DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 120/1993 Z. z. o platových pomeroch niektorých ústavných činiteľov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladá do legislatívneho procesu poslanec Národnej rady Slovenskej republiky Igor Matovič.

Hlavným účelom predloženého návrhu zákona je snaha zadosťučiniť spravodlivosti pri odmeňovaní predsedu vlády a prezidenta Slovenskej republiky (ďalej len „prezident“). Dnešný stav, keď je plat prezidenta 4-násobok a plat predsedu vlády 1,5-násobok platu poslanca totiž nezohľadňuje výrazne vyššiu náročnosť výkonu funkcie a zodpovednosť predsedu vlády v porovnaní s prezidentom republiky. Túto skutočnosť možno považovať za výrazne nespravodlivú.

Predloženým návrhom zákona sa určuje plat predsedu vlády na úrovni doterajšieho platu prezidenta a plat prezidenta na úrovni doterajšieho platu predsedu vlády. Takéto opatrenie teda nebude mať žiaden vplyv na rozpočet verejnej správy, avšak na druhej strane zabezpečí, že predseda vlády bude adekvátne za svoju prácu odmeňovaný a nebude odkázaný na prijímanie pochybných darov v podobe napr. luxusných hodiniek v hodnote niekoľko desiatok tisíc, či pochybné zháňanie peňazí tzv. „vlastnou hlavou“. Stav, keď je predseda vlády odkázaný na takéto pochybné financovanie svojich vlastných potrieb, vytvára negatívny obraz o samotnej Slovenskej republike a v nezanedbateľnom rozsahu vytvára výrazné korupčné prostredie priamo pri najvyšších predstaviteľoch štátu.

Keďže funkčné obdobie doterajšieho prezidenta sa končí 15. júna 2014, je potrebné kandidátov na funkciu prezidenta v dostatočnom časovom predstihu informovať o pripravovaných legislatívnych zmenách, aby neboli prekvapení novou výškou ich platu tesne pred vymenovaním.

Predkladaný návrh zákona nezakladá žiadne vplyvy na rozpočet verejnej správy a na podnikateľské prostredie, nevyvoláva sociálne vplyvy, vplyvy na životné prostredie a ani na informatizáciu spoločnosti.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a s právom Európskej únie.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona s právom Európskej únie

1. Navrhovateľ zákona: poslanec Národnej rady Slovenskej republiky Igor Matovič

2. Názov návrhu zákona: návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 120/1993 Z. z. o platových pomeroch niektorých ústavných činiteľov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov

3. Predmet návrhu zákona:

a)nie je upravený v primárnom práve Európskej únie,

b)nie je upravený v sekundárnom práve Európskej únie,

c)nie je obsiahnutý v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

Vzhľadom na to, že predmet návrhu zákona nie je upravený v práve Európskej únie, je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4. a 5.

DOLOŽKA

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 120/1993 Z. z. o platových pomeroch niektorých ústavných činiteľov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov

Termín začatia a ukončenia PPK: bezpredmetné

A.2. Vplyvy:

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?

3. Sociálne vplyvy

– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,

– sociálnu exklúziu,

– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

4. Vplyvy na životné prostredie

5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

A.3. Poznámky

bezpredmetné

A.4. Alternatívne riešenia

bezpredmetné

A.5. Stanovisko gestorov

Návrh zákona bol zaslaný na vyjadrenie Ministerstvu financií SR a stanovisko tohto ministerstva tvorí súčasť predkladaného materiálu.

B. Osobitná časť

K Čl. I

K bodom 1 až 3

Predloženým návrhom zákona dôjde súčasne k výmene spôsobu určovania platov medzi prezidentom a predsedom vlády a to tak, že predsedovi vlády sa zvýši jeho plat zo súčasného 1,5-násobku platu poslanca na 4-násobok platu poslanca a prezidentovi sa jeho plat zníži zo súčasného 4-násobku platu poslanca na 1,5-násobok platu poslanca.

V zmysle zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústredných orgánov štátnej správy v znení neskorších predpisov predseda vlády riadi a koordinuje činnosť celej vlády. Teda zodpovedá za výkon všetkých ministerstiev po odbornej aj personálnej stránke. Zastupuje Slovenskú republiku na rokovaniach v zahraničí. Rozsah a reálny výkon činností predsedu vlády je oveľa širší ako vykonáva v súčasnosti prezident. Dá sa povedať, že aj časový rozsah činností u predsedu vlády je oveľa náročnejší ako u prezidenta a z tohto dôvodu sa navrhuje, aby počas výkonu jeho funkcie mal plat na úrovni doterajšieho platu prezidenta.

Aj vzhľadom na potrebu neustálej konsolidácie verejných prostriedkov je potrebné toto navýšenie platu u predsedu vlády premietnuť v znížení platu u prezidenta. Naďalej však prezident bude poberať plat vysoko nad hodnotou priemernej mzdy v národnom hospodárstve a bude mať aj podľa doterajších právnych predpisov nárok na bezplatné užívanie bytu, preplácanie služobného telefónu a používanie motorového vozidla. Takže navrhovanou právnou úpravou nedôjde k výraznému zhoršeniu podmienok, ktoré by mali za následok zníženie kvality výkonu funkcie prezidenta.

K bodu 4

Ide o legislatívno-technickú zmenu, ktorá bezprostredne súvisí s Čl. I bodmi 2 a 3 tohto návrhu zákona.

K Čl. II

Vzhľadom na to, že funkčné obdobie doterajšieho prezidenta sa končí 15. júna 2014, navrhuje sa účinnosť predkladaného zákona so zohľadnením zachovania platových pomerov pre doterajšieho prezidenta za rovnakých podmienok, za akých sa uchádzal o funkciu prezidenta, a to od 15. júna 2014. Súčasne sa dáva dostatočný časový priestor na to, aby sa kandidáti na funkciu