DÔVODOVÁ SPRÁVAA. Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladajú poslanci Národnej rady Slovenskej republiky (ďalej len „NR SR“) Miroslav Kadúc a Peter Pollák.
Podľa súčasnej právnej úpravy závady spôsobené znečistením, poľadovicou alebo snehom sú z chodníkov povinní odstraňovať vlastníci, správcovia alebo užívatelia priľahlých nehnuteľností. V § 9 ods. 2 zákona č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „cestný zákon“) sa špecifikuje, že túto povinnosť majú vlastníci, správcovia alebo užívatelia len na chodníkoch priľahlých k tým nehnuteľnostiam, ktoré sa nachádzajú v zastavanom území a hraničia s cestou alebo miestnou komunikáciou.
Cieľom návrhu zákona je premietnuť princíp solidarity aj do ustanovení cestného zákona tak, aby sa neukladali povinnosti tým občanom, ktorí ich vzhľadom na svoj vek, zdravotný stav a iné objektívne okolnosti nemôžu plniť a ani by nebolo spravodlivé takéto plnenie od nich požadovať. Navrhuje sa preto, aby od povinnosti odpratávať sneh, ľad a iné nečistoty z chodníkov v obci boli oslobodené štyri skupiny občanov - vlastníkov, správcov či užívateľov nehnuteľností, a to:
•osoby v dôchodkovom veku,
•osoby ťažko zdravotne postihnuté,
•invalidné osoby,
•osoby, ktoré sú vlastníkmi, správcami alebo užívateľmi nehnuteľností, avšak nemajú trvalý pobyt v obci, v ktorej sa nehnuteľnosti nachádzajú.
V týchto prípadoch bude mať povinnosť zabezpečiť schodnosť chodníkov priľahlých k nehnuteľnosti obec. V nadväznosti na to sa primerane upravuje zodpovednosť obce za škody, ktorých príčinou boli závady v schodnosti na priľahlých chodníkov, v rovnakej miere ako táto prináleží vlastníkom, správcom alebo užívateľom nehnuteľností, pokiaľ nepatria ani do jednej zo štyroch vyššie uvedených skupín.
Predkladaný návrh zákona má pozitívne sociálne vplyvy (hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu a zamestnanosť), má pozitívny vplyv na životné prostredie, zanedbateľný negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, nemá vplyv na podnikateľské prostredie a ani na informatizáciu spoločnosti.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky,