Dôvodová správaPredkladaný návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej aj len „novela Správneho poriadku“) reaguje na súčasné nespravodlivé a nekorektné ustanovenie v prípade fikcie doručenia do vlastných rúk pre občanov. V zmysle súčasne platného a účinného ustanovenia § 24 ods. 2 Správneho poriadku „ak si adresát nevyzdvihne písomnosť do troch dní od uloženia, posledný deň tejto lehoty sa považuje za deň doručenia, aj keď sa adresát o uložení nedozvedel.“.
Máme za to, že súčasná právna úprava fikcie doručenia do vlastných rúk je vrcholne nekorektná a nespravodlivá voči občanom Slovenskej republiky - ako adresátom písomností správnych orgánov - a to z dvoch základných dôvodov:
a) v prípade, ak si občan vyzdvihne na pošte písomnosť napr. 18. deň lehoty od uloženia – má sa právne za to, že mu bola písomnosť doručená už tretí deň lehoty a teda napríklad v prípade všeobecnej odvolacej lehoty podľa Správneho poriadku v dĺžke 15 dní – mu vlastne plynie posledný deň lehoty na podanie odvolania voči rozhodnutiu správneho orgánu;
b) v prípade doručovania písomností právnickým osobám a podnikateľom – fyzickým osobám platí iná fikcia doručenia a to taká, že písomnosť sa považuje po troch dňoch od vrátenia nedoručenej zásielky správnemu orgánu za doručenú, a to aj vtedy, ak sa právnická osoba alebo podnikateľ – fyzická osoba o tom nedozvie.
Máme za to, že najmä na základe vyššie uvedených dvoch dôvodov je fikcia doručenia do vlastných rúk pre občanov v zmysle súčasne platného a účinného ustanovenia § 24 ods. 2 Správneho poriadku vrcholne nespravodlivá a nekorektná.
Predkladaná novela Správneho poriadku zavádza novú fikciu doručenia do vlastných rúk pre občanov – v zmysle ktorej „ak si adresát zásielku počas jej uloženia nevyzdvihne, považuje sa deň, keď bola zásielka vrátená správnemu orgánu, za deň doručenia, i keď sa adresát o tom nedozvedel.“. V zmysle predkladanej novely bude teda zmena fikcie doručenia v tom, že v prípade prevzatia uloženej písomnosti na pošte sa bude považovať za deň doručenia deň reálneho prevzatia tejto písomnosti na pošte a len v prípade - ak si adresát zásielku počas jej uloženia nevyzdvihne, považuje sa deň, keď bola zásielka vrátená správnemu orgánu, za deň doručenia, i keď sa adresát o tom nedozvedel. Takáto právna úprava je plne v súlade aj s fikciami doručenia písomností platnými napríklad v trestnom konaní podľa Trestného poriadku alebo v civilnom konaní podľa Občianskeho súdneho poriadku – kde sa v prípade prevzatia uloženej písomnosti na pošte považuje za deň doručenia deň reálneho prevzatia tejto písomnosti na pošte.
Predkladaný návrh zákona nebude mať vplyv na verejné rozpočty (štátny rozpočet), a nebude mať ani sociálne vplyvy. Neprináša nárok na pracovné sily a nemá vplyv na zamestnanosť, životné prostredie a tvorbu pracovných miest, ani na podnikateľské prostredie.