Dôvodová správaA.Všeobecná časť
Poslanec Národnej rady Slovenskej republiky Miroslav Beblavý predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky návrh na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave v znení neskorších predpisov.
Cieľom návrhu zákona je umožniť občanom čo najlepší výber a čo najnižšie ceny lístkov pri cestovaní autobusovou dopravou. Za týmto účelom sa navrhuje zjednodušiť spôsob na získanie dopravnej licencie, ktorou sa zriaďuje autobusová linka, aby sa v oblasti cestnej dopravy mohla zvýšiť konkurencia medzi jednotlivými dopravcami.
V aplikačnej praxi pri udeľovaní dopravných licencií samosprávnymi krajmi ako dopravnými správnymi orgánmi sa totiž vyskytli prípady, kedy k udeleniu dopravnej licencie nedošlo, hoci technické podmienky splnené boli.
Príčina tkvie v podmienke spätej s právne neurčitými pojmami umožňujúcimi príliš široký výklad (záujem dopravného správneho orgánu, záujem obcí, zamestnávateľov alebo verejnosti), vedúci v konečnom dôsledku k tomu, že občania za služby v oblasti cestnej dopravy platia viac, ako by v skutočnosti museli.
Zámer umožniť občanom čo najlepší výber a čo najnižšie ceny je tak imanentne spätý s obmedzením svojvôle pri udeľovaní dopravných licencií, pričom sa vychádza z logiky, že pokiaľ určitý žiadateľ má na prepravu cestujúcich vozidlá v primeranej technickej kvalite a sám nie je žiadnym spôsobom financovaný z verejných prostriedkov, tak by mu orgány verejnej moci v zásade nemali znemožňovať činnosť, ktorá priamo zlepšuje kvalitu života občanov ako cestujúcich.
Zvýšenie konkurencie medzi jednotlivými dopravcami má priame pozitívne vplyvy na hospodárenie obyvateľstva a môže tiež stimulovať rast zamestnanosti v oblasti cestnej dopravy ako takej. Po prípadnom prijatí návrhu zákona sa predpokladá nielen jednoduchší vstup nových dopravcov na trh, ale aj znižovanie cien za poskytované služby dopravcami, ktorí v oblasti cestnej dopravy pôsobia už v súčasnosti.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a inými zákonmi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.