splatnosti. Medziročné zvýšenie o 1 027 299 tis. eur súvisí s detailnejším posudzovaním daňových a colných pohľadávok a ich dlžníkov, ktoré sa začalo uplatňovať v účtovnom období roka 2015.

V.Ostatné náklady na prevádzkovú činnosť

Ostatné náklady na prevádzkovú činnosť boli tvorené najmä odpisom pohľadávok za 375 029 tis. eur,

zostatkovou cenou predaného dlhodobého majetku za 228 880 tis. eur, nákladmi na pokuty a penále vo

výške 337 140 tis. eur a ostatnými nákladmi spolu za 2 748 958 tis. eur (2014: 2 886 598 tis. eur).

Celkovo ostatné náklady na prevádzkovú činnosť medziročne vzrástli o 92 780 tis. eur.

Najvyššie náklady sa vykazujú v kapitole Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR na poskytovanie príspevkov a dotácií (1 190 024 tis. eur). Tipos, a.s. vykazuje náklady na správne poplatky za udelené licencie na okamžité lotérie (322 907 tis. eur), Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia pod kapitolou Ministerstva obrany SR vykazuje náklady na úhradu dávok čerpaných z osobitného účtu sociálneho zabezpečenia vojakov a policajtov (163 249 tis. eur).

Na nákladoch z odpisu pohľadávok sa v rozhodujúcej miere podieľa Ministerstvo financií SR

hodnotou 217 285 tis. eur (2014: 232 575 tis. eur), pričom išlo o odpis nedobytných finančných výpomocí a daňových a colných pohľadávok.

Náklady na pokuty a penále medziročne vzrástli o 250 065 tis. eur a to najmä v ústrednej správe z dôvodu nezrovnalostí pri nakladaní s prostriedkami EÚ, ktoré Certifikačný orgán v mene EÚ žiada vrátiť od platobných jednotiek niektorých ústredných orgánov štátnej správy.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

33

VI.Finančné náklady

Finančné náklady k 31.12.2015 dosiahli hodnotu 2 286 536 tis. eur a medziročne sa zvýšili o 152 364 tis. eur. Takmer celú hodnotu tvorili náklady na úroky vo výške 1 654 766 tis. eur (2014:

1 601 652 tis. eur), a to najmä z emitovaných štátnych dlhových cenných papierov a čerpaných úverov Ministerstvom financií SR (spolu 1 312 000 tis. eur).

Kurzové náklady dosiahli 374 754 tis. eur a medziročne boli vyššie o 18 543 tis. eur. Najvyššiu sumu

vykazuje Ministerstvo financií SR 364 938 tis. eur a Štátna pokladnica 5 224 tis. eur.

Náklady na derivátové operácie klesli o 26 615 tis. eur na celkových 76 039 tis. eur, z toho vykazuje

najviac SPP, a.s. 62 586 tis. eur.

Ostatné finančné náklady ako poistenie, bankové poplatky a podobne dosiahli 78 998 tis. eur.

V porovnaní s rokom 2014 významne vzrástol podiel na nákladoch pridružených účtovných jednotiek, a to o 87 896 tis. eur. Dôvodom sú podiely vo vybraných energetických spoločnostiach, kde správu podielov štátu vykonáva Ministerstvo hospodárstva SR. Tieto sú konsolidované metódou vlastného imania, a teda ide o podiel štátu na nákladoch, ktoré sú dosiahnuté týmito obchodnými spoločnosťami.

VII. Mimoriadne náklady

Mimoriadne náklady z pohľadu celkovej hodnoty nákladov nie sú významnou položkou. K 31.12.2015 dosiahli hodnotu 1 248 tis. eur a boli tvorené škodami za 120 tis. eur a ostatnými mimoriadnymi nákladmi 1 071 tis. eur.

VIII.Náklady na transfery

V rámci celkových nákladov tvoria hodnotu 25 230 269 tis. eur, medziročne sa zvýšilio 1 114 121 tis. eur. V roku 2014 bol nárast o 1 639 234 tis. eur. Transfery sa poskytujú fyzickým osobám – obyvateľstvu, podnikateľským subjektom, zahraničným subjektom a podobne. V konsolidačných operáciách boli eliminované transfery v rámci ústrednej správy. Ako v roku 2014, tak aj v roku 2015 vykazuje najvyššiu hodnotu Sociálna poisťovňa 16 369 237 tis. eur (2014: 16 112 510 tis. eur), hlavne ako poskytnuté sociálne príspevky a dôchodky obyvateľstvu. Medziročná zmena v prípade transferov Sociálnej poisťovne znamenala prírastok o 256 727 tis. eur.

Ministerstvo financií SR vykazuje náklady na transfery v hodnote 8 448 991 tis. eur(2014: 6 986 425 tis. eur), ktoré boli poskytnuté zo štátneho rozpočtu ostatným subjektom, podnikateľským subjektom a obyvateľstvu. Medziročné zvýšenie nákladov na transfery zo štátneho rozpočtu, o ktorých účtovalo Ministerstvo financií SR bolo vo výške 1 462 567 tis. eur. Zvýšené náklady na poskytnuté transfery boli kompenzované vyššími výnosmi z transferov z EÚ prostriedkov. Tieto sa účtujú do výnosov v časovej a vecnej súvislosti s poskytnutím prostriedkov, a ide najmä o transfery územnej samospráve (mimo konsolidácie), podnikateľským subjektom na území SR a ostatným subjektom verejnej správy.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

34

VÝNOSY

Výnosy súhrnného celku dosiahli k 31.12.2015 hodnotu 54 230 962 tis. eur a oproti minulému obdobiu boli vyššie o 4 603 003 tis. eur. Na tomto medziročnom raste výnosov sa podieľali najmä vyššie výnosy z transferov o 2 157 856 tis. eur, vyššie tržby o 1 544 927 tis. eur, vyššie finančné výnosy o 791 891 tis. eur a daňové výnosy o 368 468 tis. eur.

Výnosy podľa druhu (v tis. eur)

2015

2014

Prevádzkové

45 275 042

43 620 884

Finančné

2 162 817

1 370 926

Mimoriadne

5 317

6 220

Výnosy z transferov

6 787 786

4 629 929

Spolu

54 230 962

49 627 959

Ako prevádzkové výnosy sa vykazujú tržby za vlastné výkony a tovar, daňové a colné výnosy, výnosy z poplatkov, zúčtovanie rezerv a opravných položiek a ostatné prevádzkové výnosy uvedené v nasledovnom texte.

I.Tržby za vlastné výkony a tovar

V rámci tržieb za vlastné výkony a tovar sú rozhodujúcou položkou výnosy z poskytnutých služieb

v hodnote 23 260 788 tis. eur. Tieto výnosy boli vyššie oproti roku 2014 o 665 440 tis. eur.

Výnosy zo služieb v rámci celého súhrnného celku sú tvorené najmä Sociálnou poisťovňou

(16 573 127 tis. eur), Všeobecnou zdravotnou poisťovňou, a.s. (2 545 889 tis. eur). Vplyv na tieto výnosy majú prijaté úhrady zo zdravotných a sociálnych odvodov. Štátne obchodné spoločnosti vykázali výnosy zo služieb v objeme 2 488 843 tis. eur a štátne podniky 315 500 tis. eur.

Na medziročnom prírastku sa podieľala najmä Sociálna poisťovňa, a to sumou 425 398 tis. eur, a Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s. 102 576 tis. eur.

Tržby za vlastné výrobky dosiahli 1 901 174 tis. eur a medziročne boli vyššie o 564 894 tis. eur.

Významnú hodnotu týchto tržieb ako aj medziročného prírastku tvorí spoločnosť SPP, a.s. (1 313 008 tis. eur a prírastok 533 280 tis. eur). Dôvodom je agregácia nákladov SPP, a.s. za celých 12 mesiacov v porovnaní s rokom 2014.

Prírastok výnosov z tržieb z predaja tovaru je takisto ovplyvnený výnosmi spoločnosti SPP, a.s., ktoré

podobne ako náklady boli v roku 2014 agregované len za 7 mesiacov. Na celkovej hodnote výnosov z predaja tovaru vo výške 823 898 tis. eur sa SPP, a.s. podieľa 346 682 tis. eur. Druhým najvýznamnejším subjektom v rámci tržieb z predaja tovaru je Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. ktorej konsolidované výnosy dosiahli 325 632 tis. eur.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

35

II.Daňové a colné výnosy a výnosy z poplatkov

Ako daňové a colné výnosy sa vykazujú výnosy z daní a cla, ktoré patria do štátneho rozpočtu: daň z príjmov fyzických osôb, daň z príjmov právnických osôb, daň z pridanej hodnoty, spotrebné dane, dovozné clo a ďalšie. Do rozpočtov obcí a vyšších územných celkov patria miestne dane, podielová daň z príjmov fyzických osôb, daň z nehnuteľnosti, daň z motorových vozidiel a podobne. Výnosy z poplatkov zahŕňajú súdne a správne poplatky, e-kolky a kolkové známky, poplatky za znečisťovanie ovzdušia a ostatné.

O výnosoch z daní v súhrnnom celku môže účtovať subjekt, ktorý je prijímateľom daňových príjmov.

V ústrednej správe je to Ministerstvo financií SR, pričom evidenciu daňových príjmov a pohľadávok z nich zabezpečuje Finančná správa. Ide o dane z príjmov, spotrebné dane, daň z pridanej hodnoty, daň vyberaná zrážkou, daň z motorových vozidiel a ostatné dane.

Ďalšie dane sú predmetom príjmov obcí a vyšších územných celkov. Ide o podiel na dani z príjmov, miestne dane za služby (za psa, za predajné automaty, za ubytovanie atď.), daň z nehnuteľností (pozemkov, stavieb, z bytov a nebytových priestorov) a ostatné dane.

Daňové výnosy štátu dosiahli k 31.12.2015 hodnotu 10 191 490 tis. eur, čo je medziročne viac

o 64 158 tis. eur. Najvyššiu hodnotu dosiahla daň z pridanej hodnoty (4 880 314 tis. eur), ďalej daň z príjmov právnických osôb (2 710 571 tis. eur), spotrebné dane (2 114 098 tis. eur) a daň z motorových vozidiel (142 895 tis. eur). Na medziročnom náraste sa najviac podieľala daň z príjmov právnických osôb o 720 231 tis. eur. Výnos dane z príjmov fyzickej osoby poklesol o 445 389 tis. eur vplyvom vyššieho prerozdelenia v prospech územnej samosprávy. Výnosy z DPH medziročne poklesli o 395 805 tis. eur aj vplyvom zmeny účtovania daňových príjmov od 1.1.2015 (voľné platby a nadmerné odpočty DPH).

Daň z príjmov fyzických osôb je podľa zákona č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve podielovo rozdeľovaná medzi štát, obce a vyššie územné celky. Výnosy z tejto dane za rok 2015 sa rozdeľovali pomerom 68,5 % v prospech obcí (2014: 67 %) a 29,2 % v prospech vyšších územných celkov (2014: 21,9 %). Podiel štátu na výnosoch tejto dane medziročnej klesol o 8,8 %.

Rozdelenie vybratých daňových príjmov sa premietlo aj vo výnosoch štátu na daniach z príjmov fyzických osôb, pričom za rok 2015 dosiahli výnosy z tejto dane 2 237 459 tis. eur a podiel štátu bol 153 916 tis. eur (2014: 255 097 tis. eur).

Výnosy zo spotrebných daní sa medziročne zvýšili o 57 862 tis. eur, pričom najvyšší podiel tvorí

spotrebná daň z minerálnych olejov (1 135 057 tis. eur a prírastok 62 278 tis. eur), spotrebná daň z tabaku a tabakových výrobkov (675 744 tis. eur a prírastok 23 593 tis. eur) a spotrebná daň z liehu (204 844 tis. eur a úbytok 29 746 tis. eur.)

Daňové výnosy územnej samosprávy dosiahli k 31.12.2015 hodnotu 2 439 214 tis. eur a medziročne

sú vyššie o 238 002 tis. eur, čo bolo spôsobené aj vyšším prevodom podielu na dani z príjmov

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

36

fyzických osôb. Obce vykázali hodnotu 1 799 034 tis. eur (2014: 1 621 630 tis. eur) a vyššie územné celky 640 179 tis. eur (2014: 579 582 tis. eur).

Výnosy z poplatkov dosiahli 768 930 tis. eur, pričom v porovnaní s rokom 2014 boli vyššie

o 66 429 tis. eur. Najvyššiu hodnotu v súhrnnom celku vykazuje Ministerstvo financií SR 343 007 tis. eur z predaja elektronických kolkov, zo súdnych a správnych poplatkov a z poplatkov za hazardné hry. Obce dosiahli úhrnom 205 256 tis. eur z úhrad za miestne poplatky, Environmentálny fond 116 103 tis. eur za poplatky zo znečisťovania ovzdušia, a Rozhlas a televízia Slovenska 75 183 tis. eur z úhrad za poskytovanie služieb verejnosti.

III.Zúčtovanie rezerv a opravných položiek

Zúčtovanie rezerv a opravných položiek vytvorených v predchádzajúcich obdobiach do nákladov, bolo k 31.12.2015 v hodnote 3 367 684 tis. eur. Medziročne sa znížili tieto nepeňažné výnosyo 585 478 tis. eur najmä nižším zúčtovaním rezerv o 552 327 tis. eur.

Z hľadiska významnosti vykazuje najvyššie výnosy zo zúčtovania rezerv Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s., a to 2 541 185 tis. eur. Ide o zúčtovanie technických rezerv na poistné, medziročne bolo nižšie o 147 723 tis. eur.

Ďalší významný medziročný úbytok výnosov zo zúčtovania rezerv zaznamenalo Ministerstvo hospodárstva SR, a to o 162 233 tis. eur z dôvodu prehodnotenia výšky rezerva na súdne spory.

IV.Ostatné výnosy z prevádzkovej činnosti

Ostatné výnosy z prevádzkovej činnosti dosiahli k 31.12.2015 hodnotu 2 521 839 tis. eur a oproti roku 2014 sú vyššie o 326 242 tis. eur. V rámci týchto výnosov tvoria tržby z predaja dlhodobého

hmotného a nehmotného majetku sumu 293 748 tis. eur (2014: 142 933 tis. eur), zmluvné a ostatné

pokuty a penále 82 392 tis. eur (2014: 84 807 tis. eur), výnosy z odpísaných pohľadávok

57 370 tis. eur (2014: 146 751 tis. eur). Ďalšie výnosy v hodnote 2 088 328 tis. eur sú tvorené najmä

výnosmi Všeobecnej zdravotnej poisťovne, a.s. 195 578 tis. eur napríklad z poistného plnenia zo zahraničia, Ministerstvo vnútra SR 166 224 tis. eur z titulu prepadnutého majetku v prospech štátu a výnosy platobnej jednotky z prostriedkov EU, Jadrová a vyraďovacia spoločnosť, a.s. 151 324 tis. eur z prostriedkov na činnosť vyraďovania jadrových zariadení.

Z ostatných subjektov ide najmä o Železnice Slovenskej republiky s hodnotou 353 741 tis. eur a Sociálnu poisťovňu s 282 538 tis. eur.

V.Finančné výnosy

Finančné výnosy dosiahli k 31.12.2015 hodnotu 2 162 817 tis. eur a v porovnaní s rokom 2014 sú úhrnnom vyššie o 791 891 tis. eur. Tento prírastok je spôsobený najmä výnosmi štátu z predaja 49% podielu v spoločnosti Slovak Telekom, ktorý zabezpečoval Fond národného majetku SR. Minoritný podiel bol v roku 2015 určený na privatizáciu, pričom kúpna cena 900 000 tis. eur bola rozdelená na

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

37

dve časti. 800 000 tis. eur bolo uhradených na účet štátnych finančných aktív a vyplatenie zvyšných 100 000 tis. eur je podmienených výsledkom viacerých súdnych konaní kupujúceho na území SR.

Úroky dosiahli hodnotu 275 072 tis. eur a medziročne sú vyššie o 33 887 tis. eur. Najvyššiu hodnotu

vykazuje Ministerstvo financií SR, a to 245 897 tis. eur. Ide o úroky dosiahnuté na medzibankovom finančnom trhu z úložiek, ostatných finančných operácií a návratných finančných výpomocí.

Kurzové zisky dosiahli hodnotu 391 279 tis. eur a medziročnej vzrástli o 203 580 tis. eur. Najvyššiu

celkovú sumu ako aj medziročný prírastok opäť tvorí Ministerstvo financií SR 380 708 tis. eur z obchodov na finančnom trhu pri zabezpečovaní likvidity štátneho rozpočtu a riadení dlhu, ako aj z kurzových rozdielov po precenení vkladov v medzinárodných inštitúciách denominovaných v cudzej mene.

Ostatné finančné výnosy v celkovej výške 172 672 tis. eur tvoria najmä odvody vybraných finančných

inštitúcií, ktorých správcom je Ministerstvo financií SR (112 928 tis. eur).

Podiel na výsledku hospodárenia pridružených účtovných jednotiek bol vykázaný v hodnote

470 854 tis. eur. V prípade týchto výnosov ide o podiel SPP, a.s. na jeho konsolidovaných účtovných jednotkách vo výške 328 360 tis. eur a podiel Ministerstva hospodárstva SR na jeho pridružených jednotkách 138 774 tis. eur.

VI.Mimoriadne výnosy

Mimoriadne výnosy dosiahli k 31.12.2015 hodnotu 5 317 tis. eur a v porovnaní s rokom 2014sú nižšie o 903 tis. eur. Sú tvorené najmä náhradami škôd od poisťovní, zúčtovaním mimoriadnych rezerv do výnosov, zúčtovaním mimoriadnych opravných položiek do výnosov a ostatnými mimoriadnymi výnosmi.

VII.Výnosy z transferov

Výnosy z transferov dosiahli k 31.12.2015 hodnotu 6 787 786 tis. eur, medziročne sa zvýšilio 2 157 857 tis. eur. Najväčšou mierou sa na týchto výnosoch podieľa ústredná správa v sume4 303 899 tis. eur, územná samospráva 1 625 305 tis. eur a ostatné subjekty 858 582 tis. eur.Medzi výnosy z transferov patria aj výnosy od subjektov mimo verejnej správy, fyzických osôb, podnikateľských subjektov mimo súhrnného celku ako aj zahraničných právnických osôb.

V prípade ústrednej správy ide najmä o výnosy z prostriedkov rozpočtu EÚ a zahraničných finančných

nástrojov, ktoré sú zaraďované do štátneho rozpočtu alebo čerpané cez mimorozpočtové účty podľa povahy programu a účelu fondu. Výnosy dosiahli hodnotu 4 081 880 tis. eur (2014: 2 018 566 tis. eur).

Medziročný prírastok celkových výnosov z transferov spôsobilo hlavne vyššie čerpanie prostriedkov z EÚ fondov v roku 2015, uvoľnenie viacerých operačných programov a postupné ukončovanie projektov v rámci druhého programového obdobia na strane konečných prijímateľov. Najvýznamnejšiu hodnotu v rámci ústrednej správy dosiahlo Ministerstvo dopravy, výstavby

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

38

a regionálneho rozvoja SR (1 303 134 tis. eur a medziročný prírastok 778 996 tis. eur) a Pôdohospodárska platobná jednotka (616 206 tis. eur a medziročný prírastok 111 085 tis. eur).

Územná samospráva vykazuje hlavne výnosy z prostriedkov štátneho rozpočtu, ktoré predstavujú

bežné a kapitálové transfery pre obce, vyššie územné celky a ich rozpočtové a príspevkové organizácie. Tieto výnosy neboli predmetom úplnej eliminácie z dôvodu náročnej identifikácie výnosov týchto subjektov a nákladov na strane ústrednej správy. Výnosy zo štátneho rozpočtu a od ostatných subjektov verejnej správy dosiahli hodnotu 1 625 305 tis. eur (2014: 1 470 076 tis. eur).

III. INFORMÁCIE O INÝCH AKTÍVACH A INÝCH PASÍVACH

Iné aktíva predstavujú najmä možné príjmy zo súdnych sporov, finančné nároky zo zmlúv, prírodné

bohatstvo, historické a kultúrne pamiatky, ktorých hodnota sa však ťažko vyčísluje. Ako iné aktíva sa vykazuje aj hodnota aktív, ktorými sa rozumie možný majetok, ktorý vznikol v dôsledku minulých udalostí, a ktorého existencia alebo vlastníctvo závisí od toho, či nastane alebo nenastane jedna alebo viac neistých udalostí v budúcnosti. Vznik týchto udalostí pritom nezávisí od účtovnej jednotky.

K 31.12.2015 vykázali subjekty súhrnného celku verejnej správy iné aktíva v hodnote 1 392 204 tis. eur, pričom ide najmä o aktívne súdne spory a budúce práva zo zmlúv. Najvýznamnejšie sú aktívne súdne spory a konkurzné konania Ministerstva financií SR v hodnote 394 105 tis. eur a súdne spory štátneho podniku Vodohospodárska výstavba, š.p. najmä voči Slovenským elektrárňam, a.s. Hodnotu aktívnych súdnych sporov odhadol tento štátny podnik na 411 020 tis. eur.

Medziročný prírastok v hodnotovom vyjadrení iných aktív dosiahol 133 964 tis. eur, a to najmä vplyvom vyššieho odhadu aktívnych súdnych sporov Vodohospodárskej výstavby, š.p. o 86 486 tis. eur, a vyššími podmienenými aktívami SPP, a.s. o 107 120 eur z dôvodu bankových záruk jeho klientov.

Zníženie podmienených aktív zaznamenala napríklad Exportno-importná banka, a.s. o 38 198 tis. eur.

Iné pasíva vo verejnej správe predstavujú podmienené záväzky z poskytnutých záruk, hroziacich alebo

už prebiehajúcich súdnych sporov, záväzky zo všeobecne platných právnych predpisov a podobne.

Hodnota týchto pasív k 31.12.2015 dosiahla 13 271 434 tis. eur a medziročne sa znížila o 129 716 tis. eur. Išlo najmä o zníženie pasív v ústrednej správe o 849 813 tis. eur. Konkrétne u SPP, a.s. bol zaznamenaný pokles záväzkov z devízových obchodov o 827 456 tis. eur, u Ministerstva financií SR pokles záruk v Európskom nástroji finančnej stability o 135 180 tis. eur, u Kancelárie Národnej rady SR o 131 750 tis. eur z dôvodu zrušenia žaloby voči štátu. Prírastky zaznamenala napríklad spoločnosť MH Invest, s.r.o. z dôvodu zmluvných povinností o 342 000 tis. eur.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

39

Podmienené záväzky podľa jednotlivých zložiek súhrnného celku (tis. eur)

2015

2014

Ústredná správa

10 894 090

11 743 903

Vyššie územné celky a ich rozpočtové, príspevkové organizácie a obchodné spoločnosti

2 615

5 832

Obce a ich rozpočtové, príspevkové organizácie a obchodné spoločnosti

40 508

85 612

Ostatné subjekty

2 334 130

1 565 712

Spolu

13 271 343

13 401 059

Okrem uvedených podmienených záväzkov evidujú viaceré kapitoly štátneho rozpočtu právne spory, ktorých výška nebola ku dňu zostavenia účtovnej závierky vyčíslená. V rámci štátnej správy sú najvýznamnejšie podmienené záväzky (kapitálová účasť splatná na vyzvanie) vyplývajúce z členstva v medzinárodných inštitúciách a v ESM, spolu vo výške 7 291 949 tis. eur. Ďalej ide o medzinárodné investičné arbitráže, ktoré vznikajú domnelým porušením bilaterálnych investičných dohôd uzatváraných medzi suverénnymi štátmi na podporu a ochranu investícií.

V rámci verejnej správy vykazuje najvyššie podmienené záväzky Ministerstvo financií SR z poskytnutých záruk EFSF a upísanej kapitálovej účasti splatnej na vyzvanie v EMS. Ďalej ide o medzinárodné investičné arbitráže, ktoré vznikajú domnelým porušením bilaterálnych investičných dohôd uzatváraných medzi suverénnymi štátmi na podporu a ochranu investícií. Arbitrážne konania, ktoré neboli ukončené v roku 2014 a pokračovali aj v roku 2015:

•Achmea vs. SR – spor z dôvodu zákazu zisku zdravotných poisťovní v roku 2007. V tejto arbitráži, vedenej podľa bilaterálnej investičnej dohody medzi SR a Holandským kráľovstvom, bol v decembri 2012 vydaný rozsudok, ktorým arbitrážny tribunál nariadil SR zaplatiť žalobcovi – holandskej spoločnosti Achmea B.V. – odškodnenie vo výške cca 25 mil. eur plus úroky. V súčasnosti prebiehajú konania o zrušení tohto rozsudku ako aj jurisdikčného rozhodnutia v tomto spore na nemeckých súdoch, pred ktorými SR napadla tieto rozhodnutia. Achmea taktiež požiadala Luxemburský súd o výkon rozhodnutia arbitrážneho tribunálu z decembra 2012 a zablokovanie majetku SR. Súd spoločnosti Achmea vyhovel a nariadil zablokovanie slovenského majetku v hodnote 29,5 mil. eur, voči čomu sa SR odvolala.

•Eurogas a Belmont vs. SR – spor z dôvodu údajného protiprávneho odobratia povolenia na ťažbu mastenca. Arbitráž je vedená podľa bilaterálnej investičnej dohody medzi SR a USA a bilaterálnej investičnej dohody medzi SR a Kanadou. Žalovaná suma nebola oficiálne žalobcami špecifikovaná, avšak expertný posudok, ktorý si dali vypracovať žalobcovia, odhaduje údajnú škodu na 234 mil. eur plus úroky. V súčasnosti prebieha jurisdikčná a meritórna fáza arbitráže.

Ministerstvu ďalej hrozia arbitráže, to znamená, že žaloba formálne ešte nebola podaná, no Slovenskej republike bola oznámená predžalobná výzva v týchto prípadoch:

•Adams & Co, Inc. vs. SR – americká spoločnosť Adams & Co, Inc. sa od roku 2014 domáha údajného porušenia bilaterálnej investičnej dohody medzi USA a SR z dôvodu údajného odopretia spravodlivosti tejto spoločnosti slovenskými súdmi v obchodnoprávnom spore s bývalou spoločnosťou VSŽ Košice. Adams & Co, Inc. odhaduje spôsobenú škodu vo výške cca

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

40

40 mil. USD. Rokovania o zmierlivom urovnaní v roku 2014 sporu neboli úspešné, avšak žaloba nebola do dnešného dňa podaná. SR navyše uplatnila voči Adams & Co, Inc. tzv. vyhlásenie od odopretí výhod (denial of benefits) podľa bilaterálnej investičnej dohody.

•Spóldzielnia Pracy Muszynianka vs. SR - poľská spoločnosť v novembri 2015 oznámila spor z údajného porušenia bilaterálnej investičnej dohody medzi Poľskom a SR z dôvodu ústavného zákazu vývozu vody z územia SR, čím mala byť tejto spoločnosti spôsobená škoda vo výške 75,9 mil. eur.

Kancelária národnej rady SR eviduje podmienené záväzky z existujúcich alebo hroziacich súdnych sporov (596 323 tis. eur), a to najmä zo žalôb o náhradu škody spôsobenú legislatívnou činnosťou NR SR (vrátane 3 súdnych sporov o zákaz zisku), antidiskriminačných žalôb sudcov a ostatné pasíva.

Z podnikov štátu vykazuje významnú sumu Slovenský plynárenský priemysel, a.s. z dôvodu obchodov s plynom a zabezpečovacími derivátmi (284 125 tis. eur).

Podmienené záväzky Exportno-importnej banky Slovenska tvoria najmä poskytnuté záruky v hodnote 169 172 tis. eur.

IV. SKUTOČNOSTI, KTORÉ NASTALI PO DNI, KU KTORÉMU SA ZOSTAVUJE ÚČTOVNÁ ZÁVIERKA, DO DŇA JEJ ZOSTAVENIA

Po dni, ku ktorému sa zostavuje súhrnná účtovná závierka nenastali žiadne skutočnosti, ktoré by si vyžadovali ich zverejnenie.

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

41

Príloha č. 1: Prehľad o subjektoch zaradených do súhrnného celku za rok 2015

z toho

Počet

Názov subjektu

Počet ÚJ spolu

Počet RO

Počet PO

OS

Generálna prokuratúra SR

9

9

-

-

Kancelária Národnej rady SR

1

1

-

-

Kancelária prezidenta SR

1

1

-

-

Kancelária Ústavného súdu SR

1

1

-

-

Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR

22

6

1

15

Ministerstvo financií SR

16

11

-

5

Ministerstvo hospodárstva SR

20

4

3

13

Ministerstvo kultúry SR

30

7

23

-

Ministerstvo obrany SR

19

10

2

7

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR

84

81

2

1

Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR

53

46

7

-

Ministerstvo spravodlivosti SR

85

85

-

-

Ministerstvo vnútra SR

341

330

10

1

Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí SR

5

3

1

1

Ministerstvo zdravotníctva SR

85

39

37

9

Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR

19

12

6

1

Ministerstvo životného prostredia SR

10

2

8

-

Najvyšší kontrolný úrad SR

1

1

-

-

Najvyšší súd SR

2

2

-

-

Národný bezpečnostný úrad SR

1

1

-

-

Protimonopolný úrad SR

1

1

-

-

Slovenská akadémia vied

67

48

19

-

Slovenská informačná služba

1

1

-

-

Správa štátnych hmotných rezerv SR

2

1

-

1

Úrad geodézie, kartografie a katastra SR

3

2

1

-

Úrad jadrového dozoru SR

1

1

-

-

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR

3

2

1

-

Úrad pre reguláciu sieťových odvetví SR

1

1

-

-

Úrad pre verejné obstarávanie SR

1

1

-

-

Úrad priemyselného vlastníctva SR

1

1

-

-

Úrad vlády SR

3

1

2

-

Štatistický úrad SR

2

1

1

-

Agentúra pre núdzové zásoby ropy a ropných výrobkov

1

-

-

-

Audiovizuálny fond

1

-

-

-

Poznámky súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky za rok 2015

42

Environmentálny fond

1

-

-

-

Exportno-importná banka Slovenskej republiky

1

-

-

-

Fond národného majetku Slovenskej republiky

1

-

-

-

Kancelária rady pre rozpočtovú zodpovednosť

1

-

-

-

Národný jadrový fond

1

-

-

-

Rada pre vysielanie a retransmisiu

1

-

-

-

Rozhlas a televízia Slovenska

1

-

-

-

Rada pre rozpočtovú zodpovednosť

1

-

-

-

Slovenské národné stredisko pre ľudské práva

1

-

-

-

Slovenský pozemkový fond

1

-

-

-

Sociálna poisťovňa

1

-

-

-

Štátny fond rozvoja bývania

1

-

-

-

Tlačová agentúra Slovenskej republiky

1

-

-

-

Úrad pre dohľad nad výkonom auditu

1

-

-

-

Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou

1

-

-

-

Ústav pamäti národa

1

-

-

-

Železnice Slovenskej republiky

1

-

-

-

verejné vysoké školy

20

-

-

-

štátne podniky

17

-

-

-

Neziskové organizácie územnej samosprávy

40

-

-

-

Bratislavský samosprávny kraj

85

54

27

3

Nitriansky samosprávny kraj

117

82

31

3

Trnavský samosprávny kraj

104

60

38

5

Trenčiansky samosprávny kraj

86

45

40

-

Banskobystrický samosprávny kraj

119

71

43

4

Žilinský samosprávny kraj

121

63

57

-

Prešovský samosprávny kraj

140

91

48

-

Košický samosprávny kraj

111

88

21

1

Obce SR spolu

5960

2 227

259

548

Spolu

7 830

3 494

688

618

Počet organizácií je spracovaný na základe podmienky predloženia účtovnej závierky, resp. konsolidačného balíka za daný subjekt do spracovania agregátnych údajov súhrnnej účtovnej závierky. Do zoznamu boli zahrnuté aj zaniknuté organizácie v rámci roka 2015.