1

NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

VI. volebné obdobie

1734

V l á d n y n á v r h

Zákon

z ... 2015

o podpore najmenej rozvinutých okresov a o zmene a doplnení zákona č. 561/2007 Z. z. o investičnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I

§ 1

Predmet úpravy

Tento zákon upravuje podmienky, systém a formy poskytovania podpory najmenej rozvinutým okresom.

§ 2

Najmenej rozvinutý okres

(1)Najmenej rozvinutým okresom je okres, v ktorom miera evidovanej nezamestnanosti vypočítaná z disponibilného počtu uchádzačov o zamestnanie, ktorú vykazuje Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny bola v období za aspoň deväť štvrťrokov počas predchádzajúcich dvanástich po sebe nasledujúcich štvrťrokov vyššia ako 1,9-násobok priemernej miery evidovanej nezamestnanosti v Slovenskej republike za rovnaké obdobie.

(2)Najmenej rozvinutému okresu sa poskytuje podpora v súlade s týmto zákonom. Prijímateľom podpory v najmenej rozvinutom okrese sú obce nachádzajúce sa v najmenej rozvinutom okrese a ďalšie subjekty územnej spolupráce1) v súlade s Akčným plánom rozvoja najmenej rozvinutého okresu (ďalej len „akčný plán“).

(3)Okres sa považuje za najmenej rozvinutý až do ukončenia plnenia akčného plánu.

1) § 13 zákona č. 539/2008 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja v znení zákona č. 309/2014 Z. z.

2

§ 3

Pôsobnosť

(1)Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo dopravy“) zabezpečuje vypracovanie akčného plánu a vyhodnocuje jeho plnenie.

(2)Ostatné ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy spolupracujú s ministerstvom dopravy pri vykonávaní úloh uvedených v odseku 1, ktoré im vyplývajú zo zákona.

(3)Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo práce“) je povinné písomne informovať ministerstvo dopravy o okrese, ktorý spĺňa podmienku podľa § 2 ods.1 do 30 dní po ukončení spracovania štvrťročných údajov o miere evidovanej nezamestnanosti.

§ 4

Akčný plán

(1)Akčný plán je vládou Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“) schválený záväzný dokument zameraný na odstraňovanie zaostávania najmenej rozvinutého okresu, ktorý vychádza zo základných dokumentov podpory regionálneho rozvoja2), ďalších dokumentov a odporúčaní Rady pre rozvoj najmenej rozvinutého okresu (ďalej len „rada“).

(2)Akčný plán obsahuje analýzu nepriaznivého hospodárskeho, sociálneho a environmentálneho stavu najmenej rozvinutého okresu, zhodnotenie jeho rozvojového potenciálu, návrh opatrení a úloh na zabezpečenie realizácie a plnenia akčného plánu, časový harmonogram, spôsoby a zdroje financovania, monitorovanie a hodnotenie dosiahnutého pokroku. Akčný plán zároveň integruje už existujúce rezortné programy, prierezové programy a navrhuje odstraňovanie prekážok pre ich využívanie.

(3)Akčný plán obsahuje odporúčania pre Monitorovacie výbory operačných programov financovaných z Európskych štrukturálnych a investičných fondov Európskej únie vo vzťahu k poskytovaniu pomoci pre najmenej rozvinuté okresy.

(4)Ministerstvo dopravy predkladá vláde na schválenie návrh akčného plánu do šiestich mesiacov od doručenia písomného oznámenia ministerstva práce o okrese, ktorý spĺňa podmienku podľa § 2 ods. 1.

(5)Príspevok na opatrenia v akčnom pláne, pri ktorých sa predpokladá financovanie z prostriedkov Európskych štrukturálnych a investičných fondov, sa poskytuje podľa osobitných predpisov3).

(6)Akčný plán sa vypracováva na obdobie piatich rokov.

2) § 5 zákona č. 539/2008 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja v znení zákona č. 309/2014 Z. z.

3) Napríklad zákon č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákon č. 561/2007 Z. z. o investičnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskej únie v znení neskorších predpisov.

3

§ 5

Rada

(1)Rada je odborným poradným orgánom ministra dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (ďalej len „minister dopravy“) pre najmenej rozvinutý okres,

ktorú tvoria zástupcovia ministerstva dopravy, ostatných ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy a subjektov územnej spolupráce z najmenej rozvinutého okresu.

(2)Členov rady a predsedu rady pre jednotlivý najmenej rozvinutý okres vymenúva a odvoláva minister dopravy na návrh príslušného ministra, vedúceho ostatného ústredného orgánu štátnej správy a subjektu územnej spolupráce.

(3)Radu tvoria predseda a ďalší členovia rady podľa potreby a situácie najmenej rozvinutého okresu. Predsedom rady je zástupca ministerstva dopravy. Počet ďalších členov rady nominovaných orgánmi štátnej správy a nominovaných subjektmi územnej spolupráce musí byť rovnaký.

(4)Rada

a)pripomienkuje a posudzuje návrh akčného plánu počas jeho vypracovávania,

b)vypracováva odporúčania k návrhu akčného plánu,

c)vypracováva návrhy opatrení a stanoviská k návrhu akčného plánu,

d)monitoruje a koordinuje realizáciu akčného plánu,

e) vypracováva stanoviská k spôsobu plnenia a rozsahu plnenia akčného plánu,

f)podáva návrh hodnotenia plnenia akčného plánu.

(5)Zloženie rady, spôsob rokovania a ďalšie podrobnosti o činnosti rady upraví štatút, ktorý schvaľuje minister dopravy.

§ 6

Podpora

Podpora sa poskytuje v súlade s akčným plánom podľa osobitných predpisov3), zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok a podľa § 7 a 8.

§ 7

Technická podpora

Technická podpora je poskytovanie služieb formou odovzdávania znalostí, skúseností a transferom špecifického know-how s cieľom skvalitniť administratívne kapacity subjektov územnej spolupráce v najmenej rozvinutom okrese v súlade s akčným plánom.

§ 8

Regionálny príspevok

(1)Regionálny príspevok je finančný príspevok poskytovaný zo štátneho rozpočtu ministerstvom dopravy v súlade s akčným plánom.

4

(2)Regionálny príspevok možno poskytnúť prijímateľovi podpory na základe zmluvy, ktorá obsahuje najmä

a) označenie zmluvných strán,

b) podmienky na základe ktorých sa regionálny príspevok poskytuje,

c) účel regionálneho príspevku,

d) výšku regionálneho príspevku a podmienky jeho čerpania,

e) podmienky, za ktorých je prijímateľ podpory povinný regionálny príspevok vrátiť.

Spoločné a prechodné ustanovenia

§ 9

Ak podporou podľa tohto zákona môže byť poskytnutá štátna pomoc, možno túto podporu uplatniť len vtedy, ak je v súlade s pravidlami štátnej pomoci.4)

§ 10

Ak k 15. decembru 2015 spĺňa okres podmienku podľa § 2 ods. 1, ministerstvo práce je povinné zaslať písomné oznámenie o splnení tejto podmienky do 31. decembra 2015. Lehota na predloženie návrhu akčného plánu je v tomto prípade deväť mesiacov.

Čl. II

Zákon č. 561/2007 Z. z. o investičnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 56/2009 Z. z., zákona č. 231/2011 Z. z., zákona č. 547/2011 Z. z., zákona č. 70/2013 Z. z., zákona č. 352/2013 Z. z., zákona č. 102/2014 Z. z. a zákona č. 62/2015 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:

1. V § 4 sa za odsek 3 vkladá nový odsek 4, ktorý znie:

„(4) Ak investičný zámer bude realizovaný v okrese, ktorý je najmenej rozvinutým okresom,15b) k prvému dňu kalendárneho roka, v ktorom bol investičný zámer doručený ministerstvu,

a)suma uvedená v odseku 1 písm. a) sa znižuje na 200 000 eur, pričom najmenej 50 % musí byť krytých vlastným imaním právnickej osoby alebo majetkom fyzickej osoby – podnikateľa,

b)hodnota podľa odseku 1 písm. b) sa znižuje na 30 % ,

c)podmienka vytvorenia nových pracovných miest podľa odseku 1 písm. d) sa považuje za splnenú realizáciou investičného zámeru vedúceho k vytvoreniu najmenej desiatich nových pracovných miest.“.

4) Napríklad Čl. 107 až 109 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Ú. v. EÚ C 326, 26. 10. 2012), nariadenie Komisie (EÚ) č. 651/2014 zo 17. júna 2014 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článkov 107 a 108 Zmluvy (Ú. v. EÚ L 187, 26. 6. 2014).

5

Doterajšie odseky 4 až 7 sa označujú ako odseky 5 až 8.

Poznámka pod čiarou k odkazu 15b znie:

15b) „§ 2 ods. 1 zákona č. .../2015 Z. z. o podpore najmenej rozvinutých okresov a o zmene a doplnení zákona č. 561/2007 Z. z. o investičnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“.

2.V § 4 ods. 5 sa slová „alebo odseku 3 písm. a)“ nahrádzajú slovami „odseku 3 písm. a) alebo odseku 4 písm. a)“.

3.V § 4 ods. 8 sa číslica „4“ nahrádza číslicou „5“.

4.V § 7 sa za odsek 3 vkladá nový odsek 4, ktorý znie:

„(4) Ak investičný zámer bude realizovaný v okrese, ktorý je najmenej rozvinutým okresom,15b) k prvému dňu kalendárneho roka, v ktorom bol investičný zámer doručený ministerstvu

a)suma uvedená v odseku 1 písm. a) sa znižuje na 200 000 eur, z toho najmenej 100 000 eur musí byť krytých vlastným imaním právnickej osoby alebo majetkom fyzickej osoby – podnikateľa,

b)podmienka vytvorenia nových pracovných miest podľa odseku 1 písm. d) sa považuje za splnenú realizáciou investičného zámeru vedúceho k vytvoreniu najmenej piatich nových pracovných miest.“.

Doterajšie odseky 4 až 6 sa označujú ako odseky 5 až 7.

5.V § 7 ods. 7 sa slová „a 3“ nahrádzajú slovami „až 4“.

6.V § 8 ods. 1 písm. a) sa slová „a 5“ nahrádzajú slovami „a 6“ a slová „a 4“ sa nahrádzajú slovami „a 5“.

7.V § 15 ods. 1 písm. a) sa slová „a 3, § 4 ods. 5“ nahrádzajú slovami „až 4, § 4 ods. 6“ a slová „a 3, alebo § 7 ods. 4“ sa nahrádzajú slovami „až 4, alebo § 7 ods. 5“.

8.V § 15 ods. 1 písm. b) sa slová „4 ods. 5“ nahrádzajú slovami „4 ods. 6 “ a slová „7 ods. 4“ sa nahrádzajú slovami „7 ods. 5“.

9.V § 15 ods. 4 sa slová „3 a ods. 5“ nahrádzajú slovami „4 a ods. 6“ a slová „7 ods. 1 až 4“ sa nahrádzajú slovami „7 ods. 1 až 5“.

10.V § 16 ods. 2 sa slová „1 a 5“ nahrádzajú slovami „1 a 6“ a slová „1 a 4“ sa nahrádzajú slovami „1 a 5“.

11. V § 16 ods. 6 sa slová „ods. 5“ nahrádzajú slovami „ods. 6“ a slová „ods. 4“ sa nahrádzajú slovami „ods. 5“.

12.V § 17 ods. 1 písm. a) sa slová „ods. 5“ nahrádzajú slovami „ods. 6“.

13.V § 17 ods. 1 písm. b) sa slová „ods. 4“ nahrádzajú slovami „ods. 5“.

6

14. V § 17 ods. 1 písm. e) sa slová „ods. 5“ nahrádzajú slovami „ods. 6“ a slová „ods. 4“ sa nahrádzajú slovami „ods. 5“.

15.V § 17 ods. 3 sa slová „1 a 5“ nahrádzajú slovami „1 a 6“ a slová „1 a 4“ sa nahrádzajú slovami „1 a 5“.

16.§ 17 ods. 7 sa slová „ods. 5“ nahrádzajú slovami „ods. 6“ a slová „ods. 4“ sa nahrádzajú slovami „ods. 5“.

17.Za § 20f sa vkladá § 20g, ktorý vrátane nadpisu znie:

㤠20g

Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 15. decembra 2015

(1) Investičná pomoc schválená do 14. decembra 2015 zostáva v platnosti za podmienok a v takom rozsahu, ako je uvedené v rozhodnutí o schválení investičnej pomoci.

(2) Konania začaté a neukončené pred 15. decembrom 2015 sa dokončia podľa predpisov účinných do 14. decembra 2015.“.

Čl. III

Účinnosť

Tento zákon nadobúda účinnosť 15. decembra 2015.