Starostlivosť o osobu s ťažkým zdravotným postihnutím je mimoriadne náročná no zároveň nedocenená činnosť. Opatera osoby s ťažkým zdravotným postihnutím si spravidla vyžaduje nepretržitý dohľad a pohotovosť opatrujúcej osoby. Aj z časového hľadiska je takáto činnosť neraz náročnejšia ako samotné zamestnanie. Napriek tomu je táto činnosť veľmi podhodnotená. Príspevok na opatrovanie ťažko zdravotne postihnutej osoby predstavuje v súčasnosti približne 220,05 € mesačne.
Cieľom návrhu zákona je zvýšiť príspevok na opatrovanie na úroveň čistej minimálnej mzdy, avšak pri zachovaní súčasného modelu zvyšovania príspevku na opatrovanie odvíjajúceho sa od sumy životného minima.
Návrhom zákona sa zvyšuje príspevok na opatrovanie až na sumu čistej minimálnej mzdy, ktorá je v súčasnosti vo výške 355,01 €. Zvýšenie príspevku na opatrovanie je vyjadrené percentuálnym vzťahom k sume životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu. Príspevok na opatrovanie sa zvyšuje so súčasných 111,32 % životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu na 179,22 % životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu.
V prípade, že osoba opatruje dve alebo viac zdravotne ťažko postihnutých osôb, príspevok na opatrovanie sa zvyšuje so súčasných 148,42 % životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu na 216,32 % životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu. V danom prípade sa zachováva proporcionalita zvýšenia príspevku na opatrovanie v rovnakej percentuálnej miere bez ohľadu na to, či sa osoba stará o jednu alebo viac zdravotne ťažko postihnutých osôb.
Zvýšenie príspevku na opatrovanie na sumu čistej minimálnej mzdy by nemalo význam, ak by sa primerane nezmiernilo obmedzenie, ktoré v súčasnosti limituje výšku príspevku na opatrovanie. Zvýšením opatrovateľského príspevku bez zmiernenia uvedeného obmedzenia by až príliš často dochádzalo k neprimeranému zníženiu opatrovateľského príspevku. Predpokladané pozitíva predloženého návrhu zákona by sa tak v mnohých prípadoch podstatne skresali.
Na základe uvedeného sa prostredníctvom zvýšenia koeficientu z 1,4 na 1,8 násobku sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu, posilní aj ochrana príspevku na opatrovanie.
Priemerná výška vyplácaných „plných“ invalidných dôchodkov k 31. augustu 2016 bola podľa štatistík Sociálnej poisťovne vo výške 353,68 € mesačne. Pre zabezpečenie deklarovanej výšky príspevku na opatrovanie v sume čistej minimálnej mzdy bolo potrebné nastaviť koeficient tak ako je to uvedené v predchádzajúcom odseku.
Nižší koeficient ako 1,8 by neprimerane finančne znevýhodnil tých opatrovateľov, ktorí z hľadiska výšky priznaného invalidného dôchodku opatrujú „lepšie zabezpečené“ ťažko zdravotne postihnuté osoby. Takto nastavený koeficient by mal ochrániť príspevok na opatrovanie najpočetnejšej skupine opatrovateľov.
Navrhuje sa ustanoviť povinnosť pre úrady práce, sociálnych vecí a rodiny, aby v tých prípadoch, keď bol osobám priznaný peňažný príspevok na opatrovanie do 31.12.2016, rozhodli o novej výške podľa predpisov platných od 1.1.2017 a to v lehote najneskôr do konca marca 2017. Táto lehota sa stanovuje vzhľadom na potrebu prehodnotenia výšok nárokov cca 33 000 poberateľov peňažného príspevku na opatrovanie.
K Čl. II