D ô v o d o v á s p r á v a

A.Všeobecná časť

Návrh zákona o minimálnom povinnom rozsahu stránkových hodín predkladajú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslanci NR SR Jozef Rajtár, Ľubomír Galko, Jana Kiššová, Jozef Mihál a Eugen Jurzyca.

Cieľom predloženého návrhu zákona je

a)stanovenie minimálneho povinného rozsahu stránkových hodín niektorých subjektov štátnej správy a územnej samosprávy na najmenej tri dni v týždni, v úhrne najmenej 18 hodín,

b)stanovenie fixného času stránkových hodín vždy na stredu v čase medzi 14. hodinou a 18. hodinou.

Predloženým návrhom sa sleduje predovšetkým vytvoriť pre zamestnaných občanov podmienky na to, aby si mohli vybaviť si svoje veci na úradoch bez toho, aby si museli v daný deň brať dovolenku. Aj bežná občasná návšteva úradov v priebehu kalendárneho roka má za následok určité „znehodnotenie“ nemalého počtu dovolenkových dní, ktoré by mal občan využiť predovšetkým na oddych a regeneráciu. Niektoré úrady majú už dnes tzv. dlhšie stránkové dni, avšak netýka sa to všetkých úradov a občan je z variability stránkových dní dezorientovaný. Stanovenie fixných stránkových hodín v stredu na čas medzi 14. a 18. hodinou je opatrením, ktoré nestojí nič, dá sa realizovať okamžite a môže priblížiť Slovensko k štátom, kde úradník je pre občana a nie naopak.

Predkladatelia majú za to, že predložený návrh nezakladá zvýšené nároky na štátny rozpočet, keďže zotrvanie zamestnancov na pracovisku v stredu do 18. hodiny možno kompenzovať napr. skrátením pracovnej doby v iný deň, napr. piatok alebo posunutím ranného príchodu do práce v stredu na neskoršiu hodinu.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

Návrh zákona nebude mať vplyv na verejné financie, životné prostredie, podnikateľské prostredie, informatizáciu spoločnosti ani sociálne vplyvy.

B. Osobitná časť

K § 1

Navrhuje sa vymedzenie predmetu úpravy predloženého návrhu zákona.

K § 2

Pre určité subjekty štátnej správy a územnej samosprávy (tie, ktoré hromadne alebo najčastejšie vybavujú stránky), sa stanovujú dve povinnosti, ktoré musia byť splnené kumulatívne:

a) dodržať minimálny povinný rozsah stránkových hodín niektorých subjektov štátnej správy a územnej samosprávy na najmenej tri dni v týždni, v úhrne najmenej 18 hodín,

b) stanoviť fixný čas stránkových hodín vždy na stredu v čase medzi 14. hodinou a 18. hodinou.

K § 3

Navrhovaným znením § 3 sa navrhuje dotknutým subjektom mať svoje stránkové hodiny zverejnené na viditeľnom mieste pri vstupe do budovy, v ktorej sídlia a na svojom webovom sídle. Ide o zákonné potvrdenie zaužívanej obyčaje, ktorá však nie je dôsledne všade dodržiavaná.

K § 4

Navrhuje sa účinnosť predloženého návrhu zákona od 1. januára 2017.