PREDKLADACIA SPRÁVANa rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky sa v súlade s bodom C.1. uznesenia vlády Slovenskej republiky číslo 256 zo dňa 30. júna 2016 predkladá Návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Dohodou o posilnenom partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Kazašskou republikou na strane druhej (ďalej len „dohoda“).
Dohoda ako celok predstavuje ďalší krok na ceste k intenzívnejšej politickej a užšej (predovšetkým hospodárskej) spolupráci medzi EÚ a Kazachstanom, ktorá má v zmysle vlastných ustanovení dohody prispieť k medzinárodnému a regionálnemu mieru, stabilite a k hospodárskemu rozvoju.
Vzájomná spolupráca založená dohodou v sebe zahŕňa rôznorodé oblasti spoločenských vzťahov, ako napr. spolupráca v oblasti obchodu a investícií, spravodlivosti, slobody a bezpečnosti, rámcovo sa dotýka otázok migrácie, organizovanej trestnej činnosti a korupcie, priemyselnej politiky, dopravy, energetiky, vzdelávania a kultúry, životného prostredia, zmeny klímy či poľnohospodárstva.
Za Slovenskú republiku (ďalej len „SR“) bola dohoda s výhradou ratifikácie podpísaná ministrom zahraničných vecí a európskych záležitostí, p. Miroslavom Lajčákom, na okraj Rady pre zahraničné veci dňa 16. novembra 2015. Slávnostný podpis dohody v mene EÚ sa uskutočnil dňa 21. decembra 2015 v Astane.
Z hľadiska slovenského zmluvného práva je predkladaná dohoda tzv. zmiešanou úniovou zmluvou (t.j. zmluvou, ktorá pokrýva oblasť spoločných právomocí EÚ a členských štátov a ktorej zmluvnými stranami sú EÚ a jej členské štáty na jednej strane a tretia krajina, v tomto prípade Kazachstan, na strane druhej).
Dohoda je v súlade so zahraničnopolitickými záujmami SR, ako aj v súlade s medzinárodnoprávnymi záväzkami SR. Z hľadiska vnútroštátnych predpisov SR ide o medzinárodnú zmluvu prezidentskej povahy. Z kategórií vymedzených v čl. 7 ods. 4 Ústavy SR ide o medzinárodnú politickú zmluvu a o medzinárodnú zmluvu, ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb, z tohto dôvodu je potrebné, aby s dohodou vyslovila súhlas Národná rada SR. Súčasne je potrebné, aby Národná rada SR rozhodla podľa čl. 86 písm. d) Ústavy SR o tom, že dohoda má prednosť pred zákonmi podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy SR. Z kategórií vymedzených v čl. 7 ods. 5 Ústavy SR ide o medzinárodnú zmluvu, na ktorej vykonanie nie je potrebný zákon a o medzinárodnú zmluvu, ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb. Vnútroštátny schvaľovací proces bude ukončený ratifikáciou prezidentom SR.