1
NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
VI. volebné obdobie
1462
VLÁDNY NÁVRH
Zákon
z .........2015
o kultúrno-osvetovej činnosti
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:
§ 1
Predmet úpravy
Tento zákon upravuje
a)kultúrno-osvetovú činnosť a jej vykonávanie,
b)zriaďovanie, zakladanie, zlučovanie, zrušovanie a postavenie kultúrno-osvetových zariadení,
c)pôsobnosť orgánov štátnej správy a orgánov územnej samosprávy v oblasti kultúrno-osvetovej činnosti,
d)evidenciu v oblasti kultúrno-osvetovej činnosti.
§ 2
Kultúrno-osvetová činnosť
(1) Kultúrno-osvetová činnosť je činnosť, ktorá rešpektuje ľudské práva1) a rozmanitosť kultúrnych prejavov,2) svojím pôsobením prispieva k utváraniu kultúrneho spôsobu života, k zvyšovaniu kultúrnej a vzdelanostnej úrovne obyvateľov Slovenskej republiky a smeruje k rozvíjaniu tvorivosti ako základnej kultúrotvornej hodnoty spoločnosti.
(2) Kultúrno-osvetovou činnosťou sa zabezpečuje najmä
a)rozvoj kultúrnej identity a medzikultúrneho dialógu na celoslovenskej, regionálnej a miestnej úrovni,
b)rozvoj kultúrneho potenciálu obcí a regiónov Slovenskej republiky a rozvoj ich spolupráce a partnerstiev na území Slovenskej republiky a v zahraničí,
1) Napríklad vyhláška ministra zahraničných vecí č. 120/1976 Zb. o Medzinárodnom pakte o občianskych a politických právach a Medzinárodnom pakte o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach v znení Opčného protokolu k Medzinárodnému paktu o občianskych a politických právach (oznámenie Federálneho ministerstva zahraničných vecí č. 169/1991 Zb.).
2) Napríklad Dohovor o ochrane a podpore rozmanitosti kultúrnych prejavov (oznámenie Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 68/2007 Z. z.).
2
c)ochrana a rozvoj nehmotného kultúrneho dedičstva,3)
d)rozvoj záujmovej umeleckej činnosti a neprofesionálnej umeleckej tvorby,
e)dostupnosť a šírenie informácií o aktuálnom stave, výskume a vývoji v oblasti kultúry,
f)neformálne vzdelávanie v oblasti kultúry a prevencia negatívnych spoločenských javov,
g)dostupnosť a šírenie informácií z vedy, techniky, výskumu a vývoja v oblasti astronómie,
h)neformálne vzdelávanie v oblasti astronómie.
(3) Kultúrno-osvetovú činnosť vykonávajú kultúrno-osvetové zariadenia podľa tohto zákona.
(4) Kultúrno-osvetovú činnosť môžu vykonávať na základe osobitného záujmu a na základe dobrovoľnosti aj iné právnické osoby a fyzické osoby.
§ 3
Kultúrno-osvetové zariadenie
(1) Zriaďovateľom alebo zakladateľom kultúrno-osvetového zariadenia môže byť
a)ústredný orgán štátnej správy,
b)samosprávny kraj,4)
c)obec.5)
(2) Ústredný orgán štátnej správy môže zriadiť kultúrno-osvetové zariadenie ako právnickú osobu podľa osobitného predpisu.6) Samosprávny kraj a obec môže zriadiť alebo založiť kultúrno-osvetové zariadenie ako právnickú osobu. Obec môže zriadiť kultúrno-osvetové zariadenie aj ako svoje zariadenie bez právnej subjektivity.
(3) Podľa odborného zamerania je kultúrno-osvetové zariadenie zriadené alebo založené
a)so všeobecným zameraním,
b)so špecializovaným zameraním, najmä hvezdáreň alebo planetárium.
(4) Podľa rozsahu územnej pôsobnosti je kultúrno-osvetové zariadenie zriadené alebo založené
a)s celoslovenskou pôsobnosťou,
b)s regionálnou pôsobnosťou alebo s krajskou pôsobnosťou na území samosprávneho kraja,
c)s pôsobnosťou na území obce.
(5) Kultúrno-osvetové zariadenie je dôležitou súčasťou kultúrnej ponuky ako predpokladu rozvoja kultúrneho turizmu a kreatívneho priemyslu, ktoré najmä
a)poskytuje metodické poradenstvo v oblasti kultúrno-osvetovej činnosti,
3) Dohovor na ochranu nehmotného kultúrneho dedičstva (oznámenie Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 375/2006 Z. z.).
4) § 4 ods. 1 písm. f) zákona č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch).
5) § 4 ods. 3 písm. l) zákona Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov.
6) § 21 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
3
b)podporuje činnosť kolektívov a jednotlivcov z oblasti záujmovej umeleckej činnosti a neprofesionálnej umeleckej tvorby,
c)zabezpečuje postupové súťaže a prehliadky,
d)realizuje vzdelávacie, prezentačné a súťažné podujatia v oblasti kultúrno-osvetovej činnosti,
e)vyhľadáva, uchováva, ochraňuje, sprístupňuje, dokumentuje, inventarizuje a tvorivo využíva nehmotné kultúrne dedičstvo.
§ 4
Práva a povinnosti zriaďovateľa alebo zakladateľa kultúrno-osvetového zariadenia
(1) Zriaďovateľ alebo zakladateľ kultúrno-osvetového zariadenia je oprávnený kultúrno-osvetové zariadenie zriadiť alebo založiť, zrušiť alebo zlúčiť s iným kultúrno-osvetovým zariadením.
(2) Zriaďovateľ alebo zakladateľ kultúrno-osvetového zariadenia
a)určuje kultúrno-osvetovú činnosť zariadenia,
b)určuje odborné zameranie kultúrno-osvetového zariadenia podľa § 3 ods. 3,
c)určuje územnú pôsobnosť kultúrno-osvetového zariadenia podľa § 3 ods. 4 a jeho sídlo,
d)vydáva zriaďovaciu listinu6) alebo zakladateľskú listinu,7) štatút, rozhodnutie o zlúčení kultúrno-osvetového zariadenia alebo rozhodnutie o zrušení kultúrno-osvetového zariadenia,
e)kontroluje činnosť a hospodárenie kultúrno-osvetového zariadenia,
f)podporuje spoluprácu kultúrno-osvetových zariadení a umožňuje im členstvo v rámci profesijných záujmových združení.
(3) Zriaďovateľ alebo zakladateľ kultúrno-osvetového zariadenia so všeobecným zameraním podľa § 3 ods. 1 písm. b) a c) je povinný oznámiť do 30 dní kultúrno-osvetovému zariadeniu podľa § 5 ods. 2 písm. a) zriadenie alebo založenie kultúrno-osvetového zariadenia, zrušenie kultúrno-osvetového zariadenia alebo zlúčenie kultúrno-osvetového zariadenia s iným kultúrno-osvetovým zariadením.
(4) Zriaďovateľ alebo zakladateľ hvezdárne a planetária podľa § 3 ods. 1 písm. b) a c) je povinný oznámiť do 30 dní kultúrno-osvetovému zariadeniu podľa § 5 ods. 2 písm. b) zriadenie alebo založenie hvezdárne a planetária, zrušenie hvezdárne a planetária alebo zlúčenie hvezdárne a planetária s inou hvezdárňou a planetáriom.
§ 5
Pôsobnosť orgánov štátnej správy na úseku kultúrno-osvetovej činnosti
(1) Štátnu správu na úseku kultúrno-osvetovej činnosti vykonáva Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“), ktoré
a)vytvára právne a organizačné podmienky na zabezpečenie a rozvoj kultúrno-osvetovej činnosti na celoslovenskej úrovni,
b)zriaďuje kultúrno-osvetové zariadenie uvedené v odseku 2,
c)určuje strategické a koncepčné smery rozvoja kultúrno-osvetovej činnosti,
7) § 57 ods. 3 Obchodného zákonníka v znení neskorších predpisov.
4
d)podporuje kultúrno-osvetovú činnosť a verejnú prezentáciu výsledkov kultúrno-osvetovej činnosti na území Slovenskej republiky a v zahraničí.
(2) Ministerstvo zriaďuje
a)Národné osvetové centrum so sídlom v Bratislave ako kultúrno-osvetové zariadenie s celoslovenskou pôsobnosťou so všeobecným zameraním,
b)Slovenskú ústrednú hvezdáreň so sídlom v Hurbanove ako kultúrno-osvetové zariadenie s celoslovenskou pôsobnosťou so špecializovaným zameraním.
(3) Kultúrno-osvetové zariadenie podľa odseku 2 písm. a) je
a)odborným a metodickým pracoviskom pre kultúrno-osvetovú činnosť,
b)koordinačným a výkonným pracoviskom pre teoretickú, analytickú, informačnú, dokumentačnú a konzultačnú činnosť v oblasti kultúrno-osvetovej činnosti,
c)koordinačným a výkonným pracoviskom pre výskum a štátne štatistické zisťovanie v oblasti kultúry,8)
d)odborným pracoviskom, ktoré vedie národný register kultúrneho dedičstva ako centrálnu evidenciu údajov a informácií o kultúrnom dedičstve a sprístupňuje ho na svojom webovom sídle,
e)pracoviskom pre ďalšie vzdelávanie zamestnancov v oblasti kultúrno-osvetovej činnosti.
(4) Kultúrno-osvetové zariadenie podľa odseku 2 písm. b) je
a)odborným, vzdelávacím a metodickým pracoviskom pre oblasť astronómie,
b)koordinačným a výkonným pracoviskom pre špecializovanú pozorovateľskú, vedeckú, výskumnú, informačnú, dokumentačnú, metodickú a konzultačnú činnosť v oblasti astronómie a príbuzných vied.
(5) Národný register kultúrneho dedičstva na účely ochrany kultúrneho dedičstva Slovenskej republiky a uchovávania informácií o ňom obsahuje o autoroch diel alebo o iných nositeľoch práv k dielam tieto údaje:
a)názov alebo iné označenie diela,
b)meno, priezvisko a titul autora diela, dátum a miesto jeho narodenia, dátum a miesto jeho úmrtia, dosiahnuté vzdelanie a miesto tvorivého pôsobenia autora diela,
c)meno, priezvisko a titul iného nositeľa práva k dielu,
d)obrazová podobizeň autora diela.
§ 6
Pôsobnosť orgánov územnej samosprávy na úseku kultúrno-osvetovej činnosti
(1) Samosprávny kraj pri výkone samosprávy
a)zriaďuje alebo zakladá, zrušuje alebo zlučuje kultúrno-osvetové zariadenie s regionálnou pôsobnosťou alebo s krajskou pôsobnosťou na území samosprávneho kraja,
b)zabezpečuje a koordinuje kultúrno-osvetovú činnosť na území samosprávneho kraja prostredníctvom kultúrno-osvetového zariadenia, ku ktorému vykonáva zriaďovateľskú funkciu alebo zakladateľskú funkciu,
c)určuje kultúrno-osvetové zariadenie, ktoré vykonáva odborno-poradenskú, metodickú a informačno-dokumentačnú činnosť pre kultúrno-osvetové zariadenia, iné právnické
8) Zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov.
5
osoby a fyzické osoby, ktoré vykonávajú kultúrno-osvetovú činnosť na území samosprávneho kraja,
d)určuje kultúrno-osvetové zariadenie, ktoré vedie evidenciu v oblasti kultúrno-osvetovej činnosti na území samosprávneho kraja.
(2) Obec môže pri výkone samosprávy
a)zriadiť alebo založiť, zrušiť alebo zlúčiť kultúrno-osvetové zariadenie s pôsobnosťou na území obce,
b)zabezpečiť a koordinovať kultúrno-osvetovú činnosť na území obce, a to najmä prostredníctvom kultúrno-osvetového zariadenia, ku ktorému vykonáva zriaďovateľskú funkciu alebo zakladateľskú funkciu.
§ 7
Evidencia v oblasti kultúrno-osvetovej činnosti
(1) Kultúrno-osvetové zariadenie podľa § 5 ods. 2 písm. a) vedie evidenciu kultúrno-osvetových zariadení so všeobecným zameraním na území Slovenskej republiky zápisom do zoznamu kultúrno-osvetových zariadení so všeobecným zameraním, zmenou zápisu v tomto zozname a výmazom z tohto zoznamu.
(2) Kultúrno-osvetové zariadenie podľa § 5 ods. 2 písm. a) vytvára centrálny zoznam kolektívov a jednotlivcov z oblasti záujmovej umeleckej činnosti a neprofesionálnej umeleckej tvorby na základe údajov zo zoznamov podľa odseku 4 zápisom do centrálneho zoznamu, zmenou zápisu v centrálnom zozname a výmazom z centrálneho zoznamu.
(3) Kultúrno-osvetové zariadenie podľa § 5 ods. 2 písm. b) vedie evidenciu hvezdární a planetárií na území Slovenskej republiky zápisom do zoznamu hvezdární a planetárií, zmenou zápisu v zozname hvezdární a planetárií a výmazom zo zoznamu hvezdární a planetárií.
(4) Kultúrno-osvetové zariadenie podľa § 6 ods. 1 písm. d) vedie evidenciu kolektívov a jednotlivcov z oblasti záujmovej umeleckej činnosti a neprofesionálnej umeleckej tvorby v rámci svojej územnej pôsobnosti zápisom do krajského zoznamu kolektívov a jednotlivcov z oblasti záujmovej umeleckej činnosti a neprofesionálnej umeleckej tvorby, zmenou zápisu v tomto zozname a výmazom z tohto zoznamu.
(5) Zoznamy podľa odsekov 1 až 4 sú verejne prístupnou evidenciou. Každý má právo nahliadnuť do týchto zoznamov a zhotovovať si z nich výpisy a odpisy. Uvedené zoznamy obsahujú údaje podľa odsekov 6 až 8, dátum zápisu do zoznamu, dátum zmeny zápisu do zoznamu a dátum výmazu zo zoznamu. Kultúrno-osvetové zariadenia podľa § 5 ods. 2 sprístupňujú zoznamy na svojom webovom sídle.
(6) Žiadosť o zápis do zoznamu kultúrno-osvetových zariadení so všeobecným zameraním obsahuje
a)názov kultúrno-osvetového zariadenia,
b)sídlo kultúrno-osvetového zariadenia,
c)dátum zriadenia alebo založenia, zlúčenia alebo zrušenia kultúrno-osvetového zariadenia,
d)názov zriaďovateľa alebo zakladateľa kultúrno-osvetového zariadenia,
e)údaj o právnej subjektivite kultúrno-osvetového zariadenia,
6
f)údaj o odbornom zameraní kultúrno-osvetového zariadenia,
g)údaj o územnej pôsobnosti kultúrno-osvetového zariadenia,
h)údaje o činnosti kultúrno-osvetového zariadenia podľa zriaďovacej listiny, zakladateľskej listiny alebo štatútu, vrátane činnosti kultúrno-osvetového zariadenia podľa § 6 ods. 1 písm. c) a d),
i)telefónne číslo, emailovú adresu a adresu webového sídla, ak je vytvorené.
(7) Žiadosť o zápis do zoznamu hvezdární a planetárií obsahuje
a)názov hvezdárne alebo planetária,
b)sídlo hvezdárne alebo planetária,
c)dátum zriadenia alebo založenia, zlúčenia alebo zrušenia hvezdárne alebo planetária,
d)názov zriaďovateľa alebo zakladateľa hvezdárne alebo planetária,
e)údaj o právnej subjektivite hvezdárne alebo planetária,
f)údaj o odbornom zameraní hvezdárne alebo planetária,
g)údaj o územnej pôsobnosti hvezdárne alebo planetária,
h)údaje o činnosti hvezdárne alebo planetária podľa zriaďovacej listiny, zakladateľskej listiny alebo štatútu,
i)telefónne číslo, emailovú adresu a adresu webového sídla, ak je vytvorené.
(8) Zoznam kolektívov a jednotlivcov z oblasti záujmovej umeleckej činnosti a neprofesionálnej umeleckej tvorby obsahuje
a)názov kolektívu alebo meno a priezvisko jednotlivca,
b)sídlo alebo miesto pôsobnosti kolektívu alebo jednotlivca,
c)údaj o právnej subjektivite, ak ide o kolektív,
d)dátum začiatku a dátum ukončenia záujmovej umeleckej činnosti alebo neprofesionálnej umeleckej tvorby,
e)údaje o záujmovej umeleckej činnosti alebo neprofesionálnej umeleckej tvorbe kolektívu alebo jednotlivca,
f)telefónne číslo, emailovú adresu a adresu webového sídla, ak je vytvorené.
(9) Kultúrno-osvetové zariadenie so všeobecným zameraním podľa § 3 ods. 4 písm. b) a c) alebo obec, ak je kultúrno-osvetové zariadenie so všeobecným zameraním jej zariadením bez právnej subjektivity, požiada kultúrno-osvetové zariadenie podľa § 5 ods. 2 písm. a) o zápis do zoznamu kultúrno-osvetových zariadení so všeobecným zameraním do 30 dní odo dňa zriadenia kultúrno-osvetového zariadenia.
(10) Hvezdáreň a planetárium podľa § 3 ods. 4 písm. b) a c) alebo obec, ak je hvezdáreň alebo planetárium jej zariadením bez právnej subjektivity, požiada kultúrno-osvetové zariadenie podľa § 5 ods. 2 písm. b) o zápis do zoznamu hvezdární a planetárií do 30 dní odo dňa zriadenia kultúrno-osvetového zariadenia.
(11) Ak žiadosť o zápis do zoznamu neobsahuje všetky údaje podľa odsekov 6 a 7, kultúrno-osvetové zariadenie podľa § 5 ods. 2 do desiatich dní odo dňa doručenia tejto žiadosti vyzve žiadateľa o zápis na doplnenie žiadosti.
(12) Kultúrno-osvetové zariadenie podľa § 5 ods. 2 vykoná zápis do zoznamu do 15 dní odo dňa doručenia žiadosti o zápis do zoznamu, ktorá obsahuje všetky údaje podľa odsekov 6 a 7 alebo do 15 dní odo dňa doručenia doplnenia údajov k žiadosti o zápis do zoznamu.
7
(13) Kultúrno-osvetové zariadenie so všeobecným zameraním alebo obec, ak je kultúrno-osvetové zariadenie so všeobecným zameraním jej zariadením bez právnej subjektivity, oznámi zmenu evidovaných údajov do 30 dní odo dňa tejto zmeny kultúrno-osvetovému zariadeniu podľa § 5 ods. 2 písm. a).
(14) Hvezdáreň a planetárium alebo obec, ak je hvezdáreň alebo planetárium jej zariadením bez právnej subjektivity, oznámi zmenu evidovaných údajov do 30 dní odo dňa tejto zmeny kultúrno-osvetovému zariadeniu podľa § 5 ods. 2 písm. b).
(15) Na vedenie evidencie v oblasti kultúrno-osvetovej činnosti podľa odsekov 1 až 4 sa nevzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní.9)
(16) Evidencie vedené v zoznamoch podľa odsekov 1 až 3 a § 5 ods. 3 písm. d) sú informačným systémom verejnej správy.10) Správcom a prevádzkovateľom informačného systému verejnej správy podľa odsekov 1 a 2 a § 5 ods. 3 písm. d) je kultúrno-osvetové zariadenie podľa § 5 ods. 2 písm. a) a správcom a prevádzkovateľom informačného systému verejnej správy podľa odseku 3 je kultúrno-osvetové zariadenie podľa § 5 ods. 2 písm. b).
§ 8
Prechodné ustanovenia
(1) Osvetové zariadenie zriadené pred 1. augustom 2015 a zariadenie obce bez právnej subjektivity vykonávajúce kultúrno-osvetovú činnosť sa považuje za kultúrno-osvetové zariadenie podľa tohto zákona.
(2) Kultúrno-osvetové zariadenie so všeobecným zameraním zriadené pred 1. augustom 2015 a obec, ktorej zariadenie bez právnej subjektivity je kultúrno-osvetové zariadenie so všeobecným zameraním, požiadajú kultúrno-osvetové zariadenie podľa § 5 ods. 2 písm. a) o zápis do zoznamu kultúrno-osvetových zariadení do 90 dní od 1. augusta 2015.
(3) Hvezdáreň a planetárium zriadené pred 1. augustom 2015 a obec, ktorej zariadenie bez právnej subjektivity je hvezdáreň alebo planetárium, požiadajú kultúrno-osvetové zariadenie podľa § 5 ods. 2 písm. b) o zápis do zoznamu hvezdární a planetárií do 90 dní od 1. augusta 2015.
§ 9
Zrušovacie ustanovenie
Zrušuje sa zákon č. 61/2000 Z. z. o osvetovej činnosti v znení čl. XVII zákona č. 416/2001 Z. z.
§ 10
Účinnosť
Tento zákon nadobúda účinnosť 1. augusta 2015.
9) Zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov.
10) Zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.