D ô v o d o v á s p r á v a

A.Všeobecná časť

Predložený návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 627/2005 Z. z. o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa v znení neskorších predpisov predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslankyňa Národnej rady Slovenskej republiky Lucia Nicholsonová.

Cieľom predloženého návrhu je zabrániť zneužívaniu príspevkov na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa. Poznatky z praxe svedčia o tom, že v poslednom období sa stáva čoraz častejším javom zneužívanie jednotlivých druhov príspevkov na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa. Deje sa tak spôsobom využívajúcim medzeru v legislatíve – jednoduchým zverením dieťaťa do náhradnej starostlivosti inej osoby, pričom v niektorých prípadoch sa tak deje aj takpovediac „na kríž“; t. zn. kedy deti osoby A sú zverené do náhradnej starostlivosti osoby B a deti osoby B sú zverené do náhradnej starostlivosti osoby A. Predložený návrh však nechce eliminovať iba tzv. prípady „na kríž“, ktoré samé o sebe nemajú masový charakter, ale predovšetkým prípady náhradnej starostlivosti v rôznych schémach, využívajúc variabilitu, ktorú poskytuje súdržnosť mnohopočetných, resp. rozvetvených rodín, resp. predstierané vzájomné vychovávanie detí v rámci komunity. Obsahom tohto návrhu je preto vylúčiť vznik nároku na všetky druhy príspevku na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa v tých prípadoch, kedy dieťa náhradného rodiča je alebo v minulosti bolo zverené do náhradnej starostlivosti iného náhradného rodiča.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

Návrh zákona nebude mať vplyv na životné prostredie, informatizáciu spoločnosti, podnikateľské prostredie ani sociálny vplyv. Návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na verejné financie.

B.Osobitná časť

K čl. I

Navrhuje sa vloženie nového § 2a, ktorého účelom je zakotviť do zákona okolnosti vylučujúce vznik nároku na príspevok na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa. Podľa navrhnutej úpravy nárok na tento príspevok nevznikne, ak náhradný rodič je biologickým rodičom dieťaťa, ktoré je, alebo ktoré bolo zverené do náhradnej starostlivosti iného náhradného rodiča. Eliminuje sa tým možnosť špekulatívneho zverovania a prijímania detí do náhradnej starostlivosti za účelom získania jednotlivých druhov príspevkov na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa.

K čl. II

Vzhľadom na dĺžku legislatívneho procesu sa navrhuje účinnosť predkladaného zákona na 1. januára 2017.