pravidelne platenom zamestnaní, čím sa zabezpečí, že príspevok na podporu udržania pracovných miest poskytovaný podľa § 50k zákona o službách zamestnanosti, nebude poskytovaný, okrem doterajšieho vylúčenia príspevkov podľa § 50, § 50j, § 56a a 60, ani v prípade, ak na zamestnávanie znevýhodneného uchádzača o zamestnanie na to isté obdobie bol poskytnutý príspevok podľa navrhovaného § 51a. K bodu 13
Doplnením navrhovaného § 51a Príspevok na podporu vytvorenia pracovného miesta v prvom pravidelne platenom zamestnaní návrh zákona sleduje zavedenie aktívneho opatrenia na trhu práce, ktoré sa v službách zamestnanosti navrhuje uplatňovať ako nástroj podpory a pomoci účastníkom na trhu práce špecificky zameraný na podporu prvého pracovného uplatnenia mladých ľudí na trhu práce.
V porovnaní so súčasným právnym stavom, podľa ktorého sa na základe aktívneho opatrenia na trhu práce určeného špecificky na zvyšovanie zamestnateľnosti mladých ľudí (§ 51 Príspevok na vykonávanie absolventskej praxe) umožňuje zaradiť na absolventskú prax v priemere ročne cca 10 tis. mladých ľudí do 26 rokov pri dodržaní podmienok stanovených zákonom, pričom títo ostávajú naďalej v evidencii úradov, sa navrhuje obdobným spôsobom ustanoviť aj aktívne opatrenie na trhu práce určené špecificky na zvyšovanie zamestnanosti mladých ľudí na trhu práce, a to tých, ktorí nikdy nezískali, resp. nemali svoje prvé pravidelne platené zamestnanie, t. j. nikdy nemali zamestnanie, ktoré trvalo najmenej šesť po sebe nasledujúcich mesiacov. Podporu prvého pravidelne plateného zamestnania sa preto navrhuje realizovať ako podporu vytvorenia príslušného pracovného miesta.
V súlade so systémom zavedenia záruky pre mladých ľudí (ponuka zamestnania je jedna zo štyroch služieb, ponuka ktorých má byť mladým ľuďom zaručená), ktorý schválila vláda SR uznesením č. 195 zo dňa 23. apríla 2014 k Národnému programu reforiem SR 2014, sa navrhuje vekovú hranicu cieľovej skupiny mladých ľudí ustanoviť do 29 rokov veku s tým, že v rozmedzí od 25 do 29 rokov veku sa bude podpora vytvorenia prvého pracovného miesta vzťahovať na uchádzačov o zamestnanie vedených v evidencii úradov najmenej šesť mesiacov. Vo vekovej hranici do 25 rokov sa navrhuje ustanoviť cieľovú skupinu tak, aby plnila podmienku najmenej troch mesiacov v evidencii uchádzačov o zamestnanie, čo je v súlade s Odporúčaním Rady Európskej únie z 22. apríla 2013 (2013/C 120/01) o zavedení záruky pre mladých ľudí, ktorým bolo členským štátom EÚ odporučené zabezpečiť, aby všetci mladí ľudia vo veku do 25 rokov vrátane dostali, okrem iného, kvalitnú ponuku zamestnania (Pozn.: Iné ponuky predstavujú ponuku ďalšieho vzdelávania, učňovskej prípravy alebo stáže.) v lehote 4 mesiacov po strate zamestnania alebo ukončení formálneho vzdelania.
Potreba zavedenia navrhovaného ustanovenia sa odôvodňuje najmä alarmujúcim podielom uchádzačov o zamestnanie do 29 rokov veku na celkovom počte uchádzačov o zamestnanie, ktorý podľa údajov Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny za marec 2014 predstavuje až 30,08 %, pričom miera neaktivity mladých ľudí do 29 rokov dosiahla v roku 2012 úroveň 18,8 % (15,8 % priemer EÚ27, 16,6 % priemer krajín V4).
Návrh príspevku na podporu vytvorenia pracovného miesta v prvom pravidelne platenom zamestnaní sa odôvodňuje aj skúsenosťami z obdobného mechanizmu stimulov, resp. podnetov k zamestnávaniu mladých ľudí realizovaných formou projektov na podporu