N Á R O D N Á R A D A S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y

VI. volebné obdobie

Číslo: [●]

[●]

N á v r h

poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Alojza Přidala a Júliusa Brocku

n a v y d a n i e

zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov

Predkladajú:

Alojz Přidal

Július Brocka

Návrh na uznesenie:

Národná rada Slovenskej republiky

s c h v a ľ u j e

návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Alojza Přidala a Júliusa Brocku na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 586/2003 Z.z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov

Bratislava júl 2014

N Á R O D N Á R A D A S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y

VI. volebné obdobie

Návrh

ZÁKON

z ........... 2014,

ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 586/2003 Z.z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I

Zákon č. 586/2003 Z.z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení zákona č.

, zákona č.

, zákona č.

, zákona č.

, zákona č.

, zákona č.

, zákona č.

, zákona č.

a zákona č,

sa mení a dopĺňa takto:

V § 8 ods. 1 písm. d) sa bodka na konci nahrádza čiarkou a vkladá sa nové písmeno e), ktoré znie:

„e) kto vykonáva funkciu verejného funkcionára podľa osobitného predpisu9c) s výnimkou výkonu funkcie poslanca mestského zastupiteľstva, poslanca zastupiteľstva mestskej časti v Bratislave a v Košiciach a poslanca zastupiteľstva vyššieho územného celku.“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 9c znie:

„9c) Čl. 2 ústavného zákona č. 357/2004 Z.z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov.“.

Čl. II

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2015.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

A.Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 586/2003 Z.z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „novela zákona“) predkladajú poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Alojz Přidal a Július Brocka.

Predkladaná novela nadväzuje na ústavný zákon č. 357/2004 Z.z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov. Cieľom predkladanej novely zákona je zamedziť rozporu medzi osobným záujmom advokáta a záujmom klienta pri výkone advokácie na jednej strane a verejným záujmom pri výkone funkcie verejného funkcionára na strane druhej.

Pri výkone funkcie verejný funkcionár koná vo verejnom záujme a jeho konanie má prinášať majetkový alebo iný prospech všetkým občanom. Čl. 4 ods. 1 ústavného zákona č. 357/2004 Z.z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov verejnému funkcionárovi ukladá povinnosť pri výkone funkcie presadzovať a chrániť verejný záujem; zároveň mu zakazuje uprednostniť osobný záujem pred verejným záujmom.

Naopak, pri výkone advokácie advokát nepresadzuje verejný záujem. Pri výkone advokácie je advokát povinný chrániť a presadzovať práva a záujmy klienta a riadiť sa jeho pokynmi; takúto povinnosť advokátovi ukladá § 18 ods. 1 zákona č. 586/2003 Z.z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.

Predkladaný návrh zákona nemá vplyv na štátny rozpočet. Predkladaný návrh zákona nevyvoláva sociálne vplyvy ani vplyvy na informatizáciu spoločnosti a životné prostredie.

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a zákonmi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

B.Osobitná časť

K článku I

Predkladaná novela zákona vkladá do ustanovenia § 8 ods. 1 nové písmeno e) ktorým sa rozširuje okruh osôb, ktorým Slovenská advokátska komora pozastaví výkon advokácie o osoby vykonávajúce funkciu verejného funkcionára podľa ústavného zákona č. 357/2004 Z.z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov. Podľa predkladanej novely sa pozastavenie výkonu advokácie nevzťahuje na výkon funkcie poslanca mestského zastupiteľstva, poslanca zastupiteľstva mestskej časti v Bratislave a v Košiciach a poslanca zastupiteľstva vyššieho územného celku.

K článku II

Navrhuje sa dátum účinnosti zákona k 1.1.2015.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona s právom Európskej únie

1.Navrhovateľ zákona:

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Alojz Přidal a Július Brocka.

2.Názov návrhu zákona:

3.Predmet návrhu zákona:

a)je upravený v primárnom práve Európskej únie

Článok 16 Charty základných práv Európskej únie

b)je upravený v sekundárnom práve Európskej únie

1.Smernica Rady č. 77/249/EHS z 22. marca 1977 o uľahčení efektívneho výkonu slobody právnikov poskytovať služby (Ú. v. ES/EÚ L 078, uverejnená dňa 26.3.1977, s. 0017-0018).

2.Smernica Európskeho parlamentu a Rady č. 98/5/ES zo 16. februára 1998 o umožnení výkonu advokátskeho povolania na trvalom základe v inom členskom štáte ako v tom, v ktorom bola získaná kvalifikácia (Ú. v. ES/EÚ L 077, uverejnená dňa 14.3.1998, s. 0036 – 0043).

3.Smernica Rady 2006/100/ES z 20. novembra 2006, ktorou sa z dôvodu pristúpenia Bulharska a Rumunska upravujú určité smernice v oblasti voľného pohybu osôb (Ú. v. ES/EÚ L 363, 20.12.2006).

4.Smernica Rady 89/48/EHS z 21. decembra 1988 o všeobecnom systéme uznávania vysokoškolských diplomov udelených na základe ukončenia odborného vzdelania v trvaní aspoň troch rokov ( Ú. v. ES/EÚ L 019, uverejnená dňa 24.1.1989, s. 0016-0023).

c)nie je obsiahnutý v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

bezpredmetné

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie:

úplne

DOLOŽKA VYBRANÝCH VPLYVOV

A.1 Názov materiálu:

A.2 Vplyvy:

Pozitívne*

Žiadne*

Negatívne*

1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?

3. Sociálne vplyvy

- vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,

- sociálnu exklúziu,

- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

4. Vplyvy na životné prostredie

5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

A.3 Poznámky

bezpredmetné

A.4. Alternatívne riešenia

Neuvažovalo sa s alternatívnymi riešeniami.

A.5. Stanovisko gestorov

Návrh zákona bol zaslaný na vyjadrenie Ministerstvu financií SR a stanovisko tohto ministerstva tvorí súčasť predkladaného materiálu.