Národná rada Slovenskej republiky
VI. volebné obdobie
Číslo: CRD-2168 /2015
1649a
S p o l o č n á s p r á v a
výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o rozvojovej spolupráci a o zmene a doplnení niektorých zákonov
(tlač 1649) v druhom čítaní
Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona o rozvojovej spolupráci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1649) (ďalej len „gestorský výbor“) podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (ďalej len „rokovací poriadok“) spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
I.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením z 22. septembra 2015 č. 1921 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom:
Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky verejnú správu a regionálny rozvoj
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnostné menšiny a
Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky.
II.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona (§ 75 ods. 2 rokovacieho poriadku).
III.
Návrh zákona odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť:
2
•Ústavnoprávny výbor NR SR uznesením z 3. novembra 2015 č. 690
•Výbor NR SR pre financie a rozpočet uznesením z 3. novembra 2015 č. 476
•Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj z 3. novembra 2015 č. 267
•Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny zo 4. novembra 2015 č. 199
•Zahraničný výbor NR SR uznesením z 5. novembra 2015 č. 159.
IV.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky pod bodom III tejto správy vyplývajú nasledovné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
1.K čl. I, § 1
V § 1 písm. a) sa za slovo „východiská“ vkladá čiarka a slovo „princípy“.
Pripomienka pojmovo spresňuje vymedzenie predmetu úpravy návrhu zákona v zmysle obsahu § 3.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre financie a rozpočet
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny
Gestorský výbor odporúča neschváliť
2.K čl. I, § 1
V § 1 písm. a) sa slová „jej východiská a nástroje“ nahrádzajú slovami „jej princípy, východiská a nástroje“.
Navrhovanou zmenou sa pojmovo spresňuje vymedzenie predmetu úpravy návrhu zákona a súčasne sa zosúlaďuje s označením § 3.
Zahraničný výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
3.K čl. I, § 4
V § 4 ods. 4 písm. a) sa slovo „nepodnikajú“ nahrádza slovami „nie sú zriadené na podnikanie“.
Pripomienka terminologicky precizuje navrhované
3
ustanovenie.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre financie a rozpočet
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny
Zahraničný výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
4.K čl. I, § 4
V § 4 ods. 4 písm. b) znie:
„b) právnické osoby podnikatelia a fyzické osoby podnikatelia.“.
Pripomienka pojmovo spresňuje navrhované ustanovenie tak, aby z jeho znenia jasne vyplývalo, že tak právnické osoby ako aj fyzické osoby musia vykonávať podnikateľskú činnosť.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre financie a rozpočet
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny
Gestorský výbor odporúča neschváliť
5.K čl. I, § 4
V § 4 ods. 4 písm. b) znie:
„b) fyzické osoby, fyzické osoby podnikatelia a právnické osoby podnikatelia,“.
Pripomienka pojmovo spresňuje navrhované ustanovenie, pričom ustanovenie sa týka všeobecne fyzických osôb, fyzických osôb podnikateľov a právnických osôb podnikateľov.
Zahraničný výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
6.K čl. I, § 5
V § 5 ods. 5 písm. d) sa vypúšťa slovo „platnej“.
Pripomienka vypúšťa nadbytočné slovo.
4
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre financie a rozpočet
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny
Zahraničný výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
7.K čl. I, § 7
V § 7 ods. 3 sa na konci pripájajú tieto slová: „a f)“.
V prípade vyslania dobrovoľníka do partnerskej krajiny ide o skrátené konanie bez predloženia výzvy jeden mesiac pred termínom predkladania žiadosti o poskytnutie dotácie. Tento zjednodušený režim je obdobný ako v odseku 5 pre poskytovanie dotácie, pokiaľ ide o preukazovanie spolufinancovania projektu, ktorý sa vzťahuje tiež na poskytovania dotácií podľa ods. 1 písm. b) a f).
Zahraničný výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
8.K čl. I, § 10
V § 10 ods. 10 písm. c) sa vypúšťajú slová „ktorej bolo vládne štipendium poskytované a“.
Pripomienka vypúšťa nadbytočné slová.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre financie a rozpočet
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny
Zahraničný výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
9.K čl. I, § 10
V § 10 ods. 5 písm. f) sa slovo „najmenej“ nahrádza slovom „už“.
Navrhovanou zmenou znenia ustanovenia § 10 ods. 5 písm. f) sa precizuje uvedené ustanovenie. Nárok na vládne štipendium nemá mať účastník
5
jazykovej prípravy, ak sa jej zúčastňuje dlhšie ako 10 mesiacov.
Zahraničný výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
10.K čl. I, § 12
V poznámkach pod čiarou k odkazom 20 a 21 sa za slová „prílohy II“ vkladá slovo „nariadenia“.
Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa spresňuje citácia právneho aktu Európskej únie v súlade so zaužívanou legislatívnou praxou.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre financie a rozpočet
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny
Zahraničný výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
11.K čl. I, § 13
V § 13 sa druhý odsek 1 označuje ako odsek 2. V § 13 odsek 2 znie:
„(2) Týmto zákonom nie sú dotknuté ustanovenia medzinárodnej zmluvy, ktorou je Slovenská republika viazaná,25) a osobitné predpisy o štátnej pomoci.26)“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 25 a 26 znejú:
„25) Napríklad čl. 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Ú. v. EÚ C 326, 26.10.2012).
26) Napríklad zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov.“.
Ide o legislatívno-technickú pripomienku. Zmluva o fungovaní Európskej únie je medzinárodná zmluva, a nie osobitný predpis (hierarchicky je nadradená osobitnému predpisu); preto je potrebné túto skutočnosť v texte zákona zohľadniť.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre financie a rozpočet
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny
Zahraničný výbor NR SR
6
Gestorský výbor odporúča schváliť
12.K čl. I, § 14
V § 14 1. bod znie:
„1. čl. I zákona č. 617/2007 Z. z. o oficiálnej rozvojovej pomoci a o doplnení zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 545/2010 Z. z.,“.
V § 14 sa 2. bod vypúšťa a body 3 a 4 sa primerane prečíslujú.
Legislatívno-technická pripomienka precizuje citáciu zrušovacieho ustanovenia v zmysle 58. bodu Legislatívno-technických pokynov (Príloha č. 2 Legislatívnych pravidiel tvorby zákonov č. 19/1997 Z. z.).
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre financie a rozpočet
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny
Zahraničný výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
13.K čl. I – nový §
V čl. I sa za § 13 vkladá nový § 14, ktorý vrátane nadpisu znie:
㤠14
Prechodné ustanovenia
(1) Projekty a programy schválené pred účinnosťou tohto zákona sa dokončia podľa zákona platného v čase ich schválenia.
(2) Agentúra je právnym nástupcom Slovenskej agentúry pre medzinárodnú rozvojovú spoluprácu zriadenej podľa zákona č. 617/2007 Z. z. o oficiálnej rozvojovej pomoci a o doplnení zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 545/2010 Z. z.“.
V článku I sa doterajší § 14 označuje ako § 15.
V novom ustanovení sa zákon vysporadúva s otázkou, podľa akého právneho predpisu sa bude postupovať v prípade projektu a programu rozvojovej pomoci schválenej do 31. decembra 2015 a so vzťahom medzi Slovenskou agentúrou
7
pre medzinárodnú rozvojovú spoluprácu zriadenou týmto návrhom zákona a agentúrou zriadenou podľa zákona č. 617/2007 Z. z. o oficiálnej rozvojovej pomoci a o doplnení zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 545/2010 Z. z.
Zahraničný výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
K čl. IV
Text v čl. IV (zákon č. 483/2001 Z. z. o bankách) znie:
„§ 2 sa dopĺňa odsekom 15, ktorý znie:
„(15) Banka a pobočka zahraničnej banky poskytujú zvýhodnené vývozné úvery podľa osobitného predpisu.9b)“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 9b znie:
„9b) § 12 zákona č. .../2015 Z. z. o rozvojovej spolupráci a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“.“.
Navrhovaná zmena znenia novelizácie zákona o bankách sa predkladá z dôvodu, že pôvodné navrhované doplnenie poskytovania zvýhodnených vývozných úverov do zákona o bankách /nový § 88e/ nesystematicky spadá pod 13. časť tohto zákona, ktorej predmetom úpravy je inštitút mladomanželského úveru, preto sa navrhuje doplniť poskytovanie zvýhodnených úverov do § 2 zákona o bankách (nový odsek 15), kde bude systémovo zapadať.
Predloženým pozmeňujúcim návrhom sa zohľadní pripomienka parlamentnej legislatívy k vládnemu návrhu zákona o rozvojovej spolupráci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v časti A. stanoviska.
Zahraničný výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
8
Gestorský výbor odporúča hlasovať o uvedených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch nasledovne:
a)spoločne o bodoch 2, 3 a 5 až 14 s návrhom schváliť,
b)spoločne o bodoch 1 a 4 s návrhom neschváliť.
V.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k predmetnému návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona
odporúča Národnej rade Slovenskej republiky
vládny návrh zákona o rozvojovej spolupráci a o zmene a doplnení niektorých zákonov
s c h v á l i ť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu zákona v druhom čítaní bola schválená uznesením z 10. novembra 2015 č. 163.
Týmto uznesením výbor zároveň poveril spoločného spravodajcu Mariána Kéryho, aby na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky pri rokovaní o predmetnom návrhu zákona predkladal návrhy v zmysle príslušných ustanovení zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Bratislava 10. november 2015
Juraj Blanár, v.r.
podpredseda Zahraničného výboru NR SR