Dôvodová správaA.Všeobecná časť
Dňa 3. 12. 2013 bol Národnou radou Slovenskej republiky prerokovaný a schválený vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 613).
Uvedený návrh obsahuje aj pozmeňovacie návrhy, ktorými bola zavedená v novom § 46b „Daňová licencia právnickej osoby“. Táto nová daň bola navrhnutá bez štandardného pripomienkového konania sa pohybuje od 480 € do 2.880 € ročne, čo bude pre mnohé, hlavne malé firmy likvidačné a pre veľkú časť firiem to bude znamenať zbytočné dodatočné odčerpávanie prostriedkov, ktoré by mohli použiť na podnikanie a rozvoj. Zavedenie takejto „dane zo straty“ ich situáciu ďalej zhorší, čo sa prejaví aj v náraste už aj tak vysokej nezamestnanosti.
Boj proti daňovým únikom sa nedá viesť zavádzaním nových daní. Argumentácia, že 60% firiem neplatí dane je nekvalifikovaná, pretože je veľký rozdiel neplatiť dane a nemať daňovú povinnosť. Ak niekto zámerne neplatí dane, je to podvodník. Ak sa však niekto dostane do účtovnej straty, je to normálna súčasť podnikania, čo sa bežne stáva pri obstarávaní hmotného majetku, investovaní, alebo poklese zákaziek. Zaťažovať podnikateľa v tejto fáze môže byť až likvidačné.
Ak si napr. niekto vybuduje dielňu, obstará technické vybavenie, malý bager, nákladné auto a pod., môže sa dostať do prechodnej straty, kým pozháňa zákazky, ktoré mu vykryjú tieto výdavky a je jedno, či sa jedná o začínajúceho podnikateľa alebo niekoho, kto sa chce rozširovať a rozvíjať. Ak sa však dostane do účtovnej straty, a z tohto dôvodu nemá daňovú povinnosť, je to normálny prirodzený stav najmä začínajúceho podnikateľa, ktorý investoval, obstaral hmotný majetok, je v rozbehu a nemá ešte dostatočné tržby.
Zavedením daňových licencií získajú veľké a ziskové podniky na úkor malých, stratových a začínajúcich firiem. Navyše sa týmto opatrením zvýši byrokracia, ktorej musia podnikatelia čeliť, čo je ďalší problém.
Keďže sme už viac krát spochybnili reálny výnos schválených licencií, bude mať podľa nás navrhovaná právna úprava neutrálny dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí alebo rozpočty vyšších územných celkov a nezakladá nároky na pracovné sily a organizačné zabezpečenie. Materiál nemá finančný, ekonomický, environmentálny vplyv a ani vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie, preto sa doložka vplyvov nevyhotovuje.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou, ústavnými zákonmi a inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.