NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
VI. volebné obdobie
Návrh
ZÁKON
z ... 2014
o výbere zástupcov štátu do orgánov spoločností s majetkovou účasťou štátu a o ich odmeňovaní
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:
PRVÁ ČASŤ
ZÁKLADNÉ USTANOVENIA
§ 1
Predmet úpravy
(1) Tento zákon upravuje
a)spôsob výberu zástupcov štátu do orgánov spoločností s majetkovou účasťou štátu,
b)spôsob odmeňovania zástupcov štátu v orgánoch spoločností s majetkovou účasťou štátu.
(2) Tento zákon sa vzťahuje na právnické osoby, v ktorých štát alebo Fond národného majetku Slovenskej republiky (ďalej len „fond“) kvalifikovanú majetkovú účasť.
§ 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto zákona
a)zástupcom štátu sa rozumie
1.osoba, ktorá je štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu spoločnosti s majetkovou účasťou štátu,
2.osoba, ktorá je členom dozornej rady spoločnosti s majetkovou účasťou štátu,
b)spoločnosťou s majetkovou účasťou štátu sa rozumie obchodná spoločnosť, v ktorej má štát alebo fond kvalifikovanú majetkovú účasť,
c)kvalifikovanou majetkovou účasťou sa rozumie majetková účasť štátu alebo fondu vo výške 100% základného imania spoločnosti,
d)odmenou sa rozumie finančná čiastka, ktorá patrí zástupcovi štátu za výkon jeho funkcie v spoločnosti s majetkovou účasťou štátu a nesúvisí s jeho pracovnoprávnym vzťahom k spoločnosti s majetkovou účasťou štátu.
DRUHÁ ČASŤ
VÝBER ZÁSTUPCOV ŠTÁTU
§ 3
Výberové konanie
(1) Ustanoveniu zástupcu štátu predchádza výberové konanie formou verejného vypočutia prihlásených kandidátov na túto funkciu (ďalej len „kandidát“).
(2) Verejné vypočutie kandidáta zabezpečuje subjekt, ktorý vykonáva vlastnícke práva v spoločnosti s majetkovou účasťou štátu (ďalej len „vykonávateľ vlastníckych práv“). Súčasťou verejného vypočutia je v prípade zástupcu štátu uvedeného v § 2 písm. a) prvého bodu prezentácia projektu riadenia a rozvoja spoločnosti s majetkovou účasťou štátu. Vykonávateľ vlastníckych práv je povinný vytvoriť podmienky pre účasť verejnosti na verejnom vypočutí vrátane vysielania naživo na jeho webovom sídle.
(3) Na účely výberového konania musí byť zriadená výberová komisia. Podrobnosti o postavení výberovej komisie, jej zložení a úlohách ustanoví vláda Slovenskej republiky nariadením.
§ 4
Predpoklady na výkon funkcie zástupcu štátu
(1) Za zástupcu štátu možno ustanoviť fyzickú osobu, ktorá
a)je občanom Slovenskej republiky,
b)sa prihlásila za kandidáta na výzvu vykonávateľa vlastníckych práv,
c)má spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu a je bezúhonná,
d) vysokoškolské vzdelanie najmenej druhého stupňa ekonomického smeru alebo právnického smeru alebo získané v odbore zhodnom alebo príbuznom oblasti činnosti spoločnosti s majetkovou účasťou štátu,
e) najmenej päť rokov odbornej praxe v oblasti riadenia v prípade zástupcu štátu uvedeného v § 2 písm. a) prvého bodu,
f)má požadovanú odbornú spôsobilosť, ak je to potrebné podľa odseku 5,
g)ovláda cudzí jazyk na požadovanej úrovni, ak je to potrebné podľa odseku 5,
h)nie je členom politickej strany alebo politického hnutia najmenej dva roky pred zverejnením výzvy na prihlásenie kandidátov podľa odseku 1 a nevystupuje v ich mene ani nepôsobí v ich prospech.
(2) Za bezúhonného sa na účely tohto zákona považuje ten, kto nebol právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin, za trestný čin, pri ktorom výkon trestu odňatia slobody bol podmienečne odložený alebo za trestný čin v súvislosti s verejným obstarávaním; bezúhonnosť sa preukazuje doloženým výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace1).
(3) K prihláške kandidát prikladá v štátnom jazyku
a)fotokópiu vysvedčenia, diplomu alebo iného rovnocenného dokladu o najvyššom dosiahnutom vzdelaní podľa osobitného predpisu2),
b)čestné vyhlásenie o spôsobilosti na právne úkony v plnom rozsahu,
c)výpis z registra trestov nie starší ako tri mesiace,
d)profesijný štruktúrovaný životopis,
e)motivačný list v štruktúre:
1.motivácia kandidáta o funkciu zástupcu štátu,
2.zhodnotenie doterajšej odbornej praxe kandidáta vo vzťahu k obsadzovanej funkcii zástupcu štátu,
f)čestné vyhlásenie o občianstve Slovenskej republiky,
g)čestné vyhlásenie o splnení podmienky odbornej praxe v oblasti riadenia s uvedením osoby, u ktorej túto prax vykonával,
h)doklady preukazujúce požadovanú odbornú spôsobilosť podľa odseku 5,
i)doklady preukazujúce požadovanú úroveň cudzieho jazyka podľa odseku 5,
j)čestné vyhlásenie o skutočnostiach uvedených v odseku 1 písm. h),
1) Zákon č. 330/2007 Z. z. o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
2) Zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
k)projekt riadenia a rozvoja spoločnosti s majetkovou účasťou štátu v prípade zástupcu štátu uvedeného v § 2 písm. a) prvého bodu.
(4) Prílohou prihlášky je aj udelenie súhlasu kandidáta na spracovanie a zverejnenie jeho osobných údajov podľa osobitného predpisu3) na účely výberového konania.
(5) Podrobnosti o požadovanej úrovni odbornej spôsobilosti a o požadovanej úrovni znalosti cudzieho jazyka, ako aj o dokladoch požadovaných na preukázanie takejto úrovne ustanoví vláda Slovenskej republiky nariadením.
§ 5
Priebeh výberového konania a vyhlásenie výsledkov
(1) Vykonávateľ vlastníckych práv zverejní najneskôr 60 dní pred uplynutím funkčného obdobia doterajšieho zástupcu štátu výzvu na prihlásenie kandidátov na svojom webovom sídle a najmenej v jednom denníku celoštátnej periodickej tlače. Výzvu na prihlásenie kandidátov zverejní na svojom webovom sídle aj spoločnosť s majetkovou účasťou štátu.
(2) Ak sa výkon funkcie zástupcu štátu skončí pred uplynutím jeho funkčného obdobia, vykonávateľ vlastníckych práv zverejní do 10 dní od skončenia výkonu funkcie zástupcu štátu výzvu na prihlásenie kandidátov podľa odseku 1.
(3) Prihlášku podľa § 4 ods. 1 písm. b) (ďalej len „prihláška“) spolu s prílohami podľa § 4 ods. 3 až 5 (ďalej len „prílohy“) možno podať písomne alebo elektronickými prostriedkami. V prípade podania elektronickými prostriedkami je kandidát povinný doručiť prihlášku spolu s prílohami vykonávateľovi vlastníckych práv aj písomne, a to najneskôr v deň verejného vypočutia kandidáta, ktorý je uvedený v pozvánke podľa odseku 5.
(4) Prihlášku kandidáta a dokumenty uvedené v odseku 6 písm. d) a e) zverejní vykonávateľ vlastníckych práv na svojom webovom sídle počas celej doby trvania výberového konania. Rovnako postupuje aj spoločnosť s majetkovou účasťou štátu.
(5) Kandidáta, ktorý spĺňa podmienky podľa § 4 ods. 1 a 2 a ktorého prihláška obsahuje prílohy podľa § 4 ods. 3 5, pozve vykonávateľ vlastníckych práv na verejné vypočutie najmenej päť pracovných dní pred jeho začatím. V pozvánke na verejné vypočutie uvedie dátum, miesto a hodinu verejného vypočutia.
(6) Po verejnom vypočutí všetkých kandidátov zaujme vykonávateľ vlastníckych práv stanovisko a následne predloží v lehote najviac 90 dní od zverejnenia výzvy podľa § 4 ods. 1 alebo ods. 2 skompletizovaný návrh na ustanovenie4) zástupcu štátu spolu so svojím stanoviskom príslušnému orgánu spoločnosti s majetkovou účasťou štátu.
3) Zákon č. 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
4) Napríklad § 187 ods. 1 písm. c) a d) Obchodného zákonníka v znení zákona č. 432/2004 Z. z.
(7) Návrh na ustanovenie zástupcu štátu spolu so stanoviskom vykonávateľa vlastníckych práv verejne prístupné. Návrh na ustanovenie zástupcu štátu spolu so stanoviskom vykonávateľa vlastníckych práv zverejní vykonávateľ vlastníckych práv na svojom webovom sídle najneskôr do troch pracovných dní odo dňa verejného vypočutia. Rovnako postupuje aj spoločnosť s majetkovou účasťou štátu.
TRETIA ČASŤ
ODMEŇOVANIE ZÁSTUPCOV ŠTÁTU
§ 6
Zásady a spôsob odmeňovania
(1) Odmeňovanie zástupcu štátu musí byť v súlade so zákonom, zohľadňovať zásady hospodárnosti, efektívnosti, účelnosti a účinnosti podľa osobitného predpisu5) a vychádzať zo skutočne a preukázateľne vynaložených nákladov spoločnosti s majetkovou účasťou štátu.
(2) Odmenu zástupcovi štátu schvaľuje príslušný orgán6) spoločnosti s majetkovou účasťou štátu. Odmena musí spĺňať požiadavky uvedené v prílohe č. 1 a skladá sa z:
a)pevnej zložky,
b)zložky ekonomického významu,
c)variabilnej zložky.
(3) Časť odmeny uvedená v odseku 2 písm. a) a b) sa zástupcovi štátu vypláca mesačne a časť odmeny uvedená v odseku 2 písm. c) sa zástupcovi štátu vypláca ročne, a to k dátumu určenému7) príslušným orgánom spoločnosti s majetkovou účasťou štátu.
(4) Časť odmeny uvedená v odseku 2 písm. a) sa odvíja od priemernej nominálnej mesačnej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za predchádzajúci kalendárny rok (ďalej len „priemerná mzda“).
§ 7
Vplyv kumulatívneho výkonu funkcií na odmenu
5) § 2 ods. 2 písm. k) n) zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
6) Napríklad § 187 ods. 1 písm. k) Obchodného zákonníka v znení zákona č. 432/2004.
V prípade výkonu funkcie zástupcu štátu vo viacerých spoločnostiach s majetkovou účasťou štátu vzniká zástupcovi štátu nárok na odmenu podľa tohto zákona len za výkon funkcie, do ktorej bol ustanovený ako do prvej v poradí. V prípade skončenia výkonu tejto funkcie a každej ďalšej funkcie zástupcu štátu mu vzniká nárok na odmenu podľa tohto zákona len za výkon funkcie, do ktorej bol ustanovený ako do ďalšej v poradí.
§ 8
Vplyv neúčasti na zasadnutí orgánu spoločnosti na odmenu
(1) Zástupca štátu stráca nárok na odmenu podľa § 6 ods. 2, ak sa kedykoľvek v priebehu kalendárneho roka bez ospravedlnenia, ktoré musí byť odôvodnené závažnými okolnosťami, nezúčastní zasadnutia orgánu spoločnosti s majetkovou účasťou štátu.
(2) Zástupca štátu stráca nárok na odmenu podľa § 6 ods. 2 písm. a) a b), ak sa v príslušnom kalendárnom mesiaci viac ako jedenkrát nezúčastní zasadnutia orgánu spoločnosti s majetkovou účasťou štátu.
(3) Zástupca štátu stráca nárok na odmenu podľa § 6 ods. 2 písm. c), ak sa v príslušnom kalendárnom roku viac ako dvakrát nezúčastní zasadnutia orgánu spoločnosti s majetkovou účasťou štátu.
§ 9
Odstupné
Po skončení výkonu funkcie nemá zástupca štátu nárok na odstupné ani na iné porovnateľné finančné kompenzácie súvisiace so skončením jeho funkcie v spoločnosti s majetkovou účasťou štátu.
ŠTVRTÁ ČASŤ
SPOLOČNÉ A PRECHODNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
§ 10
Spoločné ustanovenia
(1) Vzťah medzi spoločnosťou s majetkovou účasťou štátu a zástupcom štátu vzniká na základe zmluvy o výkone funkcie člena orgánu spoločnosti s majetkovou účasťou štátu podľa osobitného predpisu7).
7) § 66 ods. 3 Obchodného zákonníka v znení neskorších predpisov.
(2) Výkon funkcie zástupcu štátu nezakladá pracovnoprávny vzťah8) k spoločnosti s majetkovou účasťou štátu. Zástupca štátu je počas výkonu svojej funkcie zúčastnený na zdravotnom poistení9) a sociálnom poistení10) rovnako ako zamestnanci v pracovnoprávnom vzťahu.
(3) Odmena zástupcu štátu sa zdaňuje podľa osobitného predpisu11).
(4) Zástupcovi štátu patria náhrady podľa osobitných predpisov12) v súvislosti s výkonom jeho funkcie v spoločnosti s majetkovou účasťou štátu, ak tieto náhrady nesúvisia s náhradami, ktoré mu patria v súvislosti s jeho pracovnoprávnym vzťahom k spoločnosti s majetkovou účasťou štátu.
(5) Výšku priemernej mzdy na účely stanovenia časti odmeny zástupcu štátu uvedenej v § 6 ods. 2 písm. a) potvrdzuje13) Štatistický úrad Slovenskej republiky.
§ 11
Prechodné ustanovenia
(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú aj na odmeňovanie zástupcu štátu, ktorý bol ustanovený do funkcie v spoločnosti s majetkovou účasťou štátu pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona.
(2) Spoločnosť s majetkovou účasťou štátu je povinná uviesť svoje stanovy14), volebný poriadok15) a rozhodnutia svojich orgánov, ktoré boli prijaté pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona, do súladu s týmto zákonom do šiestich mesiacov od nadobudnutia jeho účinnosti.
§ 12
Účinnosť
Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2014.
8) § 1 Zákonníka práce.
9) Zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
10) Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.
11) Zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov.
12) Napríklad zákon č. 283/2002 Z. z. o cestovných náhradách v znení neskorších predpisov.
13) § 8 písm. o) zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike o štátnej štatistike v znení zákona č. 55/2010 Z. z.
14) Napríklad § 194 Obchodného zákonníka v znení neskorších predpisov.
15) Napríklad § 200 Obchodného zákonníka v znení zákona č. 500/2001 Z. z.
Príloha č. 1
k zákonu č. .../2014
ODMENA ZÁSTUPCU ŠTÁTU
I.Pevná zložka
a) v prípade zástupcu štátu uvedeného v § 2 písm. a) prvého bodu
Predseda štatutárneho orgánu
2-násobok priemernej mzdy
Podpredseda štatutárneho orgánu
1,75-násobok priemernej mzdy
Štatutárny orgán alebo člen štatutárneho orgánu
1,5-násobok priemernej mzdy
b) v prípade zástupcu štátu uvedeného v § 2 písm. a) druhého bodu
Predseda
0,75-násobok priemernej mzdy
Podpredseda
0,6-násobok priemernej mzdy
Člen
0,5-násobok priemernej mzdy
II.Zložka ekonomického významu
Stanovenie výšky tejto zložky vychádza z posúdenia hlavných ukazovateľov spoločnosti s majetkovou účasťou štátu:
a)výška obratu
Výška obratu je diskontovaná podielom Slovenskej republiky v spoločnosti s majetkovou účasťou štátu napríklad: ak podnik obrat 1.000 000 a Slovenská republika podiel 70 %, do hodnotenia sa počíta objem tržieb 700. 000 €. Návrh bodovania podľa výšky obratu sa stanovuje nasledovne
0– 50 mil. Eur
1 bod
nad 50 mil. – 100 mil. Eur
2 body
nad 100 mil. – 200 mil. Eur
3 body
nad 200 mil. – 500 mil. Eur
4 body
nad 500 mil. – 1 mld. Eur
5 bodov
viac ako 1 mld. Eur
6 bodov
b)rentabilita tržieb
Rentabilita tržieb reprezentuje podiel čistého zisku ku konsolidovaným tržbám spoločnosti s majetkovou účasťou štátu. Návrh bodovania podľa výšky rentability sa stanovuje nasledovne
Menej ako 0%
0 bodov
nad 0 – 2 %
1 bod
nad 2 – 5 %
2 body
nad 5 – 8 %
3 body
nad 8 – 12 %
4 body
nad 12 – 16 %
5 bodov
nad 16 – 20 %
6 bodov
nad 20 – 25 %
7 bodov
nad 25 – 30 %
8 bodov
nad 30 – 35 %
9 bodov
viac ako 35%
10 bodov
c)počet zamestnancov
Do hodnotenia sa počíta celkový počet zamestnancov spoločnosti s majetkovou účasťou štátu k 31. decembru predchádzajúceho kalendárneho roka. Návrh bodovania sa stanovuje nasledovne
0 – 500
1 bod
nad 500 – 1000
2 body
nad 1000 – 1500
3 body
nad 1500 – 2000
4 body
nad 2000
5 bodov
Na základe hodnotenia, ktorého maximálny počet bodov je 21, sa zložka ekonomického významu stanoví podľa nasledovného vzorca:
Zložka ekonomického významu sa vypočíta ako y-násobok pevnej zložky po vložení sumy hodnotenia do vyššie uvedeného vzorca ako premennej x.
III.Variabilná zložka
Variabilnú zložku stanovuje vykonávateľ vlastníckych práv podľa nasledujúcich pravidiel:
a)ako maximálne 50 % súčtu pevnej zložky a zložky ekonomického významu,
b)podľa relevantných kľúčových ukazovateľov výkonnosti zložky (dynamické ukazovatele výkonnosti spoločnosti s majetkovou účasťou štátu) ako napríklad medziročná zmena tržieb.