Dôvodová správaA.Všeobecná časť
Skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 396/2012 Z. z. o Fonde na podporu vzdelávania v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“).
Cieľom návrhu zákona je poskytnúť dlžníkom fondu rovnaké práva, ako majú klienti súkromných finančných inštitúcií a v zásade aj Štátneho fondu rozvoja bývania. Vychádza sa pri tom z platnej a účinnej právnej úpravy, a to zákona č. 483/2001 Z. z. o bankách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákona č. 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania.
Prvá zmena sa týka možnosti predčasného splatenia pôžičky alebo jej časti bez akýchkoľvek poplatkov. V súčasnosti majú toto právo pedagogickí zamestnanci, odborní zamestnanci a za určitých podmienok študenti doktorandského študijného programu v dennej forme štúdia. Ostatní študenti vysokých škôl ho nemajú - musia tak v prípade predčasného splatenia pôžičky alebo jej časti uhrádzať fondu poplatok, ktorý ich od predčasného splatenia odrádza.
Navrhovatelia sú presvedčení, že ak budú mať právo predčasného splatenia pôžičky alebo jej časti bez poplatkov aj študenti, pre fond to nebude znamenať významnejšie problémy. Finančné prostriedky, ktoré sa mu vrátia skôr totiž bude môcť poskytnúť iným záujemcom o pôžičku, čo vyvažuje nevýhodu v podobe straty príjmov z úrokov. Rovnako sa navrhovatelia neobávajú ani prípadných špekulatívnych pôžičiek v takej podobe, že dlžník fondu si pôžičku, ktorá sa mu počas štúdia neúročí, uloží do banky a tesne pred koncom štúdia ju predčasne splatí. Nič totiž dlžníkom nebráni vo využívaní tohto spôsobu v súčasnosti, pretože vzhľadom na zákonom určený maximálny úrok vo fonde by sa im to vo vzťahu k bankám mohlo oplatiť už za dnešných podmienok – a takéto prípady predčasného splatenia doposiaľ neboli medializované.
Navrhovatelia v neposlednom rade upozorňujú, že rovnaké právo poskytol zákonodarca aj klientom Štátneho fondu rozvoja bývania a v modifikovanej podobe aj hypotekárnym dlžníkom, občanom so spotrebiteľským úverom a klientom stavebných sporiteľní. Zmena by tak zrovnoprávnila študentov vysokých škôl ako dlžníkov fondu s inými občanmi, ktorí sú dlžníkmi iných finančných inštitúcií.
Ďalšiu zmenu predstavuje zavedenie tzv. novomanželských prázdnin pre dlžníkov fondu po vzore práv hypotekárnych dlžníkov. Jeho podstatou je umožniť dlžníkom odklad splátok istiny pôžičky až po dobu 24 mesiacov po narodení dieťaťa. V tomto období majú totiž rodičia zvýšené náklady, ktoré súvisia so zabezpečením nevyhnutných potrieb pre svoje dieťa a odklad splátok by preto pre nich znamenal aspoň dočasnú úľavu v ich rodinnom rozpočte. Rodič dieťaťa, ktorý je zároveň dlžníkom fondu (či už ako študent alebo pedagóg) by počas týchto 24 mesiacov splácal iba úroky.
Právo tzv. novomanželských prázdnin považujeme za aspoň minimálny štandard, poskytnutý dlžníkom zo strany štátu – poukazujeme pri tom na klientov Štátneho fondu rozvoja bývania, ktorým sa po narodení dieťaťa môže odpustiť 2 000 eur z ich úveru.