II. Osobitná časťK čl. I:
Preambula: V návrhu zákona sa navrhuje stručná preambula pozostávajúca z dvoch bodov. Nedisciplinovanosť pri platbách, vyplývajúcich zo zmluvných záväzkov spôsobuje vážne ekonomické i spoločenské problémy. Povinnosťou verejného obstarávateľa strážiť verejný záujem by mala presahovať rámec zmluvného vzťahu, ktorého účastníkom sa stáva obstarávateľ po vykonaní verejného obstarávania, a mal by sa vzťahovať i na ochranu ďalších zmluvných vzťahov, ktoré majú súvislosť so zákazkou, ktorá bola predmetom verejného obstarávania.
K § 1: Ustanovenie stručne charakterizuje účel navrhovanej právnej úpravy.
K § 2: Ustanovenia vymedzujú problematiku, ktorú zákon upravuje a definujú niektoré základné pojmy, ktoré pre účely tejto právnej úpravy používa (priamy subdodávateľ, ďalší subdodávateľ, dlžný subdodávateľ, obstarávateľ a úspešný uchádzač).
K § 3: Ustanovenia predstavujú osobitnú úpravu pre uzavieranie zmlúv, ktorých predmetom je plnenie súvisiace s plnením zákazky, ktorá vzišla z verejného obstarávania. Týka sa to nielen zmlúv, ktoré uzaviera úspešný uchádzač s priamymi subdodávateľmi, ale i zmlúv, ktoré uzavierajú subdodávatelia navzájom. Spoločným menovateľom týchto zmlúv je, že všetky sa týkajú prác na zákazke z verejného obstarávania. Okrem všeobecných princípov pri uzavieraní zmlúv o subdodávke (princíp rovnakého zaobchádzania, nediskriminácie a transparentnosti) navrhovaná úprava ustanovuje povinnosť uviesť v zmluve o subdodávke ustanovenia o lehotách splatnosti. Tieto lehoty sú viazané na lehoty splatnosti platieb v základnej zmluve, ktorú má úspešný uchádzač uzavretú s obstarávateľom a ich maximálna dĺžka je ohraničená na dva mesiace. Navrhovaná úprava v tomto ustanovení tiež dopĺňa informačnú povinnosť úspešného uchádzača, ktorú má voči obstarávateľovi. Obstarávateľ sa takto dozvie potrebné informácie o všetkých zmluvách o subdodávke, ktoré úspešný uchádzač a subdodávatelia uzavrú na plnenie zákazky, ktorá je predmetom zmluvy obstarávateľa s úspešným uchádzačom.
K § 4: Ustanovenie obsahuje základné povinnosti zmluvných strán zmlúv o subdodávkach. Subdodávatelia sú povinní poskytnúť riadne plnenie, vyplývajúce z ich zmluvy a úspešný uchádzač alebo subdodávateľ, z ktorým zmluvu o subdodávke uzavrel je povinný za plnenie včas zaplatiť. Včas znamená podľa osobitných ustanovení o lehotách splatnosti uvedených v zmluve (podľa § 3 ods.2).
K § 5: Ide o základné procedurálne ustanovenie pre uplatnenie sankčného mechanizmu navrhovaného zákona V prípade, ak ktorákoľvek zo zmluvných strán tieto povinnosti nesplní, poškodená strana to vo vlastnom záujme neodkladne oznámi obstarávateľovi. Ak tak poškodená strana neurobí, obstarávateľ sa o nedisciplinovanosti nedozvie a nebude môcť uplatniť svoje sankčné povinnosti.
K § 6: Toto ustanovenie obsahuje samotný sankčný mechanizmus v zmluvnom vzťahu úspešného uchádzača a priameho subdodávateľa. Podstatou tohto sankčného mechanizmu je, že v prípadne, ak si subdodávateľ splnil svoje záväzky riadne a úspešný uchádzač mu nezaplatil v ustanovenej lehote ani po výzve obstarávateľa, tak mu obstarávateľ najskôr zablokuje ďalšie platby, ktoré by podľa ich vzájomnej zmluvy mal od neho úspešný uchádzač za plnenie predmetnej zákazky získať. Ak ani to nepomôže, obstarávateľ oznámi Úradu pre verejné obstarávanie, že nedisciplinovaný úspešný uchádzač prestal spĺňať podmienky pre účasť vo verejnom obstarávaní a Úrad ho vyškrtne z príslušného verejne prístupného zoznamu podnikateľov. K zablokovaniu platieb úspešnému uchádzačovi dôjde tiež ak sa obstarávateľ dozvie, že si úspešný uchádzač nesplnil svoju informačnú povinnosť