Dôvodová správa

DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladajú poslanci Národnej rady Slovenskej republiky (ďalej len „NR SR“) Štefan Kuffa a Miroslav Kadúc.

Hlavným cieľom návrhu zákona je upraviť zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o cestnej premávke“) tak, aby sa vo vymedzenom časovom úseku od 23.00 hod. do 5.00 hod. umožnilo nákladným vozidlám vymedzeným v § 35 ods. 3 zákona o cestnej premávke predchádzať na diaľnici a rýchlostnej ceste iné motorové vozidlá, pričom obmedzenia jazdy výhradne v dvoch jazdných pruhoch najbližšie k pravému okraju vozovky na ceste s tromi alebo viacerými jazdnými pruhmi podľa § 10 ods. 2 zákona o cestnej premávke zostáva zachované.

V dôvodovej správe k platnému zákonu o cestnej premávke bol takýto zákaz predchádzania pre nákladné vozidlá zdôvodnený tým, že „ide o opatrenie, ktoré má zvýšiť plynulosť, a tým aj bezpečnosť cestnej premávky.“ (dôvodová správa k návrhu zákona ČPT 782, 4. volebné obdobie). Prax však preukázala, že pri predchádzaní po diaľnici alebo rýchlostnej ceste nie je potrebné obmedzovať nákladné vozidlá v neskorých nočných a skorých ranných hodinách, teda v čase, kedy sú tieto cesty takmer prázdne práve s výnimkou tohto typu motorových vozidiel.

V tejto dôvodovej správe sa tiež uvádza, že „návrh na zákaz je koncipovaný tak, aby spriechodnil cesty pre bežnú osobnú dopravu na jednej strane a na druhej strane, aby závažným spôsobom nezasiahol do nákladnej dopravy.“ V čase od 23.00 hod. do 5.00 hod. je však bežná osobná doprava minimálna a rýchlejších osobných automobilov je na cestách menej. Z tohto dôvodu je dnešná podoba zákona kontraproduktívna a zakazuje nákladným vozidlám predchádzanie iných motorových vozidiel aj v čase, kedy to vôbec nie je potrebné.

Predkladaný návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy. Návrh zákona nemá vplyv na podnikateľskú sféru, nevyvoláva sociálne vplyvy, vplyvy na životné prostredie a ani vplyvy na informatizáciu spoločnosti.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

B. Osobitná časť

K Čl. I

V platnom znení zákona o cestnej premávke je stanovený zákaz predchádzať iné motorové vozidlo pri jazde po diaľnici alebo rýchlostnej ceste pre vozidlá kategórie N (teda motorové vozidlá s najmenej štyrmi kolesami projektované a konštruované na prepravu tovaru), ktorých najväčšia prípustná celková hmotnosť presahuje 7 500 kg (spadajú sem vozidlá N3 a čiastočne aj N2), ako aj pre jazdné súpravy, ktorých najväčšia prípustná celková hmotnosť presahuje 7 500 kg.

Aj zahraničné odborné výskumy (výskum Louisiana State University z roku 2009, resp. výskum University of California v Irvine z roku 2007) preukázali, že vyčlenenie nákladných vozidiel mimo ľavého jazdného pruhu na málo frekventovaných cestách neprináša želaný efekt. Podľa týchto výskumov má takéto obmedzenie vplyv na plynulosť a rýchlosť cestnej premávky len na výrazne vyťažených úsekoch ciest (minimálne 1300 áut za hodinu na daný úsek, pričom aspoň 10% z nich majú byť nákladné vozidlá). Slovenské diaľnice a rýchlostné cesty však nie sú v nočných hodinách takto výrazne zaťažené a zmiernenie existujúceho zákazu by zvýšilo cestovný komfort pre vodičov nákladných áut.

Návrh zákona preto zakotvuje pre uvedené typy nákladných vozidiel z tohto zákazu výnimku – v čase od 23.00 do 5.00 hodiny sa nákladným vozidlám umožňuje predchádzať na diaľnici iné vozidlá. Zároveň sa však ponecháva pre tieto typy nákladných vozidiel obmedzenie jazdy výhradne v dvoch jazdných pruhoch najbližšie k pravému okraju vozovky na ceste s tromi alebo viacerými jazdnými pruhmi podľa § 10 ods. 2 zákona o cestnej premávke.

Prijatím tohto návrhu zákona sa zároveň dosiahne efektívnejšie využívanie našich diaľnic a umožní komfortnejšie použitie našich ciest najmä „nočným vodičom,“ pre ktorých je rýchla a bezpečná cesta nutným predpokladom ich každodennej práce. Zlepšenie kvality dopravných podmienok pre tento typ vodičov sa v konečnom dôsledku odzrkadlí aj vo vzťahu k bežným vodičom osobných automobilov - nákladné automobily, ktoré vďaka odstráneným obmedzeniam zvládnu svoju cestu už počas noci, nebudú v denných hodinách v takom rozsahu zaberať priestor na diaľnici, čím sa zvýši plynulosť a rýchlosť cestnej premávky.

Čl. II

Vzhľadom na legisvakačnú dobu sa termín nadobudnutia účinnosti návrhu zákona navrhuje na 1. september 2014.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona s právom Európskej únie

1. Navrhovateľ zákona: poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Štefan Kuffa a Miroslav Kadúc

2. Názov návrhu zákona: návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení v znení neskorších predpisov

3. Predmet návrhu zákona:

a)nie je upravený v primárnom práve Európskej únie,

b)nie je upravený v sekundárnom práve Európskej únie,

c)nie je upravený v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

Vzhľadom na to, že predmet návrhu zákona nie je upravený v práve Európskej únie, je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4. a 5.

DOLOŽKA

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení v znení neskorších predpisov

Termín začatia a ukončenia PPK: bezpredmetné

A.2. Vplyvy:

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?

3. Sociálne vplyvy

– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,

– sociálnu exklúziu,

– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

4. Vplyvy na životné prostredie

5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

A.3. Poznámky

bezpredmetné