DÔVODOVÁ SPRÁVA
A. Všeobecná časť
Účelom predkladaného návrhu zákona je vylúčiť mačky z povinného plošného nezameniteľného označovania (čipovania).
Podľa súčasnej platnej právnej úpravy sa povinné nezameniteľné označovanie vzťahuje na psov, mačky a fretky.
Dôvodom návrhu na vylúčenie mačiek z uvedeného povinného označovania je skutočnosť, že väčšina mačiek žije polodivým, túlavým spôsobom života. Najmä v obciach je ťažko dokázateľný vlastnícky vzťah takýchto mačiek ku konkrétnym majiteľom.
Hlavný prínos elektronického označenia spoločenských zvierat spočíva v identifikovateľnosti zvieraťa, resp. identifikovateľnosti jeho majiteľa vo vzťahu k starostlivosti a zodpovednosti o spoločenské zviera. V prípade mačiek, ktoré nie sú chované vyslovene v domácnostiach, je ťažké identifikovať ich majiteľa, a to najmä v prípadoch mladých zvierat. Vzhľadom na životné zvyky mačiek, praktické prevedenie elektronického označenia je nevykonateľné.
Súčasná právna úprava identifikácie uvedených druhov zvierat je nad rámec nariadenia EHS, t. j. vyžaduje označovanie zvierat aj pri ich bežnom chove. V prípade psov takéto nariadenie umožňuje zosobňovanie zodpovednosti za psa v prípadoch, keď pes spôsobil nejakú škodu, zdravotnú ujmu, alebo bol vektorom prenosu infekčnej alebo inej choroby. Zároveň však dáva aj určité istoty, že majiteľ zvieraťa sa v rámci svojej zodpovednosti stará o zdravotný stav zvieraťa (očkovanie, odčervenie, kondičný stav, kŕmenie na dostatočnej úrovni), welfare (vyhovujúci koterec, pohybová aktivita, spoločenské postavenie psa). Takto formulovaný zákon môže byť dostatočným nástrojom v boji proti opusteniu nežiaducich psov a rovnako aj v boji proti ich týraniu.
Oproti psom domáce mačky, až na málo výnimiek, nie sú zvieratá chované priamo v domácnostiach ako rodinný maznáčikovia a majú úplne iný spôsob bežného života.
Mačky sú ťažko kontrolovateľné, tak vo voľnom pohybe, ako aj v reprodukcii, najmä vo vzťahu potomstva k potenciálnym majiteľom. Vzniká praktický problém, kto je zodpovedný, resp. komu patrí dané zviera – mačka. Vzhľadom na sankcie uvedené v zákone, sú potom legitímne otázky, kto bude riešiť „čipovanie“ takýchto mačiek. U mačiek zároveň absentuje väčšina problémov, ktoré sú bežné u psov - túlanie, uhryznutie, napadnutie, ktoré by si vyžadovali riešenie právneho alebo iného charakteru. Z uvedených dôvodov sa označovanie mačiek javí ako neopodstatnené.
Nariadenie (ES) č. 998/2003 Európskeho Parlamentu a Rady z 26. mája 2003 o veterinárnych požiadavkách uplatniteľných na nekomerčné premiestňovanie spoločenských