Národná rada Slovenskej republiky
VI. volebné obdobie
Číslo: CRD - 440/2014
890a
S p o l o č n á s p r á v a
výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2000 Z. z. o námornej plavbe v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (tlač 890) v druhom čítaní
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2000 Z. z. o námornej plavbe v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (tlač 890) (ďalej len „gestorský výbor“) podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (ďalej len „rokovací poriadok“) spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
I.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením z 18. marca 2014 č. 1061 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom:
Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti.
II.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona (§ 75 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky).
2
III.
Návrh zákona odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť:
•Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 410 zo 6. mája 2014.
•Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti uznesením č. 288 zo 6. mája 2014.
IV.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky pod bodom III tejto správy vyplývajú nasledovné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
1.K názvu zákona
Názov zákona znie: „Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2000 Z. z. o námornej plavbe v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony“.
Legislatívno-technická úprava nadväzne na doplnenie ďalšieho článku do návrhu zákona.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
2.V čl. I, bode 8 v § 4 ods. 2 písm. t) sa slová „v intervale nie dlhšom ako päť rokov“ nahrádzajú slovami „najmenej raz za päť rokov“.
Formulačné úprava ustanovenia vzhľadom na zaužívanú legislatívnu terminológiu v § 4 ods. 7 zákona.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
3.V čl. I, bode 8 v § 4 ods. 2 písm. w) sa slová „štatistické údaje“ nahrádzajú slovami „štatistické účely“.
Ide o formulačnú úpravu textu súvisiacu s naplnením významu navrhovaného ustanovenia.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
3
4.V čl. I, bode 9 v § 4 ods. 11 druhej vete sa slovo „je“ nahrádza slovom „sa považuje za“.
Ide o formulačnú úpravu textu, ktorá súvisí s povinnosťou ministerstva zaviesť a udržiavať systém riadenia kvality.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
5.V čl. I, bode 9 v § 4 ods. 12 písm. c) a ods. 13 písm. k) sa odkaz 1bi) označuje ako odkaz 1bh) a v § 4 ods. 13 písm. e) sa odkaz na poznámkou pod čiarou 1bh) označuje ako odkaz 1bi). V tejto súvislosti sa na konci novelizačného bodu text poznámky pod čiarou 1bh) označuje ako odkaz 1bi) a text poznámky pod čiarou 1bi) označuje ako odkaz 1bh).
Potreba zmeny označenia odkazov na poznámky pod čiarou 1bi) a 1bh) vyplýva z hľadiska ich abecedného poradia.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
6.V čl. I, bod 10 znie:
„10. V § 5 ods. 6 písm. a) sa za slová „posádky preukaz odbornej spôsobilosti“ vkladá čiarka a slová „preukaz spôsobilosti alebo potvrdenie o uznaní preukazu odbornej spôsobilosti“.
Ministerstvo dopravy, výstavy a regionálneho rozvoja SR (MDVRR SR) plní funkciu námorného úradu, v ktorej rámci vydáva aj potvrdenia o uznaní preukazov odbornej spôsobilosti podľa § 4 ods. 2 písm. l) zákona č. 435/2000 Z. z. Ak poverený zamestnanec MDVRR SR pri výkone štátneho dozoru zistí závažné alebo opakované porušenie tohto zákona alebo medzinárodných dohôd, ktorými je Slovenská republika viazaná, môže odobrať veliteľovi námornej lode alebo členovi lodnej posádky potvrdenie o uznaní preukazu odbornej spôsobilosti.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
4
7.V čl. I sa za 10. bod vkladá nový 11. bod, ktorý znie:
„11. V § 5 ods. 7 sa slovo „odobratý“ nahrádza slovami „alebo potvrdenie o uznaní preukazu odbornej spôsobilosti odobraté“.
Nasledujúce body sa prečíslujú a táto zmena sa premietne do ustanovenia o účinnosti.
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na bod 6.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
8.V čl. I bode 32 v § 23 ods. 7 sa slová „tretej krajiny“ nahrádzajú slovami „tretieho štátu“.
Úprava sa navrhuje z dôvodu dodržiavania zavedenej legislatívnej skratky v § 4 ods. 3.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
9.V čl. I bode 32 sa text poznámky pod čiarou k odkazu 5 označuje ako samostatný novelizačný bod 33. Ostatné novelizačné body sa primerane prečíslujú.
Poznámka pod čiarou k odkazu 5 sa nemení v nadväznosti na zmenu ustanovenia § 23 ods. 7 zákona, preto je potrebné uviesť jej novelizáciu v samostatnom novelizačnom bode.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
10.V čl. I sa za 34. bod vkladajú nový 35. a 36. bod, ktoré znejú:
„35. V § 26b ods. 9 sa bodka nahrádza bodkočiarkou a na konci sa pripájajú tieto slová: „ak ide o sťažnosť na bezpečnosť alebo zdravie posádky alebo životné alebo pracovné podmienky na námornej lodi môže predložiť sťažnosť aj na Národný inšpektorát práce. 6e)
Poznámka pod čiarou k odkazu 6e znie:
„6e) Zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“.
36. V § 40 písm. f) sa nad slovom „zdravia“ odkaz „7)“ nahrádza odkazom „6e)“.“.
5
Nasledujúce body sa prečíslujú a táto zmena sa premietne do ustanovenia o účinnosti.
Transpozícia smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/54/EÚ a legislatívno-technická úprava odkazov na poznámky pod čiarou.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
11.V čl. I bode 37 v § 41 ods. 14 sa slovo „Posudzovať“ vypúšťa a slovo „môže“ sa nahrádza slovom „posudzuje“.
Ustanovenie je potrebné formulovať obligatórne vzhľadom na to, že z ostatných ustanovení návrhu zákona vyplýva, že lekárske prehliadky bude môcť vykonávať a lekárske potvrdenia bude môcť vydávať len ministerstvom určený lekár, ktorý bude mať na výkon uvedenej činnosti odborné predpoklady. A navyše lekár, ktorý posúdi zdravotnú spôsobilosť alebo vydá potvrdenie bez povolenia ministerstvom, bude sankcionovaný podľa § 60 ods. 2 písm. e).
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
12.V čl. I bode 37 v § 41 ods. 18 sa na konci vety umiestňuje odkaz 6 na poznámku pod čiarou.
Doplnenie odkazu na poznámku pod čiarou s navrhuje z dôvodu ozrejmenia navrhovaného ustanovenia o povinnosti absolvovať školenie o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť
13.V čl. I 52. bod znie:
„52. Príloha sa dopĺňa šestnástym až osemnástym bodom, ktoré znejú:
„16. Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2012/35/EÚ z 21. novembra 2012, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2008/106/ES o minimálnej úrovni prípravy námorníkov (Ú. v. EÚ L 343, 14.12.2012).
6
17. Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/38/EÚ z 12. augusta 2013 , ktorou sa mení smernica 2009/16/ES o štátnej prístavnej kontrole (Ú. v. EÚ L 218, 14.8.2013).
18. Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/54/EÚ z 20. novembra 2013 o určitých zodpovednostiach vlajkového štátu za plnenie Dohovoru o pracovných normách v námornej doprave z roku 2006 a jeho presadzovanie (Ú. v. EÚ L 329, 10. 12. 2013).“.
Legislatívno-technická úprava (doplnenie transpozičnej prílohy o právne záväzný akt EÚ uvedený v bode 18.) vzhľadom na bod 10.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
14.Za článok II sa vkladá nový článok III, ktorý znie:
„Čl. III
Zákon č. 513/2009 Z. z. o dráhach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 433/2010 Z. z., zákona č. 547/2010 Z. z., zákona č. 393/2011 Z. z., zákona č. 547/2011 Z. z., zákona č. 352/2013 Z. z., zákona č. 402/2013 Z. z. a zákona č. 432/2013 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1.V prílohe č. 3 bod 1.4.4 znie:
„1.4.4 Výsledkom projektového riešenia a prevádzky železničného systému nesmie byť neprípustne vysoká hladina hluku, ktorý tento systém spôsobuje v oblastiach nachádzajúcich sa v blízkosti železničnej infraštruktúry a v kabíne rušňovodiča.“.
2.Príloha č. 15 sa dopĺňa siedmym bodom, ktorý znie:
„7. Smernica Komisie 2014/38/EÚ z 10. marca 2014, ktorou sa mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2008/57/ES, pokiaľ ide o hluk (Ú.v. EÚ L 70, 11.3.2014).“ .“
Nasledujúci článok sa prečísluje. Vloženie nového článku sa v prípade jeho schválenia premietne do názvu zákona.
K čl. III bod 1
Zosúladenie so smernicou Komisie 2014/38/EÚ z 10. marca 2014, ktorou sa mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2008/57/ES, pokiaľ ide o hluk. Úpravou sa sleduje odstránenie nejednoznačnosti ustanovenej základnej požiadavky interoperability „ochrany životného prostredia“ v bode
7
týkajúcom sa povolených hraníc hluku vyvolaných železničnou prevádzkou. Nevytvára sa nová základná požiadavka interoperability, len sa bližšie špecifikuje už existujúca.
K čl. III bod 2
Vzhľadom na transpozíciu smernice Komisie 2014/38/EÚ sa dopĺňa aj transpozičná príloha.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
15.Za doterajší článok II sa vkladá nový článok III, ktorý znie:
„Čl. III
Zákon č. 381/2011 Z. z. o zrušení kolkových známok a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 286/2012 Z. z. a zákona č. 347/2013 Z. z. sa mení takto:
1. V § 2 odsek 1 znie:
„(1) Kolkové známky vydané do 30. júna 2014 podľa predpisu účinného do 30. júna 2014 nemožno od 1. decembra 2014 predávať a možno ich použiť do 31. decembra 2014. Pri predaji kolkových známok vydaných do 30. júna 2014 sa postupuje do 30. novembra 2014 podľa predpisu účinného do 30. júna 2014.“.
2. V § 2 ods. 2 sa slová „1. júla 2014 do 30. júna 2015“ nahrádzajú slovami „1. decembra 2014 do 30. novembra 2015“.
3. V § 2 ods. 5 sa slová „31. júla 2014“ nahrádzajú slovami „31. decembra 2014“ a slová „30. júna 2014“ sa nahrádzajú slovami „30. novembra 2014“.
4. V § 2 ods. 6 sa slová „10. júla 2014“ nahrádzajú slovami „10. decembra 2014“.
5. V § 2 ods. 7 sa slová „20. júla 2014“ nahrádzajú slovami „20. decembra 2014“ a slová „jún 2014“ sa nahrádzajú slovami „november 2014“.
6. V § 2 ods. 8 sa slová „31. júla 2014“ nahrádzajú slovami „31. decembra 2014“.
7. V § 2 ods. 10 sa slová „31. júla 2015“ nahrádzajú slovami „31. decembra 2015“.
8. V § 2 ods. 11 sa slová „30. septembra 2014“ nahrádzajú slovami „28. februára 2015“ a slová „31. októbra 2014“ sa nahrádzajú slovami „31. marca 2015“.
9. V § 2 ods. 13 sa slová „začali do 30. júna 2014“ nahrádzajú slovami „začali do 30. novembra 2014“.“.
8
Navrhuje sa, aby nový článok III nadobudol účinnosť 29. júna 2014.
Doterajší článok III sa primerane prečísluje. Zároveň je potrebné primerane upraviť aj znenie doterajšieho článku III.
Navrhuje sa upraviť prechodné obdobie súvisiace so zrušením kolkových známok, ktoré sú upravené v zákone č. 264/2008 Z. z. o kolkových známkach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Uvedená zmena sa predkladá s cieľom umožniť dopredaj kolkových známok o päť mesiacov oproti pôvodne plánovanému termínu ukončenia ich predaja. Vzhľadom na aktuálnu zásobu kolkových známok v sklade distribútora sa javí efektívnejšie z hľadiska úspory finančných prostriedkov štátu vynaložených na ich tlač, aby sa predĺžil termín ich dopredaja do 30. novembra 2014, čím sa zároveň predĺži lehota dostupnosti kolkových známok v prospech spotrebiteľov a predíde ich nehospodárnej fyzickej likvidácii ako aj odbúraniu s tým súvisiacich administratívnych procesov.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
Gestorský výbor odporúča o všetkých bodoch spoločnej správy hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť.
V.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k predmetnému návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy
odporúča Národnej rade Slovenskej republiky
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2000 Z. z. o námornej plavbe v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov
s c h v á l i ť.
9
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu zákona v druhom čítaní bola schválená uznesením z 13. mája 2014 č. 302.
Týmto uznesením výbor zároveň poveril spoločného spravodajcu Andreja Kolesíka predložiť na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Bratislava 13. máj 2014
Ján H u d a c k ý, v.r.
predseda Výboru NR SR pre
hospodárske záležitosti