1/3

DOLOŽKA PREDNOSTI

medzinárodnej zmluvy pred zákonmi

(článok 7 ods. 5 ústavy)

1.Gestor zmluvy: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky

2.Názov zmluvy: Dohoda o medzinárodnej železničnej preprave tovaru (SMGS) (Budapešť 10. júla 1951)

3.Účel a predmet zmluvy a jeho úprava v právnom poriadku Slovenskej republiky:

Cieľom dohody SMGS je zachovanie súčasných tovarových tokov zabezpečovaných v rámci prepravy uskutočňovanej na základe existujúcej „Dohody medzi Ministerstvom dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky, Ministerstvom železníc Ruskej Federácie a Ministerstvom dopravy Ukrajiny o medzinárodnej železničnej preprave tovaru medzi Slovenskou republikou, Ruskou federáciou a Ukrajinou a o tranzitných prepravách po železniciach týchto štátov“ (Astana 9. júna 1999; oznámenie MZV SR č. 181/2002 Z. z.; tzv. trojdohoda, ktorá nadobudla platnosť 10. novembra 2000). Na základe trojdohody sa v súčasnosti uplatňuje zmluvné právo dohody SMGS, pri prepravách medzi zmluvnými stranami a pri tranzitných prepravách, kde nastáva zmena právneho režimu SMGS/CIM (Jednotné právne predpisy pre zmluvu o medzinárodnej železničnej preprave tovaru CIM). Tento stav bude platiť do odsúhlasenia nového znenia dohody SMGS, ktoré sa plánuje na rokovaní ministrov dopráv OSŽD vo Vilniuse, v dňoch 3. - 6. júna 2014. V prípade nepristúpenia k súčasne platnému zneniu dohody SMGS budú prepravné toky presmerované a budú obchádzať územie SR, čo bude mať dopad aj na zamestnanosť a zhoršenie podnikateľského prostredia.

Dohoda upravuje priamu medzinárodnú železničnú prepravu tovarov medzi železnicami krajín: Albánskej republiky, Azerbajdžanskej republiky, Bieloruskej republiky, Bulharskej republiky, Čínskej ľudovej republiky, Estónskej republiky, Grúzie, Islámskej republiky Irán, Kazachskej republiky, Kirgizskej republiky, Kórejskej ľudovo-demokratickej republiky, Litovskej republiky, Lotyšskej republiky, Maďarska, Moldavskej republiky, Mongolska, Poľskej republiky, Ruskej federácie, Tadžikskej republiky, Turkménskej republiky, Ukrajiny, Uzbeckej republiky. Podľa ustanovení článku 2 § 1 dohody SMGS preprava tovaru sa vykonáva s nákladným listom SMGS v priamej železničnej preprave tovaru medzi stanicami uvedenými v článku 3 §2 výhradne po tratiach železníc zúčastnených na dohode SMGS a to:

1. bez prekladania v pohraničných staniciach železníc s rovnakým rozchodom,

2. s prekladaním tovaru alebo s prestavením vozňov na podvozok iného rozchodu v pohraničných staniciach, v ktorých železnice s rozdielnym rozchodom na seba nadväzujú, alebo s použitím posuvných /prestaviteľných/ podvozkov. Prepravné podmienky pre tovar s prekladaním alebo s prestavením vozňov na podvozok iného rozchodu alebo s použitím posuvných /prestaviteľných/ podvozkov stanovia železnice vzájomne susediacich krajín podľa dohody uzatvorenej medzi železnicami v ktorých železnice s rozdielnym rozchodom na seba nadväzujú.

V právnom poriadku SR je problematika železničnej dopravy/prepravy upravená najmä v:

-zákone č. 514/2009 Z. z. o doprave na dráhach v znení neskorších predpisov (upravuje najmä vnútroštátnu dopravu, pričom z § 4 ods.4 tohto zákona vyplýva, že ustanovenia

2/3

tohto zákona sa použijú aj na medzinárodnú dopravu, ak medzinárodná zmluva, ktorou je SR viazaná, neustanovuje inak),

-vyhláške MZV SR č. 8/1985 Zb. o Dohovore o medzinárodnej železničnej doprave (COTIF) v znení Protokolu 1999 (upravuje medzinárodnú železničnú prepravu medzi členskými štátmi tohto Dohovoru),

-oznámení MZV SR č. 181/2002 Z. z. o podpísaní Dohody medzi Ministerstvom dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvom železníc Ruskej federácie a Ministerstvom dopravy Ukrajiny o medzinárodnej železničnej preprave tovaru medzi Slovenskou republikou, Ruskou federáciou a Ukrajinou a o tranzitných prepravách po železniciach týchto štátov (upravuje medzinárodnú železničnú prepravu medzi železnicami SR, Ruskej federácie a Ukrajiny).

4.Priama úprava práv alebo povinností fyzických osôb alebo právnických osôb:

Dohoda SMGS upravuje práva a povinnosti fyzických osôb aj právnických osôb, ktoré vykonávajú medzinárodnú železničnú nákladnú prepravu z/do krajín, v ktorých platí právo SMGS v článkoch 2, 3, 5 - 15, 17- 33 a prílohy č. 2, 3, 4, 7, 8, 10, 11, 12.5, 13.2, 13.4 a 21.

5.Úprava predmetu medzinárodnej zmluvy v práve EÚ:

V primárnom práve EÚ je daná problematika upravená v 3. časti, Hlave VI (Doprava) Zmluvy o fungovaní Európskej únie. V sekundárnom práve EÚ je daná problematika upravená v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2012/34/EÚ z 21. novembra 2012, ktorou sa zriaďuje jednotný európsky železničný priestor (prepracované znenie) (Ú. v. ES L 343, 14.12.2012) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady EÚ č. 1315/2013 z 11. decembra 2013 o usmerneniach Únie pre rozvoj transeurópskej siete a o zrušení rozhodnutia č. 661/2010/EÚ (Ú. v. EÚ L 348, 20.12.2013). Na základe potvrdenia z EK pristúpenie k dohode SMGS nepodlieha oznamovacej povinnosti a kontrole zhody podľa článku 14 smernice 2012/34/EU. Zhoda: úplná.

6.Kategória zmluvy podľa čl. 7 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky (vyžaduje pred pristúpením Slovenskej republiky k dohovoru 2001 súhlas Národnej rady Slovenskej republiky):

Dohoda SMGS je v zmysle článku 7 ods. 4 Ústavy SR medzinárodnou hospodárskou zmluvou všeobecnej povahy a súčasne medzinárodnou zmluvou, ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb, a preto sa vyžaduje pred prístupom súhlas Národnej rady Slovenskej republiky.

7.Kategória zmluvy podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky (má prednosť pred zákonmi):

Dohoda SMGS je v zmysle článku 7 ods. 5 Ústavy SR medzinárodnou zmluvou, ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb a má prednosť pred zákonmi Slovenskej republiky.

8.Dopady prijatia medzinárodnej zmluvy, ktorá má prednosť pred zákonmi na slovenský právny poriadok (uvedú sa právne predpisy alebo ich jednotlivé ustanovenia, ktorých sa medzinárodná zmluva týka; potreba ich zrušenia alebo zmeny z dôvodu duplicity):

Schválenie tejto dohody SMGS, ako aj jej vykonávanie si vyžaduje zmeny v právnom poriadku Slovenskej republiky, nakoľko sa dotýka záväzkov Slovenskej republiky z medzinárodnej zmluvy, t. j. „Dohody medzi Ministerstvom dopravy, pôšt

3/3

a telekomunikácii Slovenskej republiky, Ministerstvom dopravy Ukrajiny a Ministerstvom železníc Ruskej federácie o medzinárodnej železničnej preprave tovaru medzi SR, Ukrajinou a RF a o tranzitných prepravách po železniciach týchto štátov“ (Astana 9. júna 1999; oznámenie MZV SR č. 181/2002 Z. z.; tzv. trojdohoda, ktorá nadobudla platnosť 10. novembra 2000). Po nadobudnutí platnosti dohody SMGS pre Slovenskú republiku bude trojdohoda vypovedaná zo strany Slovenskej republiky podľa článku 7 „Každá zmluvná strana môže túto dohodu vypovedať odoslaním písomného oznámenia depozitárovi. Platnosť dohody skončí po uplynutí troch mesiacov odo dňa doručenia oznámenia o vypovedaní depozitárovi...“.