NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

________________________________________________________________________

VII. volebné obdobie

Materiál na rokovanie

Národnej rady

Slovenskej republiky

166

Správa

Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Slovenskej informačnej služby o stave použitia informačno-technických prostriedkov za prvý polrok 2016

______________________________________________________

Návrh na uznesenie:

Správa sa predkladá podľa § 9 ods. 1 Národná rada Slovenskej republiky

zákona Národnej rady Slovenskej b e r i e n a v e d o m i e Správu

republiky č. 166/2003 Z. z. o ochrane Osobitného kontrolného výboru

použitím informačno-technických Národnej rady SR na kontrolu činnosti

prostriedkov a o zmene a doplnení Slovenskej informačnej služby o stave

niektorých zákonov použitia informačno-technických

(zákon o ochrane pred odpočúvaním)prostriedkov za 1. polrok 2016

Predkladá:

Daniel LIPŠIC v.r.

predseda

Osobitného kontrolného výboru NR SR

na kontrolu činnosti Slovenskej informačnej služby

Bratislava, september 2016

Správa výboru

Osobitný kontrolný výbor Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Slovenskej informačnej služby (ďalej len výbor) predkladá v súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) správu výboru o stave použitia informačno-technických prostriedkov za prvý polrok 2016.

V súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov výbor požiadal Slovenskú informačnú službu v mesiaci júl 2016 o zaslanie správy o použití informačno-technických prostriedkov za prvý polrok 2016.

V správe, výbor okrem dotknutými subjektmi uvedených informácií týkajúcich sa uplatňovania zákona o ochrane pred odpočúvaním, požiadal uviesť počet realizovaných prípadov použitia informačno-technických prostriedkov (ITP) v členení podľa § 2 ods.1, písm. a), b), c), zákona o ochrane pred odpočúvaním a v každej kategórii žiadal uviesť nasledujúce údaje:

a) počet žiadostí na použitie ITP – § 4 ods.1, z toho:

-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP – vydané súhlasy (§ 6 ods.3 zákona)

-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP – odmietnuté žiadosti (§ 6, ods.3 zákona)

b)počet prípadov, v ktorých sa predložila opakovaná žiadosť zákonnému sudcovi

na predlženie doby použitia ITP (§ 4 ods. 2) v tom istom prípade, z toho:

-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP – vydané súhlasy (§ 6 ods. 3 zákona)

-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP – odmietnuté žiadosti (§ 6 ods. 3 zákona),

c) počty prípadov použitia ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 zákona NR SR č.166/2003 Z.

z., z toho:

-počet žiadostí o dodatočný súhlas, v ktorých zákonný sudca vydal súhlas

-počet zákonným sudcom odmietnutých žiadostí o dodatočný súhlas

-počet súhlasov/prípadov použitia ITP, pri ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ, ktorý bol povolený zákonným sudcom, vo väzbe na § 3 a § 7 zákona o ochrane pred odpočúvaním, kedy ITP možno použiť iba vtedy, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obranu štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných, teda zistili sa skutočnosti významné na dosiahnutie zákonom ustanoveného účelu použitia ITP

-počty prípadov, v ktorých informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní

-počet zákonným sudcom zistených prípadov nezákonného použitia ITP

Správu o použití informačno-technických prostriedkov za prvý polrok 2016 predložila Slovenská informačná služba vo verzii neobsahujúcej utajované skutočnosti, vrátane verzie na elektronickom nosiči (CD).

Údaje o použití informačno-technických prostriedkov, tak ako boli predložené sú uvedené v nasledujúcej časti správy.

Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti Slovenskej

informačnej služby za prvý polrok 2016

Zákonný rámec použitia informačno-technických prostriedkov

Slovenská informačná služba (ďalej len „SIS“) je podľa § 10 ods. 1 písm. b) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 46/1993 Z. z. o Slovenskej informačnej službe v znení neskorších predpisov a § 2 ods. 2 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) v znení neskorších predpisov oprávnená používať pri plnení svojich zákonných úloh informačno-technické prostriedky (ďalej len „ITP“). Ich použitím je možné zasahovať do súkromia fyzických osôb bez ich predchádzajúceho súhlasu, avšak len za podmienok ustanovených zákonom.

Toto zákonné oprávnenie je podmienené predchádzajúcim písomným súhlasom zákonného sudcu. ITP možno na základe písomného súhlasu zákonného sudcu použiť len na nevyhnutný čas, najdlhšie na šesť mesiacov. Lehota začína plynúť dňom udelenia súhlasu zákonného sudcu. Ak je nevyhnutné použiť naraz alebo následne niekoľko druhov ITP, každý z nich možno použiť len v rozsahu výslovne udeleného súhlasu zákonného sudcu. Ak sa má ITP použiť v miestach, ktoré nie sú verejne prístupné, zákonný sudca, ktorý udeľuje písomný súhlas, rozhodne aj o tom, či sa súhlas vzťahuje aj na vstup na tieto miesta.

Použitie ITP za obdobie I. polroka 2016

Porovnaním údajov obsiahnutých v evidenciách SIS o počte podaných žiadostí SIS o použitie ITP a udelených písomných súhlasov zákonného sudcu na použitie ITP s údajmi obsiahnutými v evidenciách Krajského súdu v Bratislave nebol za obdobie I. polroka 2016 zistený rozdiel v počte podaných žiadostí SIS o použitie ITP a v počte vydaných súhlasov zákonného sudcu na použitie ITP.

SIS v I. polroku 2016 podala 93 žiadostí o použitie ITP a zákonný sudca neodmietol žiadnu žiadosť SIS o použitie ITP.

V termíne predloženia správy bolo z hľadiska dosiahnutia zákonom uznaného účelu a cieľa vyhodnotených 14 prípadov použitia ITP. Zákonom uznaný účel a cieľ bol dosiahnutý pri všetkých doteraz vyhodnotených prípadoch použitia ITP. K termínu predloženia tejto správy nebolo ešte možné vyhodnotiť zvyšných 79 realizovaných prípadov použitia ITP,

ktoré sú stále aktuálne alebo im plynie 30-dňová lehota na vyhodnotenie po ukončení použitia ITP.

Podmienky používania ITP v podmienkach SIS v plnom rozsahu zodpovedajú podmienkam ustanoveným zákonom č. 46/1993 Z. z. a zákonom č. 166/2003 Z. z.

Použité technické riešenia spolu s prísnymi organizačnými a kontrolnými opatreniami zaručujú kontrolu zákonnosti pri používaní ITP a vylučujú možnosť neoprávneného zásahu do systému monitorovania, ako aj ukladania a archivácie dát.

Všetky prípady použitia ITP v I. polroku 2016 boli podložené potrebným písomným súhlasom zákonného sudcu a nedošlo k žiadnemu prípadu nezákonného použitia ITP.

Slovenská informačná služba – tabuľková časť

Obsahový počet

§ 2 ods. 1

písm. a)

§ 2 ods. 1

písm. b)

§ 2 ods. 1

písm. c)

Celkový počet

Počet žiadostí na použitie ITP - § 4 ods. 1

z toho:

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet opakovaných žiadostí *

na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade - § 4 ods. 2

z toho:

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet prípadov použitia **

ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 - dodatočné súhlasy

z toho:

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

10.

Počet ITP, u ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ

11.

Počet ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ

12.

Počty prípadov použitia ITP, z ktorých boli informácie použité ako dôkaz v trestnom konaní

13.

Počet prípadov nezákonného použitia ITP

14.

Celkový počet žiadostí na použitie ITP

- súčet r. 1+4+7

15.

Celkový počet vydaných súhlasov

- súčet r. 2+5+8

16.

Celkový počet odmietnutých žiadostí

- súčet r. 3+6+9

Poznámky:

* Každá žiadosť o použitie ITP, vrátane žiadosti o predĺženie lehoty použitia ITP, sa eviduje samostatne.

** SIS nemá oprávnenie použiť ITP bez predchádzajúceho písomného súhlasu zákonného sudcu, týmto

oprávnením disponuje iba Policajný zbor.

Správa Ministerstva spravodlivosti SR

Správa vychádza z podkladov, ktoré predložili Krajský súd v Bratislave, Krajský súd v Trnave, Krajský súd v Trenčíne, Krajský súd v Nitre, Krajský súd v Žiline, Krajský súd

v Banskej Bystrici, Krajský súd v Košiciach, Krajský súd v Prešove a Špecializovaný trestný súd, ktoré sú podľa zákona č. 166/2003 Z. z. vecne príslušné na konanie o žiadostiach na použitie ITP.

Žiadosti o vydanie súhlasu na použitie ITP predkladali príslušným súdom štátne orgány oprávnené v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z., t. j. Policajný zbor Slovenskej republiky, Kriminálny úrad Finančnej správy (predtým Colná správa), Slovenská informačná služba, Vojenské spravodajstvo a Zbor väzenskej a justičnej stráže.

Na všetky krajské súdy a Špecializovaný trestný súd bolo v I. polroku 2016 podaných spolu 731 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa ust. § 4 ods. 1 a § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

Súdy vyhoveli 696 žiadostiam a vydali súhlas na použitie ITP (§ 4 ods. 1) a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP (§ 4 ods. 2). Súdy 35 žiadostí zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných celkovo 670 žiadostí. Súdy vyhoveli 644 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 26 žiadostí na vydanie súhlasu na použitie ITP zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných 61 žiadostí. Súdy vyhoveli 52 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 9 žiadostí na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.

V sledovanom období súdy nezaznamenali žiaden prípad v zmysle ust. § 5 ods. 1 a § 5 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

Slovenská informačná služba (SIS) podala v sledovanom období celkovo 93 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1 a § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. Príslušný súd vyhovel všetkým 93 žiadostiam a súhlas vydal. Ani jednu žiadosť súd nezamietol.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. podala SIS 93 žiadostí. Súd vyhovel všetkým 93 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydal. Ani jednu žiadosť súd nezamietol.

Podľa ust. 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. SIS nepodala žiadnu žiadosť.

K dosiahnutiu zákonom uznaného účelu a cieľa, s výnimkou Krajského súdu v Prešove, súdy informácie poskytnúť nevedeli.

Krajský súd v Prešove uviedol, že cieľ použitia ITP z celkového počtu 17 povolených vecí bol splnený v 11 veciach a nebol splnený v 2 veciach, 4 veci nie sú skončené, a preto nie je možné sa k nim vyjadriť.

Nakoľko podľa § 6 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. je orgán štátu povinný informovať zákonného sudcu len o skončení použitia ITP, príslušné súdy vo svojich podkladoch zhodne uviedli, že nemajú vedomosť o dosiahnutí zákonom uznaného účelu a cieľa.

Súčasne všetky súdy nemajú ani poznatky o tom, či informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní.

Spätná väzba od orgánov štátu oprávnených podávať žiadosti v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. v tomto smere neexistuje, súdy preto takúto evidenciu nevedú. Takáto evidencia by nebola ani spoľahlivá, nakoľko dochádza aj k prípadom, kedy prokurátor podá obžalobu na súd mimo obvodu krajského súdu, ktorý vydal súhlas na použitie ITP.

Súdy príslušné na rozhodovanie o žiadostiach na použitie ITP nezistili v I. polroku 2016 nezákonné použitie ITP.