1

NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

VI. volebné obdobie

___________________________________________________________________________

K číslu : 794/2015

1497a

S p o l o č n á s p r á v a

výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 1497) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní

_______________________________________________________________________________

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet ako gestorský výbor, podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vyššie uvedeného vládneho návrhu zákona.

I.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1709 zo 6. mája 2015 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 1497) týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky:

-Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet,

-Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky,

-Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj.

II.

Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 1497) stanoviská poslancov Národnej rady Slovenskej republiky podané v súlade s § 75 ods. 2 zákona NR SR č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

2

III.

K predmetnému vládnemu návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky tieto stanoviská:

1.Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi

-Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet (uzn. č. 431 zo dňa 9. júna 2015)

-Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky (uzn. č. 606 zo dňa 9. júna 2015)

2.Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj o návrhu zákona nerokoval, nakoľko podľa § 52 zákona NR SR č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov nebol uznášaniaschopný.

IV.

Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III. tejto správy vyplynuli tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:

1.K názvu vládneho návrhu zákona

V názve vládneho návrhu zákona sa slová „mení a dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“ nahrádzajú slovami „menia a dopĺňajú niektoré zákony“.

V nadväznosti na doplnenie nového článku je potrebné zmeniť názov vládneho návrhu zákona.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

2.K čl. I sa za doterajší bod 2 vkladajú nové body 3 a 4, ktoré znejú:

„3. V § 9 sa odsek 1 dopĺňa písmenom n), ktoré znie:

„n) Kancelárie Súdnej rady Slovenskej republiky.“.

4. V § 9 ods. 5 prvej vete sa za slová „Najvyšší súd Slovenskej republiky“ vkladajú slová „a Kancelária Súdnej rady Slovenskej republiky“ a v druhej vete sa za slová „Najvyššieho súdu Slovenskej republiky“ vkladajú slová „a kapitoly Kancelárie Súdnej rady Slovenskej republiky.“.“.

Doterajšie body 3 až 11 primerane prečíslujú.

Navrhovaná úprava nadobúda účinnosť 1. januára 2016, čo sa premietne do ustanovení o účinnosti.

Z dôvodu zmeny legislatívy a postavenia predsedu Súdnej rady Slovenskej republiky sa Kancelária Súdnej rady Slovenskej republiky ustanovuje samostatnou kapitolou štátneho rozpočtu. V nadväznosti na túto zmenu sa upravuje aj spôsob predkladania návrhu rozpočtu

3

a návrhu štátneho záverečného účtu Kancelárie Súdnej rady Slovenskej republiky.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

3.K čl. II (zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy)

V čl. II sa za doterajší bod 6 vkladá nový bod 7, ktorý znie:

„7. V § 17 ods. 12 sa na konci pripájajú tieto vety: „Pokuta za prekročenie dlhu23b) sa ukladá z podielu celkovej sumy dlhu obce alebo vyššieho územného celku ku koncu príslušného rozpočtového roka na skutočných bežných príjmoch predchádzajúceho rozpočtového roka; do celkovej sumy dlhu obce alebo vyššieho územného celku podľa odsekov 7 a 8 sa nezapočítavajú záväzky z prijatia návratných zdrojov financovania podľa § 19 ods. 24 a záväzky obce v nútenej správe alebo vyššieho územného celku v nútenej správe. Ak sa medziročne podiel dlhu obce alebo vyššieho územného celku na skutočných bežných príjmoch predchádzajúceho rozpočtového roka zvýši, pokuta za prekročenie dlhu23b) sa uloží vo výške 5 % z tohto medziročného zvýšenia. Pokuta za prekročenie dlhu23b) sa neukladá, ak nepresiahne sumu 40 eur.“.

V nadväznosti na platnú úpravu ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti navrhujem doplnenie odseku 12 v § 17 vo vzťahu k ukladaniu pokút podľa čl. 6 ods. 3 ústavného zákona.

Výpočet výšky pokuty bude vychádzať z celkovej sumy dlhu obce alebo vyššieho územného celku na konci rozpočtového roka.

Z celkovej sumy dlhu obce alebo vyššieho územného celku sa budú odpočítavať nielen záväzky vymedzené v odseku 8 súčasne platného znenia tohto zákona, (t.j. záväzky z pôžičky poskytnutej z Audiovizuálneho fondu, záväzky z úveru poskytnutého zo Štátneho fondu rozvoja bývania a záväzky z návratných zdrojov financovania prijatých na predfinancovanie vymedzeného okruhu podpory spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie), ale pre potreby ukladania pokút podľa ústavného zákona sa navrhuje ich rozšírenie aj o záväzky z prijatia návratných zdrojov financovania na splatenie záväzkov v nútenej správe prijaté za účelom jej ukončenia a záväzky obce alebo vyššieho územného celku, ktoré sú v nútenej správe.

Pokuta sa uloží opakovane v prípade, ak bude podiel celkovej sumy dlhu obce alebo vyššieho územného celku na skutočných bežných príjmoch predchádzajúceho rozpočtového roka v nasledujúcich rozpočtových rokov vyšší, ako ku koncu predchádzajúceho rozpočtového roka. V prípade medziročného nárastu podielu celkovej sumy dlhu na skutočných bežných príjmoch predchádzajúceho rozpočtového roka, bude výška ďalšej pokuty 5 % z tohto medziročného nárastu.

Pokuta sa neuloží v prípade, ak jej výška nepresiahne sumu 40 eur obdobne ako pri ukladaní pokút podľa § 31 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Gestorský výbor odporúča schváliť.

4

4.Za doterajší čl. II sa vkladá nový čl. III, ktorý znie:

„Čl. III

Zákon č. 185/2002 Z. z. o Súdnej rade Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 267/2003 Z. z., zákona č. 426/2003 Z. z., zákona č. 267/2003 Z. z., zákona č. 548/2003 Z. z., zákona č. 458/2003 Z. z., zákona č. 523/2004 Z .z., zákona č. 597/2008 Z. z., zákona č. 290/2009 Z. z., zákona č. 291/2009 Z. z., zákona č. 400/2009 Z. z., zákona č. 495/2010 Z. z., zákona č. 467/2011 Z. z., zákona č. 110/2012 Z. z., zákona č. 195/2014 Z. z., zákona č. 261/2014 Z. z. a zákona č. 322/2014 Z. z. sa mení takto:

V § 9 odsek 3 znie:

„(3) Kancelária súdnej rady je rozpočtová organizácia.“.“.

Nasledujúci článok sa primerane prečísluje.

Navrhovaná úprava nadobúda účinnosť 1. januára 2016, čo sa premietne do ustanovení o účinnosti.

Ustanovenie Kancelárie Súdnej rady Slovenskej republiky ako samostatnej kapitoly štátneho rozpočtu sa premieta do znenia zákona o Súdnej rade Slovenskej republiky.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

Gestorský výbor odporúča o návrhoch výboru Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré sú uvedené v spoločnej správe hlasovať takto :

O bodoch spoločnej správy č. 1,2,3,4 hlasovať spoločne s návrhom gestorského výboru schváliť.

V.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 1497) vyjadrených v uzneseniach uvedených pod bodom III. tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov

odporúča Národnej rade Slovenskej republiky

vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 1497) schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.

5

Predmetná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 1497a) bola schválená uznesením gestorského výboru č 441 zo 16. júna 2015. Výbor určil poslanca Milana Mojša za spoločného spravodajcu výborov.

Súčasne ho poveril

1. predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky

2.navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynuli z rozpravy (§ 83 ods. 2 a ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 zákona č. 350/1996 Z. z.).

Bratislava 16. júna 2015

Daniel D u c h o ň, v.r.

predseda

Výboru NR SR pre financie a rozpočet