Národná rada Slovenskej republiky

VII. volebné obdobie

Číslo: CRD-1515/2016

190a

S p o l o č n á s p r á v a

výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o podpore malého a stredného podnikania a o zmene a doplnení zákona č. 71/2013 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (tlač 190) v druhom čítaní

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, o podpore malého a stredného podnikania a o zmene a doplnení zákona č. 71/2013 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (tlač 190) (ďalej len „gestorský výbor“) podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (ďalej len „rokovací poriadok“) spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 181 z 8. septembra 2016 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom:

Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet a

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti.

Výbory prerokovali návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.

II.

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona (§ 75 ods. 2 rokovacieho poriadku).

III.

Návrh zákona odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť:

•Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 73 zo 4. októbra 2016

•Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet uznesením č. 58 zo 4. októbra 2016

•Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti uznesením č. 38 zo 4. októbra 2016.

IV.

Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy vyplývajú nasledovné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:

1.V čl. I § 2 písm. a) sa nad slovo „mikropodnikov“ umiestňuje odkaz 1), nad slovo „malých podnikov“ sa umiestňuje odkaz 2) a nad slovo „stredných podnikov“ sa umiestňuje odkaz 3).

Pred poznámku pod čiarou k odkazu 1 sa vkladajú nové poznámky pod čiarou k odkazom 1, 2 a 3, ktoré znejú:

„1) Článok 2 ods. 3 Prílohy I nariadenia Komisie (EÚ) č. 651/2014 zo 17. júna 2014 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článkov 107 a 108 Zmluvy (Ú. v. EÚ L 187, 26.6. 2014).

2) Čl. 2 ods. 2 Prílohy I nariadenia (EÚ) č. 651/2014.

3) Čl. 2 Prílohy I nariadenia (EÚ) č. 651/2014.“.

Nasledujúce odkazy k poznámkam pod čiarou a poznámky pod čiarou sa primerane prečíslujú.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa v súlade s bodom 18 Prílohy č. 2 k Legislatívnym pravidlám tvorby zákonov (19/1997 Z. z.) umiestňuje odkaz na rôzne právne pojmy, ktoré sa vyskytujú v inom právnom predpise (nariadenie Komisie (EÚ) č. 651/2014).

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

2.V čl. I § 2 písm. g) poznámka pod čiarou k odkazu 1 znie:

„1) Čl. 2 ods. 80 nariadenia (EÚ) č. 651/2014.“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa v súlade s bodom 18 Prílohy č. 2 k Legislatívnym pravidlám tvorby zákonov (19/1997 Z. z.) uvádza skrátená citácia. Uvedená pripomienka súvisí s navrhovanou úpravou v bode 1.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

3.V čl. I § 2 písm. g) sa vypúšťa slovo „(startup)“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa odstraňuje právne neurčitý vnútorný odkaz. Termín „startup“ sa v zákone vyskytuje len jeden raz (§2 písm. g), a vo vnútroštátnom právnom poriadku ani v predloženom návrhu zákona nie je terminologicky vymedzený (definovaný). Podľa § 69 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov „Legislatívne pravidlá sú pre navrhovateľa zákona záväzné“. Podľa čl. 4 ods. 2 Legislatívnych pravidiel tvorby zákonov (č. 19/1997 Z. z.) „v zákone možno používať len správne a v právnom poriadku ustálené pojmy a správnu právnu terminológiu“.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

4.V čl. I § 3 sa písmeno a) dopĺňa tretím bodom, ktorý znie:

„3. finančný nástroj podľa osobitného predpisu,5)“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 5 znie:

„5) Zákon č. 323/2015 Z. z. o finančných nástrojoch financovaných z európskych štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“.

Nasledujúce odkazy k poznámkam pod čiarou a poznámky pod čiarou sa primerane prečíslujú.

Navrhuje sa doplnenie podporných nástrojov malého a stredného podnikania aj o finančné nástroje financované z európskych štrukturálnych a investičných fondov, čím sa rozšíria možnosti ich podporovania na oblasti vymedzené v návrhu zákona.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

5.V čl. I § 3 sa v písmene b) treťom bode vypúšťa slovo „(voucher)“, v piatom bode sa vypúšťa slovo „(koučing)“ a v šiestom bode sa vypúšťa slovo „(mentoring)“.

Z legislatívneho hľadiska tieto výrazy nespĺňajú požiadavky na zavedenie legislatívnej skratky, nemajú ani znaky definície pojmu a v texte právneho predpisu sa ďalej nepoužívajú. Odporúčame ich teda zo zákona vypustiť pre nadbytočnosť.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

6.V čl. I § 4 v ods. 1 písm. a) až c) sa vypúšťajú odkazy 5) až 7) vrátane poznámok pod čiarou k uvedeným odkazom.

Nasledujúce odkazy k poznámkam pod čiarou vrátane poznámok pod čiarou sa primerane prečíslujú.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa vypúšťa nenáležitý odkaz v súlade s legislatívnymi pravidlami tvorby zákonov. Uvedená pripomienka súvisí s navrhovanou úpravou v bode 1.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

7.V čl. I sa § 5 dopĺňa odsekom 5, ktorý znie:

„(5) Ministerstvo prevedie vykonávateľovi podľa odseku 2 prostriedky na realizáciu

podpory podľa podmienok dohodnutých v zmluve podľa odseku 1.“.

Navrhuje sa spresnenie procesu poskytovania podpory malým a stredným podnikateľov v tom, že MH SR prevedie prostriedky vykonávateľovi, ktorý ich bude v mene MH SR na základe zmluvy poskytovať prijímateľom, čím bude proces jednoduchší a rýchlejší.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

8.V čl. I § 6 ods. 5 písm. d) druhom bode sa vypúšťajú slová „v elektronickej podobe“.

Navrhuje sa vypustenie nadbytočných slov z ustanovenia vzhľadom na to, že z úvodnej vety k uvedenému ustanoveniu vyplýva, že ide o informácie zverejňované na webovom sídle.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

9.V čl. I § 8 písm. a) sa vypúšťa slovo „strategicky“.

Navrhuje sa formulačná úprava textu a to vypustenie nadbytočného slova.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

10.V čl. I § 9 ods. 2 písm. b) sa slová „za účelom“ nahrádzajú slovami „na účely“.

Ide o formulačnú úpravu textu.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

11.V čl. I § 9 ods. 2 písm. e) sa za slová „pri transpozícii právne záväzných aktov Európskej únie“ vkladá čiarka a slová „týkajúcich sa podnikateľského prostredia“ sa nahrádzajú slovami „ktoré sa týkajú podnikateľského prostredia,“.

Ide o gramatickú pripomienku, ktorou sa precizuje navrhovaný právny text.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

12.V čl. I § 11 ods. 1 úvodnej vete sa slová „slúži na“ nahrádzajú slovami „obsahuje“, v písmene a) sa slová „systematické monitorovanie a výskum“ nahrádzajú slovami „zistenia o systematickom monitorovaní a výskume“ a v písmene b) sa slová „navrhovanie opatrení“ nahrádzajú slovami „navrhované opatrenia“.

Navrhuje sa formulačná úprava ustanovenia tak, aby normatívne ustanovenie nedeklarovalo účel, ale aby z neho vyplývala jednoznačná povinnosť, čo má byť obsahom správy o stave malého a stredného podnikania.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

13.V čl. I v poznámke pod čiarou k odkazu 16 sa za slovami „č.1407/2013“ vkladajú slová „z 18. decembra 2013“ a slová v zátvorke znejú: „Ú. v. EÚ L 352, 24.12.2013“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa spresňuje citácia nariadenia Komisie Európskej únie č. 1407/2013 tak, že sa uvádza jeho úplný názov a uvádza sa správne číslo príslušnej úradnej zbierky, v ktorej bolo publikované.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

14.V čl. II bode 2 § 4 ods. 1 sa za slová „na úhradu“ vkladajú slová „oprávnených nákladov na aktivity zamerané na zlepšovanie podnikateľského prostredia a na úhradu“ a v poslednej vete sa dvakrát vypúšťa slovo „prevádzkové“.

Navrhuje sa rozšírenie možností čerpania dotácií aj na podporné aktivity určené pre MSP, ako najmä semináre, workshopy, monitorovanie a výskum podnikateľského prostredia.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

15.V čl. II bode 2 § 4 ods. 1 sa vypúšťajú slová „z časového hľadiska“.

Ide o vypustenie nadbytočných slov vzhľadom na to, že ustanovenie časového hľadiska zohľadňuje v nasledujúcom texte ustanovenia.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

Gestorský výbor odporúča hlasovať spoločne o všetkých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, s odporúčaním gestorského výboru s c h v á l i ť.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k predmetnému návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona

odporúča Národnej rade Slovenskej republiky

vládny návrh zákona o podpore malého a stredného podnikania a o zmene a doplnení zákona č. 71/2013 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (tlač 190)

s c h v á l i ť v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto spoločnej správe, ktoré gestorský výbor odporúčal schváliť.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu zákona v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti č. 53 z 11. októbra 2016.