Národná rada Slovenskej republiky

VI. volebné obdobie

Číslo: CRD - 454/2014

897a

S p o l o č n á s p r á v a

výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 136/2001 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov (tlač 897)

v druhom čítaní

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 136/2001 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov (tlač 897) (ďalej len „gestorský výbor“) podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (ďalej len „rokovací poriadok“) spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.

I.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením z 19. marca 2014 č. 1069 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom:

Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti.

II.

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona (§ 75 ods. 2 rokovacieho poriadku).

2

III.

Návrh zákona odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť:

•Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 419 zo 6. mája 2014.

•Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti uznesením č. 292 zo 6. mája 2014.

IV.

Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky pod bodom III tejto správy vyplývajú nasledovné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:

1. V čl. I, 10. bode § 3 ods. 5 druhej vete sa slová „K obratu združenia sa“ nahrádzajú slovami „Pri združení podnikateľov sa k obratu združenia podnikateľov“ a za slovo „členov“ vkladá slovo „tohto“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; s ohľadom na zrozumiteľnosť sa ustanovenie precizuje.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

2. V čl. I, 11. bode § 4 ods. 2 prvej vete a tretej vete sa slovo „a“ nahrádza slovom „ani“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; spojkou „ani“ sa vyjadruje zlučovací/vylučovací vzťah v záporných vetách.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

3. V čl. I, 14. bode § 5 ods. 1 prvej vete v poznámke pod čiarou k odkazu 5a sa slová v zátvorke „Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ, kap. 8/zv.3“ nahrádzajú slovami „Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ, kap. 8/zv.3; Ú.v. EÚ L 123, 27.04.2004“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa spresňuje citácia právnych aktov Európskej únie v súlade so zaužívanou legislatívnou praxou.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

3

Gestorský výbor odporúča schváliť

4. V čl. I, 14. bode § 5 ods. 1 sa slová „skupiny dohôd obmedzujúcich súťaž, ktoré nemôžu“ nahrádzajú slovami „skupinu dohôd obmedzujúcich súťaž, ktorá nemôže“, slová „majú za cieľ alebo môžu“ sa nahrádzajú slovami „má za cieľ alebo môže“ a slovo „spĺňajú“ sa nahrádza slovom „spĺňa“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa zohľadňuje zásada právnej istoty, ktorá vyžaduje, aby právna úprava bola jasná a presná (C-226/08); použité množné číslo vyvoláva neistotu, či ide o viaceré skupiny dohôd a v rámci týchto skupín o viaceré dohody. Súčasne sa rešpektuje 3. bod Prílohy č. 2 k Legislatívnym pravidlám tvorby zákonov.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

5. V čl. I, 14. bode § 6 ods. 2 sa slová „alebo rozhodnutia“ nahrádzajú slovami „alebo časť rozhodnutia“ a slovo „ju“ sa nahrádza slovami „túto časť“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; ustanovenie sa precizuje s ohľadom na jeho zrozumiteľnosť.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

6. V čl. I, 14. bode § 6 ods. 3 druhej vete sa slovo „alebo“ nahrádza slovom „ani“ a slová

„§ 4 ods. 2 a 5 a § 5“ sa nahrádzajú slovami „§ 4 ods. 2 a 5 ani podľa § 5“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; spojkou „ani“ sa vyjadruje zlučovací/vylučovací vzťah v záporných vetách.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

7. V čl. I, 31.bode § 10 ods. 3 sa slová „alebo príjmy“ nahrádzajú slovami „ani príjmy“.

4

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; spojkou „ani“ sa vyjadruje zlučovací/vylučovací vzťah v záporných vetách.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

8. V čl. I, 31. bode § 10 ods. 5 sa za slovom „Dve“ vypúšťa slovo „koncentrácie“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; ustanovenie sa precizuje s ohľadom na jeho jednoznačnosť a terminologickú presnosť/ jednotu.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

9. V čl. I, 31. bode § 10 ods. 9 sa v poslednej vete slovo „jeho“ vypúšťa a za slovom „predloženia“ sa vkladajú slová „tohto doplnenia“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; ustanovenie sa precizuje s ohľadom na jeho zrozumiteľnosť.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

10. V čl. I, 51. bode § 22 ods. 2 prvej vete sa slová „vyžadovať ústne alebo písomné vysvetlenie a vyhotovovať si zvukový záznam z ústne podaného vysvetlenia“ nahrádzajú slovami „vyžadovať písomné vysvetlenie alebo ústne vysvetlenie s možnosťou vyhotovenia si jeho zvukového záznamu“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; text sa spresňuje a zjednodušuje z hľadiska zrozumiteľnosti ustanovenia.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

11. V čl. I, 51. bode § 22 ods. 3 sa slová „z nich výpisy a poznámky a obstarávať“

5

nahrádzajú slovami „zo spisov výpisy a poznámky a zaobstarať“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; ustanovenie sa precizuje s ohľadom na jazykovú správnosť a zrozumiteľnosť.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

12. V čl. I, 52. bode § 22a ods. 2 druhej vete sa slová „meno a priezvisko osoby, ktorá poverenie vydáva, a jej funkciu“ nahrádzajú slovami „meno, priezvisko a funkciu osoby vydávajúcej poverenie“, slová „povereného zamestnanca úradu“ sa nahrádzajú slovami „zamestnanca úradu povereného výkonom inšpekcie“ a slová „podľa tohto zákona“ sa vypúšťajú.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; text ustanovenia sa terminologicky spresňuje z hľadiska zrozumiteľnosti.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

13. V čl. I, 51. bode § 22a ods. 5 sa za slovami „zamestnanci úradu“ vypúšťa čiarka a za slovami „inšpekcie právo“ sa vkladá čiarka.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; úvodná veta sa upravuje s ohľadom na zrozumiteľnosť a jednoznačnosť ustanovenia.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

14. V čl. I, 80. bode § 38c ods. 4 sa pred slová „ustanovení osobitného“ vkladajú slová „k porušeniu“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; ustanovenie sa precizuje z hľadiska jeho zrozumiteľnosti.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

6

15. V čl. I, 80. bode § 38d ods. 1 úvodná veta znie „Úrad účastníkovi dohody obmedzujúcej súťaž podľa § 4 ods. 1 alebo podľa ustanovení osobitného predpisu,27) ktorej účastníci podnikajú na rovnakej úrovni výrobného alebo distribučného reťazca, neuloží na jeho žiadosť pokutu, ak tento účastník dohody ako prvý z vlastného podnetu predloží“. V písmenách a) a b) sa slová „ako prvý z vlastného podnetu predloží“ vypúšťajú.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; ustanovenie sa legislatívne upravuje z dôrazom na zrozumiteľnosť a prehľadnosť ustanovenia.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

16. V čl. I, 80. bode § 38d ods. 2 sa pred slová „splní podmienky“ vkladajú slová „ak tento účastník dohody“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; ustanovenie sa precizuje s ohľadom na jeho zrozumiteľnosť.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

17. V čl. I, 80. bode § 38d ods. 4 písm. c) sa slová „s podaním žiadosti a jej obsahom“ nahrádzajú slovami „o podaní žiadosti a obsahu tejto žiadosti“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; ustanovenie sa precizuje s ohľadom na jeho prehľadnosť a zrozumiteľnosť.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

18. V čl. I, 80. bode § 38d ods. 6 sa slová „ich splní“ nahrádzajú slovami „tieto podmienky splní“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; ustanovenie sa precizuje s ohľadom na jeho zrozumiteľnosť.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

7

Gestorský výbor odporúča schváliť

19. V čl. I, 80. bode § 38d ods. 7 sa slová „o ich náležitostiach“ sa nahrádzajú slovami „a náležitostiach týchto žiadostí“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; ustanovenie sa precizuje s ohľadom na jeho prehľadnosť a zrozumiteľnosť.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

20. V čl. I, 80. bode § 38g ods. 3 druhej vete sa slovo „uloženej“ nahrádza slovom „uložená“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; ustanovenie sa precizuje z hľadiska gramatickej správnosti.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

21. V čl. I, 80. bode § 38f ods. 1 sa slová „plniť záväzky“ nahrádza slovami „plnenie záväzkov“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa zohľadňuje čl. 9 nariadenia Rady (ES) č. 1/2003.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

22. V čl. I, 82. bode § 40 ods. 6 prvej vete sa slovo „poskytla“ nahrádza slovami „úradu predložila“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; ustanovenie sa precizuje z hľadiska terminologickej jednoty.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

23. V čl. I, 82. bode § 40 ods. 12 sa za slová „oznámenie koncentrácie“ vkladajú slová „podľa odseku 11“.

8

Ide o legislatívno-technickú pripomienku; ustanovenie sa precizuje s ohľadom na jeho zrozumiteľnosť a prehľadnosť.

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

24. Za čl. II sa vkladajú nový čl. III a nový čl. IV, ktoré znejú:

„Čl. III

Zákon č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 397/2008 Z. z., zákona č. 318/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z., zákona č. 508/2010 Z. z., zákona č. 301/2012 Z. z., zákona č. 132/2013 Z. z., zákona č. 437/2013, zákona č. 102/2014 Z. z. a zákona č. 106/2014 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:

§ 24 odsek 8 znie:

„(8) Opakované marenie, rušenie alebo sťažovanie výkonu dozoru podľa odseku 3 sa považuje za závažné porušenie povinnosti. 28a)“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 28a znie:

„28a) Napríklad § 58 zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov.“.

Čl. IV

Zákon č. 102/2014 Z. z. o ochrane spotrebiteľa pri predaji tovaru alebo poskytovaní služieb na základe zmluvy uzavretej na diaľku alebo zmluvy uzavretej mimo prevádzkových priestorov predávajúceho a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa mení a dopĺňa takto:

V čl. XIV sa slová „čl. I až III“ nahrádzajú slovami „čl. I, čl. II bodov 2 až 8, čl. III“, za slovami „a 36“ sa slovo „a“ nahrádza čiarkou a na konci sa pripájajú tieto slová: „a čl. II bodu 1, ktorý nadobúda účinnosť 1. apríla 2015“.“.

Ďalšie články sa následne primerane prečíslujú.

V článku III ide o spresnenie jedného ustanovenia, na ktoré upozornila Republiková únia zamestnávateľov a ďalšie zamestnávateľské zväzy v rámci tripartity, že je to potrebné spresniť kvôli právnym výkladovým problémom v aplikačnej praxi, čo by mohlo mať následne neodhadnuteľný dopad z dôvodu rôznych prístupov správnych orgánov aj na hospodársku súťaž

9

v SR vo forme jej možného nepredvídateľného obmedzenia. Zároveň ide o ustanovenie, ktoré bolo plánované spresniť už v rámci legislatívneho procesu pri predmetnom zákone, nakoľko predmetnú kompetenciu (práve kvôli právnym výkladovým problémom okolo obligatórneho postupu) Slovenská obchodná inšpekcia nechcela mať, no uniklo to pozornosti predkladateľov a nespresnilo sa to. Týmto spresnením sa predmetná nezrovnalosť odstráni. Zároveň v článku IV ide o spresnenia účinnosti jednotlivých ustanovení vzhľadom na legislatívny proces.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

25.Čl. IV znie:

„Čl. IV

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2014 okrem čl. III, ktorý nadobúda účinnosť 14. júna 2014 a čl. IV, ktorý nadobúda účinnosť 12. júna 2014.“.

Článok o účinnosti sa upravuje z dôvodu doplnenia nových článkov III a IV do návrhu zákona. Do ustanovenia sa dopĺňa účinnosť čl. III (zákon č. 250/2007 Z. z. v znení neskorších predpisov), ktorá sa navrhuje na 14. júna 2014 a účinnosť čl. IV (zákon č. 102/2014 Z. z.), ktorá sa navrhuje na 12. júna 2014).

Vzhľadom na doplnenie týchto nových článkov sa nasledujúce články návrhu zákona prečíslujú (čl. IV o účinnosti sa označí ako čl. VI).

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

Gestorský výbor odporúča o všetkých bodoch spoločnej správy hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť.

V.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k predmetnému návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy

odporúča Národnej rade Slovenskej republiky

10

vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 136/2001 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov

s c h v á l i ť.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu zákona v druhom čítaní bola schválená uznesením z 13. mája 2014 č. 303.

Týmto uznesením výbor zároveň poveril spoločného spravodajcu Michala Bagačku predložiť návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.

Bratislava 13. máj 2014

Ján H u d a c k ý, v.r.

predseda Výboru NR SR pre

hospodárske záležitosti