NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

________________________________________________________________________

VII. volebné obdobie

Materiál na rokovanie

Národnej rady

Slovenskej republiky

165

Správa

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť o stave použitia informačno-technických prostriedkov za prvý polrok 2016

______________________________________________________

Návrh na uznesenie:

Správa sa predkladá podľa § 9 ods. 1 Národná rada Slovenskej republiky

zákona Národnej rady Slovenskej b e r i e n a v e d o m i e

republiky č. 166/2003 Z. z. o ochrane Správu Výboru Národnej rady SR pre

súkromia pred neoprávneným obranu a bezpečnosť o stave použitia

použitím informačno-technických informačno-technických prostriedkov

prostriedkov a o zmene a doplnení za prvý polrok 2016

niektorých zákonov

(zákon o ochrane pred odpočúvaním)

Predkladá:

Anton HRNKO v. r.

predseda

Výboru NR SR pre obranu a bezpečnosť

Bratislava, august 2016

Správa výboru

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť (ďalej len výbor) predkladá v súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) správu výboru o stave použitia informačno-technických prostriedkov za prvý polrok 2016.

V súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov výbor požiadal Ministerstvo vnútra SR - Policajný zbor, Ministerstvo spravodlivosti - Zbor väzenskej a justičnej stráže, Ministerstvo financií – Finančná správa, v mesiaci júl 2016 o zaslanie správy o použití informačno-technických prostriedkov za prvý polrok 2016.

V správe, výbor okrem dotknutými subjektmi uvedených informácií týkajúcich sa uplatňovania zákona o ochrane pred odpočúvaním, požiadal uviesť počet realizovaných prípadov použitia informačno-technických prostriedkov (ITP) v členení podľa § 2, ods.1, písm. a), b), c), zákona o ochrane pred odpočúvaním a v každej kategórii žiadal uviesť nasledujúce údaje:

a) počet žiadostí na použitie ITP – § 4 ods.1, z toho:

-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP – vydané súhlasy (§ 6 ods.3 zákona)

-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP – odmietnuté žiadosti (§ 6, ods.3 zákona)

b)počet prípadov, v ktorých sa predložila opakovaná žiadosť zákonnému sudcovi

na predlženie doby použitia ITP (§ 4 ods. 2) v tom istom prípade, z toho:

-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP – vydané súhlasy (§ 6 ods. 3 zákona)

-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP – odmietnuté žiadosti (§ 6 ods. 3 zákona),

c) počty prípadov použitia ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 zákona NR SR č.166/2003 Z.

z., z toho:

-počet žiadostí o dodatočný súhlas, v ktorých zákonný sudca vydal súhlas

-počet zákonným sudcom odmietnutých žiadostí o dodatočný súhlas

-počet súhlasov/prípadov použitia ITP, pri ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ, ktorý bol povolený zákonným sudcom, vo väzbe na § 3 a § 7 zákona o ochrane pred odpočúvaním, kedy ITP možno použiť iba vtedy, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obranu štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných, teda zistili sa skutočnosti významné na dosiahnutie zákonom ustanoveného účelu použitia ITP

-počty prípadov, v ktorých informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní

-počet zákonným sudcom zistených prípadov nezákonného použitia ITP

Správu o použití informačno-technických prostriedkov za prvý polrok 2016 predložili všetky dotknuté subjekty vo verzii neobsahujúcej utajované skutočnosti.

Údaje o použití informačno-technických prostriedkov, tak ako ich jednotlivé dotknuté subjekty predložili, sú uvedené v nasledujúcej časti správy.

1.Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti

Policajného zboru SR za prvý polrok 2016

Policajný zbor podľa § 2 zákona č. 166/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov pôsobí ako orgán štátu, ktorý je oprávnený používať ITP a tiež ako subjekt, ktorý po predložení písomného súhlasu zákonného sudcu technicky zabezpečuje používanie ITP aj pre iné orgány štátu (Finančná správa, Vojenské spravodajstvo, Zbor väzenskej a justičnej stráže).

Nasledujúca informácia obsahuje prípady použitia ITP, kedy žiadateľom o použitie ITP bol iba Policajný zbor a neobsahuje údaje o prípadoch, pri ktorých bol žiadateľom o ich použitie iný orgán štátu, ani prípady použitia ITP podľa Trestného poriadku.

Jednotlivé žiadosti na použitie ITP podľa zákona č. 166/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov sa v I. polroku 2016 realizovali takto:

1. Podľa § 4 ods. 1 bolo uplatnených 515 žiadostí na použitie ITP, pričom zákonný sudca udelil súhlas v 489 prípadoch a v 26 prípadoch nevydal súhlas na použitie ITP.

2. Žiadosti o predĺženie doby použitia ITP podľa § 4 ods. 2 boli predložené v 58 prípadoch, súhlas na použitie ITP bol vydaný v 49 prípadoch a v 9 prípadoch súhlas na použitie ITP vydaný nebol.

3. Žiadosti o dodatočný súhlas zákonného sudcu vo výnimočnom prípade, keď vec neznesie odklad podľa § 5 ods. 1 a 2 predložené neboli.

4. Dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ použitia ITP podľa § 3 a § 7 bol v 468 prípadoch a v 70 prípadoch nebol tento účel a cieľ dosiahnutý.

5. Informácie získané použitím ITP boli využité ako dôkaz v trestnom konaní v 24 prípadoch.

6. Nezákonné použitie ITP Policajným zborom v I. polroku 2016 nebolo zákonným sudcom zistené.

Podrobnejší prehľad o počte realizovaných prípadov použitia ITP v členení podľa § 2 ods. 1 písm. a), b), c) je uvedený v priloženej tabuľke.

Štatistický prehľad o použití informačno-technických prostriedkov

za obdobie I. polroku 2016 v pôsobnosti Policajného zboru

Obsahový počet

§ 2 ods. 1 písm. a)

§ 2 ods. 1 písm. b)

§ 2 ods.

písm. c)

Celkový počet

Počet žiadostí na použitie ITP-§ 4 ods.1

z toho :

505

515

Vydané súhlasy

481

489

Odmietnuté žiadosti

Počet žiadostí * na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade - § 4 ods.2

z toho:

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet prípadov použitia ** ITP v zmysle § 5 ods.1 a 2-dodatočné súhlasy

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

10.

Počet ITP, u ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ

459

468

11.

Počet ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ

12.

Počet prípadov použitia ITP, z ktorých boli informácie použité ako dôkaz v trestnom

konaní

13.

Počet prípadov nezákonného použitia ITP

14.

Celkový počet žiadostí na použitie ITP –súčet r. 1+4+7

561

573

15.

Celkový počet vydaných súhlasov – súčet r. 2+5+8

529

538

16.

Celkový počet odmietnutých žiadostí – súčet r. 3+6+9

2. Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti

Ministerstva financií SR – Finančná správa za prvý polrok 2016

Finančná správa používala informačno-technické prostriedky (ďalej len „ITP“) v súlade s ustanoveniami zákona č. 166/2003 Z. z. a v súlade s ustanoveniami zákona č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Finančná správa predložila zákonnému sudcovi celkom 25 prvotných písomných žiadostí podľa § 4 ods. 1 zákona č. 166/2003 Z. z. Vo všetkých 25 prípadoch bol písomne vydaný súhlas zákonného sudcu na použitie ITP.

Finančná správa predložila zákonnému sudcovi v 3 prípadoch opakovanú žiadosť na predĺženie doby použitia ITP podľa § 4 ods. 2 zákona č.166/2003 Z. z. Vo všetkých 3 prípadoch bol zákonným sudcom vydaný písomný súhlas s predĺžením doby použitia ITP.

Finančná správa neeviduje žiadny prípad použitia ITP podľa § 5 ods. 1 a 2 zákona č. 166/2003 Z. z.

Z celkového počtu súhlasov vydaných zákonným sudcom bol v 25 prípadoch dosiahnutý zákonom uznávaný účel a cieľ, ktorý bol povolený zákonným sudcom, s väzbou na ustanovenia § 3 a 7 zákona č. 166/2003 Z. z., v súlade s ktorými možno ITP použiť iba vtedy, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obranu štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných, teda zistili sa skutočnosti významné na dosiahnutie zákonom ustanoveného účelu použitia ITP. Finančná správa neeviduje žiadny prípad použitia ITP, u ktorého nebol dosiahnutý zákonom uznávaný cieľ.

Finančná správa neeviduje žiadny prípad, v ktorom informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní.

Z celkového počtu prípadov nebol zaznamenaný žiadny prípad nezákonného použitia ITP.

Sumarizačná tabuľka s počtami ITP

Obsahový počet

§ 2 ods. 1 písm. a)

§ 2 ods. 1 písm. b)

§ 2 ods. 1 písm. c)

Celkový počet

Počet žiadostí na použitie ITP – § 4. ods. 1, z toho :

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet opakovaných žiadostí* na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade - § 4 ods. 2, z toho :

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet prípadov použitia** ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 – dodatočné súhlasy, z toho:

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet ITP, u ktorých bol dosiahnutý zákonom uznávaný ciel

Počet ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznávaný ciel

Počty prípadov použitia ITP, z ktorých boli informácie použité ako dôkaz v trestnom konaní

Počet prípadov nezákonného použitia ITP

Celkový počet žiadostí na použitie ITP – súčet r. 1+4+7

Celkový počet vydaných súhlasov – súčet r. 2+5+8

Celkový počet odmietnutých žiadostí – súčet r. 3+6+9

* každá žiadosť o predĺženie ITP sa počíta ako samostatný prípad ITP

** platí iba pre MV SR

3.Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti

Ministerstva spravodlivosti SR – Zbor väzenskej a justičnej stráže za

prvý polrok 2016

Zbor väzenskej a justičnej stráže (ZVJS) nepodal za I. polrok 2016 žiadnu žiadosť o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1 a § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

4.Správa Ministerstva spravodlivosti SR

Správa vychádza z podkladov, ktoré predložili Krajský súd v Bratislave, Krajský súd v Trnave, Krajský súd v Trenčíne, Krajský súd v Nitre, Krajský súd v Žiline, Krajský súd v Banskej Bystrici, Krajský súd v Košiciach, Krajský súd v Prešove a Špecializovaný trestný súd, ktoré sú podľa zákona č. 166/2003 Z. z. vecne príslušné na konanie o žiadostiach na použitie ITP.

Žiadosti o vydanie súhlasu na použitie ITP predkladali príslušným súdom štátne orgány oprávnené v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z., t. j. Policajný zbor Slovenskej republiky, Kriminálny úrad Finančnej správy (predtým Colná správa), Slovenská informačná služba, Vojenské spravodajstvo a Zbor väzenskej a justičnej stráže.

Na všetky krajské súdy a Špecializovaný trestný súd bolo v I. polroku 2016 podaných spolu 731 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa ust. § 4 ods. 1 a § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

Súdy vyhoveli 696 žiadostiam a vydali súhlas na použitie ITP (§ 4 ods. 1) a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP (§ 4 ods. 2). Súdy 35 žiadostí zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných celkovo 670 žiadostí. Súdy vyhoveli 644 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 26 žiadostí na vydanie súhlasu na použitie ITP zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných 61 žiadostí. Súdy vyhoveli 52 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 9 žiadostí na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.

V sledovanom období súdy nezaznamenali žiaden prípad v zmysle ust. § 5 ods. 1 a § 5 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

Policajný zbor Slovenskej republiky (PZ SR) podal za sledované obdobie celkovo 573 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1 a § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. Súdy vyhoveli 538 žiadostiam a súhlas vydali. Súdy 35 žiadostí zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. podal PZ SR 515 žiadostí. Súdy vyhoveli 489 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 26 žiadostí na vydanie súhlasu na použitie ITP zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. PZ SR podal 58 žiadostí. Súdy vyhoveli 49 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 9 žiadostí na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.

Kriminálny úrad finančnej správy SR (KÚ FS) podal za sledované obdobie celkovo 28 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1 a § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. Súdy vyhoveli všetkým 28 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Ani jedna žiadosť nebola súdom zamietnutá.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. podal KÚ FS 25 žiadostí. Súdy vyhoveli všetkým 25 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Ani jedna žiadosť nebola súdom zamietnutá.

Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. KÚ FS podal 3 žiadosti. Súdy vyhoveli všetkým 3 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Ani jednu žiadosť súd nezamietol.

Zbor väzenskej a justičnej stráže (ZVJS) nepodal za I. polrok 2016 žiadnu žiadosť o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1 a § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

K dosiahnutiu zákonom uznaného účelu a cieľa, s výnimkou Krajského súdu v Prešove, súdy informácie poskytnúť nevedeli.

Krajský súd v Prešove uviedol, že cieľ použitia ITP z celkového počtu 17 povolených vecí bol splnený v 11 veciach a nebol splnený v 2 veciach, 4 veci nie sú skončené, a preto nie je možné sa k nim vyjadriť.

Nakoľko podľa § 6 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. je orgán štátu povinný informovať zákonného sudcu len o skončení použitia ITP, príslušné súdy vo svojich podkladoch zhodne uviedli, že nemajú vedomosť o dosiahnutí zákonom uznaného účelu a cieľa.

Súčasne všetky súdy nemajú ani poznatky o tom, či informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní.

Spätná väzba od orgánov štátu oprávnených podávať žiadosti v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. v tomto smere neexistuje, súdy preto takúto evidenciu nevedú. Takáto evidencia by nebola ani spoľahlivá, nakoľko dochádza aj k prípadom, kedy prokurátor podá obžalobu na súd mimo obvodu krajského súdu, ktorý vydal súhlas na použitie ITP.

Súdy príslušné na rozhodovanie o žiadostiach na použitie ITP nezistili v I. polroku 2016 nezákonné použitie ITP.