a o zmene zákona č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“. Materiál predpokladá pozitívne vplyvy na informatizáciu.
II. Pripomienky a návrhy zmien: Komisia uplatňuje k materiálu nasledujúce pripomienky a odporúčania.
K doložke vybraných vplyvov
Komisia odporúča predkladateľovi použiť aktuálnu doložku vybraných vplyvov platnú od 01. 04. 2016.
K analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy
Z doložky vybraných vplyvov vyplýva, že predložený materiál bude mať nulový vplyv na rozpočet verejnej správy z dôvodu pozitívnych vplyvov (obmedzenie maximálnej výšky uplatnenia odpočítateľnej položky) aj negatívnych vplyvov (rozšírenie nezaopatrených rodinných príslušníkov o študujúce manželky a manželov a vylúčenie príjmov dosiahnutých zo zahraničia z verejného zdravotného poistenia a ich zjednotením s príjmami dosiahnutých v SR), a to v rovnakej výške. Z uvedeného dôvodu žiada Komisia upraviť v doložke vybraných vplyvov rozpočtový vplyv zo stavu „žiadny“ na „pozitívny“ a „negatívny“.
Zároveň žiada Komisia kvantifikovať pozitívny aj negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy v členení na jednotlivé dotknuté subjekty (MZ SR, VZP ÚDZS). V súvislosti so spresnením, resp. rozšírením nezaopatrených rodinných príslušníkov je potrebné uviesť zdrojové krytie a príslušný program MZ SR.
Po doplnení príslušných kvantifikácií na bežný rok a nasledujúce 3 roky bude možné posúdiť, či vplyv na rozpočet verejnej správy bude rozpočtovo neutrálny. S predloženým materiálom bude možné súhlasiť len s podmienkou, že z neho nebude vyplývať rozpočtovo nekrytý vplyv.
K analýze vplyvov na služby verejnej správy pre občana
Komisia odporúča predkladateľovi v doložke vybraných vplyvov vyznačiť vplyv na služby verejnej správy pre občana a vypracovať analýzu vplyvov na služby verejnej správy pre občana, a to z nasledujúcich dôvodov:
1.V § 10 sa odsek 2 dopĺňa písm. d), ktorý znie „d) odporúčanie lekára so špecializáciou v špecializačnom odbore všeobecné lekárstvo alebo lekára so špecializáciou v špecializačnom odbore pediatria na špecializovanú ambulantnú starostlivosť, ak ide o cezhraničnú zdravotnú starostlivosť“ - Poistenec môže požiadať príslušnú zdravotnú poisťovňu o preplatenie nákladov zdravotnej starostlivosti, pričom žiadosť o preplatenie musí okrem pôvodných náležitostí obsahovať aj príslušné odporúčanie lekára, čím teda poistencovi (občanovi) vzniká povinnosť zaobstarať si odporúčanie a doložiť ho k žiadosti.
2.V § 22 ods. 2 sa vypúšťajú písmená b) a l) – písm. b) poistencovi (občanovi) teda zaniká povinnosť vrátiť zdravotnej poisťovni preukaz poistenca a ak má aj európsky preukaz, písm. l) poistencovi (občanovi) zaniká povinnosť oznámiť poskytovateľovi zdravotnej starostlivosti, s ktorým má uzatvorenú dohodu o poskytovaní zdravotnej starostlivosti, zmenu zdravotnej poisťovne do 30 dní od zmeny zdravotnej poisťovne.
3.V § 23 ods. 1 písm. a) sa na konci čiarka nahrádza bodkočiarkou a pripájajú sa slová „táto povinnosť nevzniká, ak je poistenec štátnym občanom Slovenskej republiky s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky“ – občanovi SR zaniká oznamovacia povinnosť podľa § 23 ods. 1 písm. a)
4.V § 23 ods. 3 sa pripájajú ďalšie vety, podľa ktorých je poistenec povinný preukazovať skutočnosti uvedené v § 11 ods. 7 písm. g), j), k), l) a r) – nie je zrejmé, či túto povinnosť mal poistenec aj doteraz, ak nie, týmto ustanovením mu táto povinnosť vzniká.
Z uvedeného vyplýva, že aj napriek tomu, že nevzniká nová služba, ani sa nemení existujúca služba, predmetný materiál bude mať vplyv na služby verejnej správy pre občana.
K analýze vplyvov na podnikateľské prostredie
Komisia odporúča predkladateľovi vyznačiť negatívny vplyv na podnikateľské prostredie v doložke vybraných vplyvov a vypracovať analýzu vplyvov na podnikateľské prostredie, v ktorej budú jasne identifikované dotknuté subjekty a vyhodnotené dopady posudzovanej regulácie.
III. Záver: Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje
nesúhlasné stanovisko
s materiálom predloženým na predbežné pripomienkové konanie s odporúčaním na jeho dopracovanie podľa pripomienok v bode II.