Výbor Národnej rady Slovenskej republiky

pre obranu a bezpečnosť

81. schôdza výboru

CRD-1596/2015

219

Uznesenie

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky

pre obranu a bezpečnosť

z 3. novembra 2015

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť prerokoval vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) v znení neskorších predpisov (tlač 1732) – druhé čítanie a

A. súhlasí

s vládnym návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) v znení neskorších predpisov (tlač 1732);

B. odporúča

Národnej rade Slovenskej republiky

vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) v znení neskorších predpisov (tlač 1732) schváliť s pripomienkami uvedenými v prílohe uznesenia;

C. ukladá

predsedovi výboru

v spolupráci s ostatnými predsedami výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí predmetný návrh zákona prerokovali, predložiť Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu o výsledku prerokovania uvedeného návrhu zákona vo výbore.

Jaroslav BAŠKA

predseda výboru

Vladimír MATEJIČKA

overovateľ výboru

Martin FEDOR

overovateľ výboru

Príloha k uzn. č. 219

Pripomienky

k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) v znení neskorších predpisov (tlač 1732) – druhé čítanie

1. K čl. I bod 1

V čl. I prvom bode sa vypúšťa čiarka za slovom „chemické“ a slovo „softvérové“.

Navrhuje sa ponechať súčasné vymedzenie prostriedkov a zariadení, ktoré možno použiť ako informačno-technické prostriedky.

2. K čl. I bod 6 (§ 8a ods. 1)

V čl. I šiestom bode § 8a ods. 1 sa vypúšťa tretia veta.

Poslancom národnej rady zaniká možnosť oboznamovania sa s utajovanými skutočnosťami zánikom mandátu poslanca, a preto by ich pôsobenie v komisii po skončení funkcie znamenalo faktickú nemožnosť vykonávať kontrolu použitia informačno-technických prostriedkov, keďže nevyhnutnou súčasťou takejto kontroly je aj prístup k utajovaným skutočnostiam.

3.K čl. I bod 6 (§ 8a ods. 4)

V čl. I bode 6 v § 8a ods. 4 sa slová „Za člena komisie podľa odseku 3 môže byť zvolený len“ nahrádzajú slovami „Členom komisie voleným podľa odseku 3 môže byť len“.

Úprava formulácie zohľadňujúca skutočnosť, že ustanovenie sa vzťahuje na člena komisie voleného podľa odseku 3.

4. K čl. I bod 6 (§ 8a ods. 5)

V čl. I šiestom bode § 8a odsek 5 znie:

„(5) Členstvo v komisii zaniká

a)zánikom mandátu poslanca alebo zánikom členstva vo výbore podľa odseku 2,

b)skončením volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky,

c)doručením písomného oznámenia o vzdaní sa členstva v komisii predsedovi Národnej rady Slovenskej republiky,

d)odvolaním člena komisie Národnou radou Slovenskej republiky,

e)smrťou člena komisie alebo vyhlásením člena komisie za mŕtveho.“.

Navrhované zmeny reagujú na vypustenie tretej vety v § 8a ods. 1, teda na skutočnosť, že nie je odôvodnené, aby poslanci pôsobili v komisii aj po zániku mandátu poslanca národnej rady. Okrem toho sa navrhuje, aby vzdanie sa členstva v komisii bolo oznamované predsedovi národnej rady a nie predsedovi komisie, pretože vzdať funkcie sa môže aj predseda komisie.

5.K čl. I bod 6 (§ 8a ods. 6)

V čl. I šiestom bode § 8a odsek 6 znie:

„(6) Kontrolu používania informačno-technických prostriedkov vykoná komisia raz ročne, kedykoľvek z vlastného podnetu alebo z podnetu výboru podľa odseku 2, alebo na základe podnetu občana Slovenskej republiky, ak sa domnieva, že sa informačno-technické prostriedky používajú voči nemu. Rokovanie komisie je neverejné.“.

Oproti navrhovanému zneniu sa rozširuje povinnosť vykonať kontrolu informačno-technických prostriedkov aj na podnet príslušného výboru národnej rady, pretože príslušné výbory národnej rady sú orgánmi kontrolujúcimi činnosť orgánov štátu používajúcich informačno-technické prostriedky.

6.K čl. I bod 6 (§ 8a ods. 7 a ods. 10)

V čl. I šiestom bode § 8a ods. 7 úvodnej vete, ods. 10 úvodnej vete, ods. 11 a 12 sa za slovom „komisie“ vypúšťajú slová „podľa odseku 1“.

Legislatívno-technická pripomienka. V § 8a ods. 1 je zavedená legislatívna skratka „komisia“, nie je preto potrebné v uvedených ustanoveniach osobitne zdôrazňovať, že ide o komisiu podľa odseku 1.

7. K čl. I bod 6 [§ 8a ods. 7 písm. a) ]

V čl. I šiestom bode § 8a ods. 7 písm. a) sa vypúšťa bodkočiarka a slová „evidencia je utajovanou skutočnosťou stupňa utajenia „Tajné““.

Ide o zosúladenie so zákonom č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento zákon totiž nepredpokladá určenie stupňa utajovania osobitným zákonom, ale samotné utajenie a jeho stupeň určuje pôvodca na základe zákonných kritérií.

8.K čl. I bod 6 [§ 8a ods. 7 písm. a)]

V čl. I bode 6 v § 8a ods. 7 písm. a) sa slovo „ktoré“ nahrádza slovom „ktorú“.

Jazyková pripomienka. Upravuje sa skloňovanie v nadväznosti na predchádzajúci text.

9. K čl. I bod 6 [§ 8a ods. 7 písm. e)]

V čl. I šiestom bode § 8a ods. 7 písmeno e) znie:

„e) robiť si poznámky, výpisy a odpisy, vrátane výpisov a odpisov z osobitnej evidencie podľa písmena a) a zo zápisnice o zničení záznamu do poznámkového zošita na vyhotovovanie výpisov na prácu s utajovanými písomnosťami pre označený stupeň utajenia v chránených priestoroch orgánu štátu a tento zošit uchovávať v osobitnom bezpečnostnom úschovnom objekte v týchto priestoroch,“.

Ide o precizovanie textu tak, aby bolo zrejmé, že všetky poznámky, odpisy a výpisy sa musia zapisovať do poznámkového zošita.

10.K čl. I bod 6 (§ 8a ods. 8)

V čl. I šiestom bode § 8a ods. 8 sa slová „spravodajských služieb“ nahrádzajú slovami „orgánu štátu“.

Ide o precizovanie textu, pretože zákon č. 166/2003 Z. z. používa pojem „orgán štátu“, ktorý zahŕňa všetky štátne orgány oprávnené používať informačno-technické prostriedky, nielen spravodajské služby.

11.K čl. I bod 6 [§ 8a ods. 9 písm. c)]

V čl. I šiestom bode § 8a ods. 9 písmeno c) znie:

„c) informácia o priebehu použitia informačno-technického prostriedku,“.

Navrhovaná zmena vychádza zo skutočnosti, že trvanie dôvodov na použitie informačno-technických prostriedkov vyhodnocuje súd,

pričom komisia vykonáva kontrolu procesu používania informačno-technických prostriedkov.

12.K čl. I bod 6 [§ 8a ods. 10 písm. a)]

V čl. I bode 6 v § 8a ods. 10 písm. a) sa slová „príslušnej spravodajskej službe“ nahrádzajú slovami „príslušnému orgánu štátu“.

Zosúlaďuje sa terminológia návrhu zákona s terminológiou používanou v zákone o ochrane pred odpočúvaním („orgán štátu“ je legislatívna skratka zavedená v § 2 ods. 2 tohto zákona).

13.K čl. I bod 6 [§ 8a ods. 10 písm. c)]

V čl. I šiestom bode § 8a ods. 10 písm. c) sa bodkočiarka nahrádza bodkou a vypúšťajú sa slová „protokol a zápisnica sú utajovanými skutočnosťami podľa osobitného predpisu.8a)“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 8a sa vypúšťa. Súčasne v čl. I šiestom bode § 8a ods. 11 sa odkaz 8b označuje ako odkaz 8a a primerane sa upraví označenie poznámky pod čiarou a úvodná veta k poznámkam pod čiarou.

Ide o zosúladenie so zákonom č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento zákon totiž nepredpokladá určenie stupňa utajovania osobitným zákonom, ale samotné utajenie a jeho stupeň určuje pôvodca na základe zákonných kritérií.

14.K čl. I bod 6 (§ 8a ods. 11)

V čl. I bode 6 v § 8a ods. 11 sa slová „spravodajská služba viazaná“ nahrádzajú slovami „orgán štátu viazaný“.

Zosúlaďuje sa terminológia návrhu zákona s terminológiou používanou v zákone o ochrane pred odpočúvaním („orgán štátu“ je legislatívna skratka zavedená v § 2 ods. 2 tohto zákona).

15.K čl. I bod 6 (§ 8a ods. 12)

V čl. I šiestom bode § 8a ods. 12 sa vypúšťa slovo „členov“ a slová „týmto členom“ sa nahrádzajú slovami „komisii“.

Podobne ako je to v platnom znení § 9 ods. 3 je potrebné viazať právo na vyžiadanie si informácií od orgánu štátu na komisiu a nie na jej členov.

16. K čl. I bod 6 (§ 8a ods. 13)

V čl. I šiestom bode § 8a odsek 13 znie:

„(13) O výsledku kontroly vypracuje komisia protokol o výsledku kontroly, ktorý následne predloží príslušnému výboru podľa odseku 2 spolu so zápisnicou o jeho prerokovaní s vedúcim orgánu štátu.“.

Povinnosť vypracovať protokol o výsledku kontroly sa navrhuje viazať na komisiu, ako na subjekt vykonávajúci kontrolu, a nie na jej jednotlivých členov. Okrem toho, tak ako v predchádzajúcich bodoch, sa znenie zosúlaďuje so zákonom č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

17.K čl. I bod 6 (§ 8a ods. 14)

V čl. I bode 6 v § 8a ods. 14 sa slová „príslušný výbor podľa odseku 1“ nahrádzajú slovami „príslušný výbor podľa odseku 2“.

Oprava nesprávneho vnútorného odkazu.

18.K čl. I bod 6 (§ 8a ods. 15)

V čl. I 6. bode § 8a ods. 15 sa slová „ súdnej a“ nahrádzajú slovami „súdnej ochrany alebo“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa spresňuje vyjadrenie alternatívy akou je domáhanie sa ochrany prostredníctvom súdu (napr. čl. 6 dohovoru) alebo prostredníctvom iného orgánu (napr. čl. 47 Charty základných práv Európskej únie; právo na účinný prostriedok nápravy nezahŕňa iba súdnu ochranu).

19.K čl. I bod 7

V čl. I bode 7 sa za slová „správy výborov podľa § 8a“ vkladajú slová „ods. 2“.

Spresňuje sa vnútorný odkaz. Príslušné výbory sú uvedené v § 8a ods. 2.

20.K čl. I bod 8 a 9

V čl. I sa za siedmy bod vkladá nový ôsmy a deviaty bod, ktoré znejú:

„8. V § 9 ods. 3 sa slová „výboru povereného podľa odseku 1“ nahrádzajú slovami „výboru podľa § 8a ods. 2“.

9. V § 9 ods. 4 sa za slovo „výboru“ vkladajú slová „podľa § 8a ods. 2“.“.

Doterajší ôsmy bod sa následne prečísluje.

Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá nadväzuje na zmenu v § 9 ods. 1 vo vzťahu k podávaniu správ o použití informačno-technických prostriedkov.

21.K čl. I bod 8

V čl. I bode 8 v § 11 sa slová „príslušného výboru podľa § 8a ods. 1“ nahrádzajú slovami „príslušného výboru podľa § 8a ods. 2“.

Oprava nesprávneho vnútorného odkazu.