1

NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

VI. volebné obdobie

___________________________________________________________________________

K číslu: 421/2015

1416a

S p o l o č n á s p r á v a

výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1416) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní

_______________________________________________________________________________

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet ako gestorský výbor, podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vyššie uvedeného vládneho návrhu zákona.

I.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1635 zo 17. marca 2015 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1416) týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky :

-Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet,

-Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky,

-Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti

II.

Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1416) stanoviská poslancov Národnej rady Slovenskej republiky podané v súlade s § 75 ods. 2 zákona NR SR č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

2

III.

K predmetnému vládnemu návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky tieto stanoviská:

1.Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi

-Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet (uzn. č. 409 zo dňa 28. apríla 2015)

-Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky (uzn. č. 584 zo dňa 30. apríla 2015)

-Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti (uzn. č. 411 zo dňa 28. apríla 2015)

IV.

Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III. tejto správy vyplynuli tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:

1.K čl. I 1. bodu (§ 4a ods. 13 )

V čl. I 1. bode § 4a ods. 13 sa slová „pre účely“ nahrádzajú slovami „na účely“.

Ide o gramatickú úpravu.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

2.K čl. I 1. bodu (poznámky pod čiarou 16ab a 16ad)

V čl. I 1. bode poznámky pod čiarou k odkazom 16ab a 16ad znejú:

„16ab) Bod 4.2.2. prílohy XII nariadenia Komisie (ES) č. 809/2004 z 29. apríla 2004, ktorým sa vykonáva smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/71/ES, pokiaľ ide o informácie obsiahnuté v prospekte, ako aj ich formát, uvádzanie odkazov a uverejnenie týchto prospektov a šírenie reklamy (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 06/zv. 07; Ú. v. EÚ L 149, 30.4.2004) v platnom znení.

16ad) Kapitoly 4 a 6 prílohy I usmernenia Európskej centrálnej banky č. ECB/2011/14 (2011/817/EÚ) z 20. septembra 2011 o nástrojoch a postupoch menovej politiky Eurosystému (Ú. v. EÚ L 331, 14. 12. 2011) v platnom znení.“

Ide o legislatívno-technické úpravy súvisiacu so zaužívaným spôsobom uvádzania aktov Európskej únie v poznámkach pod čiarou a uvedenie taxatívneho výpočtu v súvislosti s ustanovením povinnosti, ktorá musí byť uvedená jasne a zrozumiteľne.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

3

3.K Čl. I 2. bodu (§ 28 ods. 3 písm. f))

V čl. I 2. bode § 28 ods. 3 písm. f) sa pred slovo „majiteľa“ vkladá slovo „jedného“.

Ide o precizovanie navrhovaného znenia § 28 ods. 3 písm. f) v súlade so zdôvodnením tohto návrhu v osobitnej časti dôvodovej správy.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

4.K čl. I 5. bodu (§ 53a ods. 1 písm. g)

V čl. I 5. bode § 53a ods. 1 písm. g) sa vypúšťa slovo „právnická“.

Ide o dôsledné rešpektovanie pojmológie tohto zákona všeobecne, ako aj platného znenia § 53a ods. 1 písm. a) až f), na ktoré sa v navrhovanom znení tohto ustanovenia odkazuje.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

5.K čl. I 8. bodu

V čl. I 8. bode § 99 ods. 7 sa slová „právny predpis“ nahrádzajú slovami „právne záväzný akt“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu so zaužívaným spôsobom používania pojmu „právne záväzný akt Európskej únie“.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

6.K čl. I 12. bodu

V doterajšom bode 12 sa slovo „členstvo“ nahrádza slovami „služby alebo v inom poradnom orgáne určenom v prevádzkovom poriadku“.

Aktualizuje sa názov poradného orgánu centrálneho depozitára, keďže pôvodný Výbor pre členstvo bol zrušený a v súčasnosti funguje Výbor pre služby a súčasne sa umožňuje väčšia flexibilita pre centrálneho depozitára pri vytvorení platformy na prediskutovanie zmien v prevádzkovom poriadku s členmi centrálneho depozitára.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Gestorský výbor odporúča schváliť.

4

7.K čl. I 19. bodu (§ 107 ods. 18)

V čl. I 19. bode § 107 ods. 18 sa slová „podľa § 107“ nahrádzajú slovami „podľa ustanovení tohto paragrafu“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

8. K čl. I 19. bodu

V čl. I 19. bod nadobúda účinnosť 1. júla 2017, čo sa premietne do ustanovenia o účinnosti návrhu zákona.

Účinnosť nových ustanovení v § 107 o niektorých pravidlách presunu emisií cenných papierov medzi centrálnymi depozitármi sa posúva z dôvodu poskytnutia dostatočného času na úpravy technických systémov evidencie dotknutých centrálnych depozitárov.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Gestorský výbor odporúča schváliť.

9.K čl. I 22. bodu (§ 110 ods. 3)

V čl. I 22. bode § 110 ods. 3 úvodná veta znie: „V § 110 ods. 3 sa za prvú vetu vkladá nová druhá veta, ktorá znie:“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

10.K čl. I 22. bodu, nové body

Za doterajší bod 22 vkladajú nové body 23 a 24, ktoré znejú:

„23. § 110 sa dopĺňa odsekom 7, ktorý znie:

„(7) Porušením povinnosti podľa § 109 ods. 1 nie je zverejňovanie údajov o emisii zaknihovaných cenných papierov, ktorú vedie centrálny depozitár v registri emitenta, a to v rozsahu údajov podľa § 107 ods. 4 písm. b) a c) okrem rodného čísla fyzickej osoby. Centrálny depozitár je oprávnený zverejňovať obchodné meno alebo názov, identifikačné číslo a sídlo emitenta, ktorému vedie zoznam akcionárov listinných akcií na meno.“.

24. V § 110a ods. 1 prvá veta znie: „Centrálny depozitár môže svoju pohľadávku postúpiť písomnou zmluvou inej osobe (ďalej len "postupník") aj bez súhlasu klienta.“.“.

Doterajšie body sa prečíslujú.

Novým odsekom 7 v § 110 sa ustanovuje možnosť zverejniť niektoré údaje z registrov emitentov. Uvedené sa navrhuje v súvislosti s existenciou viacerých centrálnych depozitárov oprávnených viesť registre emitentov a zoznamy akcionárov, aby sa umožnila jednoznačná a rýchla identifikácia centrálneho depozitára, ktorý vedie príslušnú emisiu alebo zoznam akcionárov vo svojej evidencii.

5

Súčasné znenie § 110a ods. 1 zákona vyžaduje pre postúpenie pohľadávok centrálneho depozitára splnenie podmienky omeškania dlžníka v rozsahu nepretržitého trvania dlhšieho ako 90 kalendárnych dní. Predmetná podmienka pre postúpenie pohľadávok je neodôvodnená, nemá žiaden zmysel tak pre centrálny depozitár ako aj pre klienta – dlžníka, preto sa navrhuje túto podmienku vypustiť a umožniť tak centrálnemu depozitáru postupovať pohľadávky bez tohto obmedzenia tak, ako iné akciové spoločnosti.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Gestorský výbor odporúča schváliť.

11.K čl. I 24. bodu

V čl. I bode 24 sa slová „alebo iných všeobecne záväzných právnych predpisov, ktoré sa vzťahujú na činnosť emitenta“ nahrádzajú slovami „právne záväzných aktov Európskej únie upravujúcich činnosť emitenta alebo iných všeobecne záväzných právnych predpisov upravujúcich činnosť emitenta,“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s doplnením sankcií aj za porušenie právne záväzných aktov EÚ, ako to deklaruje navrhovateľ v osobitnej časti dôvodovej správy, obdobne ako je tomu napr. v zákone č. 483/2001 Z. z.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

12.K čl. I 27. bodu

V doterajšom bode 27 v § 173v sa vypúšťa odsek 5.

Ustanovenie je v kontexte navrhovaného § 173v ods. 3 duplicitné resp. nadbytočné, keďže nezaradený účet zanikne automaticky, ak na ňom nie sú evidované žiadne cenné papiere. Okrem toho nie je prípustné zrušenie účtu majiteľa, ak sú na ňom evidované cenné papiere

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Gestorský výbor odporúča schváliť.

13.K čl. I 28. bodu

V čl. I bode 28. sa označenie bodu „27“ nahrádza označením „28“.

V nadväznosti na túto úpravu sa upraví aj úvodná veta.

Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu so správnym číslovaním smerníc v transpozičnej prílohe v súlade s platným znením zákona č. 566/2001 Z. z.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

6

14.K čl. II (§ 151me ods. 8 písm. g)

V čl. II § 151me ods. 8 písm. g) sa vypúšťa slovo „právnická“.

Ide o dôsledné rešpektovanie pojmológie platného znenia § 151me ods. 8 písm. a) až f) Občianskeho zákonníka, ako aj platného znenia § 53a ods. 1 písm. a) až f) zákona o cenných papieroch.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

15.K čl. IV 5. bodu

V doterajšom bode 5 v § 179 ods. 4 sa na konci sa pripája táto veta: „Ustanovenie prvej vety sa rovnako vzťahuje na pohľadávku zabezpečenú takýmto zabezpečovacím právom.“.

Úpravou sa sleduje presnejšia transpozícia ustanovenia čl. 8(2) smernice č.2002/47/ES o finančných zábezpekách, ktorého cieľom je chrániť finančnú zábezpeku pred predpismi o odporovateľnosti úkonov v rámci príslušných konaní podľa zákona o konkurze a reštrukturalizácii (§ 57 a nasl.)

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Gestorský výbor odporúča schváliť.

16.K čl. IV 6. bodu

V doterajšom bode 6 uvádzacia veta znie: „§ 179 sa dopĺňa odsekmi 6 a 7, ktoré znejú:“ a dopĺňa sa odsek 7, ktorý znie:

„(7) Právo prevádzkovateľa platobného systému alebo prevádzkovateľa systému vyrovnania na zábezpeku, ktorú poskytuje inému prevádzkovateľovi platobného systému alebo prevádzkovateľovi systému vyrovnania v súvislosti s prepojeným systémom, nie je dotknuté vyhlásením konkurzu alebo povolením reštrukturalizácie na majetok prevádzkovateľa platobného systému alebo prevádzkovateľa systému vyrovnania, ktorý zábezpeku prijme.“.

Ide o transpozíciu ustanovenia čl. 87 nariadenia EU č.648/2012 o mimoburzových derivátoch a centrálnych protistranách a archívoch obchodných údajov (EMIR), ktorým sa mení čl. 9(1) smernice č.98/26/ES o finalite zúčtovania v platobných systémoch a systémoch zúčtovania cenných papierov.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Gestorský výbor odporúča schváliť.

17. Za doterajší čl. IV sa vkladajú nové články čl. V a VI, ktoré znejú:

„Čl. V

Zákon č. 186/2009 Z. z. o finančnom sprostredkovaní a finančnom poradenstve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 129/2010 Z. z. a zákona č. 132/2013 Z. z. sa mení takto:

V § 4 písm. b) sa vypúšťajú slová „na ktorej činnosť nie je potrebné povolenie Národnej banky Slovenska,“.

7

Doplnenie nového čl. IV navrhujeme z dôvodu, že podľa novej právnej úpravy zákona č. 129/2010 Z. z. o spotrebiteľských úveroch a o iných úveroch a pôžičkách pre spotrebiteľov a o zmene a doplnení niektorých zákonov môže poskytovať spotrebiteľské úvery iba veriteľ na základe povolenia udeleného Národnou bankou Slovenska. Zákon č. 186/2009 Z. z. vymedzuje subjekty, ktoré sú finančnou inštitúciou, kde to bola doposiaľ osoba poskytujúca spotrebiteľské úvery, na ktorej činnosť nebolo potrebné povolenie Národnej banky Slovenska. S ohľadom na zavedenie povoľovacieho konania pre veriteľov, je potrebné zaradenie veriteľa podľa zákona č. 129/2010 Z. z. medzi subjekty, ktoré sa považujú za finančné inštitúcie.

Čl. VI

Zákon č. 129/2010 Z. z. o spotrebiteľských úveroch a o iných úveroch a pôžičkách pre spotrebiteľov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 394/2011 Z. z., zákona č. 352/2012 Z. z., zákona č. 132/2013 Z. z., zákona č. 102/2014 Z. z., zákona č. 106/2014 Z. z., zákona č. 373/2014 Z. z. a zákona č. 35/2015 Z. z. sa mení takto:

V § 7 ods. 16 písm. b) sa slová „veriteľov zverejnených v zozname veriteľov podľa § 8a“ nahrádzajú slovami „veriteľov, ktorými sú veritelia podľa § 20 ods. 1 písm. a), ktorí sú zverejnení v zozname veriteľov podľa § 8a, banky, zahraničné banky a pobočky zahraničných bánk,“.“.

Zákon o spotrebiteľských úveroch ukladá veriteľom povinnosť posúdenia schopnosti spotrebiteľa splácať spotrebiteľský úver. S cieľom zabezpečenia čo najlepšieho a najširšieho pokrytia tejto povinnosti sa zákonom ukladá povinnosť preveriť aspoň 2/3 trhu poskytovateľov spotrebiteľských úverov. Keďže veľkú časť tohto trhu tvoria práve banky a pobočky zahraničných bánk, je potrebné s ohľadom na ciele zákona a vyhnutie sa nejasnej interpretácií zákona doplniť do rozsahu 2/3 trhu poskytovateľov spotrebiteľských úverov aj exaktné ustanovenie, ktorým sa zahrnú banky a pobočky zahraničných bánk. Súčasne bolo potrebné jasnejšie vymedziť, že povinnosť preverovania 2/3 trhu poskytovateľov spotrebiteľských úverov sa týka iba tých veriteľov, ktorým zo zákona vyplýva povinnosť poskytovať údaje o spotrebiteľských úveroch aspoň do jedného registra.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Gestorský výbor odporúča schváliť.

Gestorský výbor odporúča o návrhoch výboru Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré sú uvedené v spoločnej správe hlasovať takto :

O bodoch spoločnej správy č. 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17 hlasovať spoločne s návrhom gestorského výboru schváliť.

V.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1416) vyjadrených v uzneseniach uvedených pod bodom III. tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov

8

odporúča Národnej rade Slovenskej republiky

vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1416) schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.

Predmetná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1416a) bola schválená uznesením gestorského výboru č. 412 z 5. mája 2015. Výbor určil poslanca Štefana Hrehu za spoločného spravodajcu výborov.

Súčasne ho poveril

1. predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky

2.navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynuli z rozpravy (§ 83 ods. 2, § 84 ods. 2 a § 86 zákona č. 350/1996 Z. z.).

Bratislava 5. mája 2015

Daniel D u c h o ň, v.r.

predseda

Výboru NR SR pre financie a rozpočet