DOLOŽKA

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh na uzatvorenie Zmluvy o európskom spolupracujúcom štáte medzi Slovenskou republikou a Európskou vesmírnou agentúrou

Termín začatia a ukončenia PPK: 14.4.2014-17.4.2014

A.2. Vplyvy:

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?

3. Sociálne vplyvy

– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,

– sociálnu exklúziu,

– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

4. Vplyvy na životné prostredie

5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

A.3. Poznámky

A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov

Ministerstvo životného prostredia SR, Odbor environmentálneho posudzovania (EIA/SEA), súhlasí s predloženou doložkou vybraných vplyvov bez pripomienok.

Ministerstvo financií SR, Odbor legislatívy, štandardov a bezpečnosti informačných systémov, nemá pripomienky k doložke vybraných vplyvov z hľadiska vplyvov na informatizáciu spoločnosti.

Ministerstvo financií SR, Sekcia rozpočtovej politiky, uplatňuje k predloženej doložke

vybraných vplyvov nasledovné stanovisko:

Z doložky vybraných vplyvov vyplýva negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy v rokoch 2015 až 2019 celkovo v sume 7,25 mil. Eur. V návrhu východísk rozpočtu verejnej správy na roky 2015 až 2017 sa v limite výdavkov pre kapitolu Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR s uvedenými objemami výdavkov neuvažuje. Zabezpečenie predmetnej dohody bude možné len v rámci navrhovaných limitov výdavkov na jednotlivé rozpočtové roky. V nadväznosti na uvedené MF SR žiada prepracovať doložku vybraných vplyvov tak, aby z nej nevyplýval rozpočtovo nekrytý vplyv. Tieto pripomienky sú zásadné.

MŠVVaŠ SR:

MŠVVaŠ SR súhlasí s pripomienkou.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Analytické centrum, uplatňuje k predloženej doložke vybraných vplyvov, časti sociálne vplyvy, nasledovné stanovisko:

K časti 4.1. analýzy sociálnych vplyvov

Text uvedený v časti 4.1. týkajúcej sa kvantifikácie vplyvov na hospodárenie domácností („Predkladaný materiál bude mať mierny vplyv na rast príjmov....“) je potrebné vypustiť, keďže z predloženého materiálu nevyplývajú také vplyvy na hospodárenie domácností, ktoré je možné konkrétne kvantifikovať. Zároveň si Vás dovoľujeme upozorniť, že časť 4.1. týkajúca sa identifikácie vplyvov na hospodárenie domácností je určená na kvalitatívne zhodnotenie predpokladaných vplyvov na hospodárenie domácností a v ďalšom riadku tabuľky sa tieto identifikované vplyvy hodnotia kvantitatívne.

K časti 4.4. analýzy sociálnych vplyvov

Zhodnotenie vplyvov na zamestnanosť odporúčame doplniť aj o prínosy, ktoré predkladaný materiál predstavuje pre podnikateľské prostredie.

MŠVVaŠ SR:

Doložka vybraných vplyvov bola v pripomienkovaných častiach upravená podľa uvedených pripomienok.

Ministerstvo hospodárstva SR, Odbor hospodárskych analýz, uplatňuje nasledovné pripomienky k analýze vplyvov na podnikateľské prostredie:

V bode 3.1 odporúčame predkladateľovi doplniť predpokladaný počet podnikov v Slovenskej

republike s potenciálom účasti na programoch ESA, prípadne uviesť počet podnikov, ktoré v súčasnosti vykonávajú výskum a vývoj v odvetviach spomínaných vo vlastnom materiáli. V materiáli sa spomína iba počet dopytovaných organizácií (vrátane univerzít a iných vedeckých organizácií).

V bode 3.2 navrhujeme na základe tvrdenia z vlastného materiálu doplniť prínos pre podnikateľské subjekty v podobe zvýšenia obratu technologických firiem zapojených do spolupráce s ESA spolu s odôvodnením tohto predpokladu.

MŠVVaŠ SR:

Doložka vybraných vplyvov bola dopracovaná v zmysle pripomienky.

Vplyvy na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1

Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2015

2016

2017

2018

2019

Príjmy verejnej správy celkom

v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť

z toho:

- vplyv na ŠR

- vplyv na územnú samosprávu

Výdavky verejnej správy celkom

1,35

1,40

1,45

1,50

1,55

v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť: Podprogram 0970A – Príspevky SR medzinárodným organizáciám

1,35

1,40

1,45

1,50

1,55

z toho:

- vplyv na ŠR

1,35

1,40

1,45

1,50

1,55

- vplyv na územnú samosprávu

Celková zamestnanosť

- z toho vplyv na ŠR

Financovanie zabezpečené v rozpočte

v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť

2.2. Financovanie návrhu

Tabuľka č. 2

Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)

Financovanie

2015

2016

2017

2018

2019

Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, výdavky)

1,35

1,40

1,45

1,50

1,55

z toho vplyv na ŠR

1,35

1,40

1,45

1,50

1,55

financovanie zabezpečené v rozpočte

1,35

1,40

1,45

1,50

1,55

ostatné zdroje financovania

Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora

Poznámka:

Okrem priamej návratnosti finančných prostriedkov, má spolupráca s ESA nezanedbateľný vplyv na nepriamu návratnosť investovaných financií. Podľa viacerých zahraničných štúdií (viz napr. vyhodnotenie dánskej štúdie Evaluation of Danish Industrial Activities in the European Space Agency, Danish Agency for Science, Technology and Innovation, Marec 2008) investície štátu do rozpočtu ESA v strednodobom horizonte generujú štvor- až päťnásobný obrat technologických firiem zapojených do spolupráce s ESA, čo má za následok posilňovanie vedomostnej ekonomiky, zvýšenie hospodárskeho rastu a tvorbu pracovných miest v krajine.

Vplyvy na podnikateľské prostredie

3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet?

Predpokladá sa vplyv predovšetkým na výskumno-vývojové podniky, ako aj na malé a stredné inovačné firmy.

Viaceré výskumno-vývojové organizácie v SR majú priame a dlhoročné skúsenosti s implementáciou projektov ESA cez partnerov v členských krajinách ESA.

Na základe výsledkov dvoch kôl hodnotenia slovenského potenciálu pre projekty ESA vo forme online dotazníkov je predpokladaný počet podnikov a výskumných inštitúcií v SR s potenciálom účasti na programoch ESA cca. 45.

3.2. Aký je predpokladaný charakter a rozsah nákladov a prínosov?

Návrh nepredpokladá nárast nákladov pre podnikateľské prostredie. Prínosy opatrenia predstavujú predovšetkým nové možnosti uplatnenia na trhu pre slovenské podniky, rozvoj medzinárodnej spolupráce formou priemyselných konzorcií, zapojenie sa do dodávateľských reťazcov nadnárodných korporácií a pod.

Okrem priamej návratnosti finančných prostriedkov, má spolupráca s ESA vplyv na nepriamu návratnosť investovaného príspevku. Investície štátu do rozpočtu ESA v strednodobom horizonte zvyšujú obrat technologických firiem zapojených do spolupráce s ESA, čo má za následok posilňovanie vedomostnej ekonomiky, zvýšenie hospodárskeho rastu a tvorbu vysoko kvalifikovaných pracovných miest v krajine.

3.3. Aká je predpokladaná výška administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v súvislosti s implementáciou návrhu?

Návrh nezakladá podnikateľskému prostrediu žiadne priame finančné náklady.

3.4. Aké sú dôsledky pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľských subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu?)

Nepredpokladajú sa zmeny operácií na trhu sa vplyvom pripravovaného návrhu.

3.5. Aké sú predpokladané spoločensko – ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií?

Vplyv na podnikateľské prostredie z hľadiska spoločensko-ekonomických dôsledkov bude vysoko pozitívny, nakoľko prístup k výsledkom vesmírneho výskumu umožní podnikateľom na Slovensku využiť ich pre rozvoj svojich nových alebo inovovaných tovarov, výroby alebo služieb.

Sociálne vplyvy - vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a na zamestnanosť

Sociálne vplyvy predkladaného materiálu - vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

4.1. Identifikujte vplyv na hospodárenie domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.

Žiadne vplyvy.

Kvantifikujte:

- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov na priemerného obyvateľa

- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností

- Celkový počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným materiálom

Žiadne vplyvy.

4.2. Zhodnoťte kvalitatívne (prípadne kvantitatívne) vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva.

Žiadne vplyvy.

4.3. Zhodnoťte vplyv na rovnosť príležitostí:

Zhodnoťte vplyv na rodovú rovnosť.

Žiadne vplyvy.

4.4. Zhodnoťte vplyvy na zamestnanosť.

Aké sú vplyvy na zamestnanosť ?

Ktoré skupiny zamestnancov budú ohrozené schválením predkladaného materiálu ?

Hrozí v prípade schválenia predkladaného materiálu hromadné prepúšťanie ?

Predkladaný materiál bude mať pozitívny vplyv na rast zamestnanosti. Účasť SR na spolupráci s ESA otvorí možnosti uplatnenia odborníkov zo Slovenska nielen v technicko-administratívnych štruktúrach samotnej ESA, ale získavať aj pozície v oblasti výskumu a vývoja v iných členských krajinách, s ktorými sa SR dostane do kontaktu počas spolupráce.

Materiál neohrozuje žiadne skupiny zamestnancov, nehrozí ani hromadné prepúšťanie.

Predpokladá sa pozitívny vplyv na rozvoj výskumno-vývojových podnikov, malých a stredných inovačných firiem. Návrh nepredpokladá nárast nákladov pre podnikateľské prostredie.

Prínosy opatrenia predstavujú predovšetkým nové možnosti uplatnenia na trhu pre slovenské podniky, rozvoj medzinárodnej spolupráce formou priemyselných konzorcií, zapojenie sa do dodávateľských reťazcov nadnárodných korporácií a pod.

Vplyvy na životné prostredie

Životné prostredie

5.1. Ktoré zložky životného prostredia

Predpokladať možno pozitívny vplyv na všetky zložky životného prostredia. Prístup ku výsledkom satelitného pozorovania Zeme

(najmä ovzdušie, voda, horniny, pôda, organizmy) budú návrhom ovplyvnené a aký bude ich vplyv (pozitívny alebo negatívny)?

zásadným spôsobom zlepší predikciu ochrany a tvorby životného prostredia. Umožní sa tiež intenzívnejšie zapojenie SR do implementácie vlajkového programu EÚ pre monitorovanie životného prostredia s názvom Copernicus. Aktívnym a koordinovaným zapojením do služieb programu Copernicus má SR možnosť získavať kvalitné satelitné snímky a zabezpečiť kvalitnejšie hodnotenie stavu zložiek životného prostredia, bezpečnosti a reakcie na krízové situácie, ochranu životného prostredia, hodnotenie kvality ovzdušia, hodnotenie vplyvu klimatických zmien, kvality zdrojov pitných vôd, rozsahu škôd spôsobených kalamitami, sledovania kvality biotopov, sledovanie stavu rádioaktivity v prostredí a pod.

5.2. Bude mať navrhovaný materiál vplyv na chránené územia a ak áno aký?

Predpokladá sa pozitívny vplyv.

5.3. Bude mať návrh vplyv na životné prostredie presahujúce štátne hranice?

Nie.

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácie

Obsah

6.1. Rozširujú alebo inovujú sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú sa nové elektronické služby?

(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.)

Nie.

6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu? (Popíšte spôsob jej zabezpečenia.)

Nie.

Ľudia

6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o informačných a komunikačných technológiách (IKT)?

(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)

Materiál vytvára predpoklady pre účasť slovenských stredných škôl v programe ESA education zameraných na vzdelávanie elektronickými prostriedkami vrátane e-learningu v oblasti fyziky, biológie, matematiky a ďalších predmetov.

6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?

(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)

6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?

(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)

Podporná a propagačná aktivita v rámci spolupráce SR s ESA bude zameraná aj na uvedené programy ESA education.

6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup

Materiál nemá vplyv na prístup

znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?

(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)

znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti.

Infraštruktúra

6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?

(Uveďte jeho funkciu.)

Nie.

6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?

(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)

Nie.

6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?

(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)

Nie.

6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?

(Uveďte spôsob jej zabezpečenia.)

Nie.

6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?

(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)

Nie.

6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?

(Uveďte stručný popis zavádzanej infraštruktúry.

Nie.

Riadenie procesu informatizácie

6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie? (Uveďte popis zmien.)

Nie.

Financovanie procesu informatizácie

6.14. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície? (Popíšte príslušnú úroveň financovania.)

Nie.

Legislatívne prostredie procesu informatizácie

6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia procesu informatizácie? (Stručne popíšte navrhované legislatívne zmeny.)

Nie.