NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

VI. volebné obdobie

Číslo: CRD - 426/2013

415a

Spoločná správa

výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Jána Figeľa na vydanie zákona o ochrane osôb pri odhaľovaní trestnej činnosti súvisiacej s korupčnými a inými vybranými trestnými činmi (tlač 415) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci ako gestorský výbor k návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Jána Figeľa na vydanie zákona o ochrane osôb pri odhaľovaní trestnej činnosti súvisiacej s korupčnými a inými vybranými trestnými činmi (tlač 415) (ďalej len „ gestorský výbor“) podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky:

I.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 609 z 28. mája 2013 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky:

Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky,

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet,

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť,

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnostné menšiny a

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci.

2

II.

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona (§ 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov).

III.

Návrh zákona odporučili schváliť:

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet uznesenímč. 193 z 27. augusta 2013,

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť uznesením č. 101 z 27 augusta 2013,

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnostné menšiny uznesením č. 88 z 27. augusta 2013,

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci uznesením č. 65 z 28. augusta 2013.

Ústavnoprávny

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky návrh zákona prerokoval dňa 11. júna 2013, ale neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal súhlas nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.

IV.

Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré návrh zákona prerokovali, prijali tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:

1.Názov zákona znie:

„Zákon

z ............................ 2013

o ochrane osôb pri odhaľovaní trestných činov korupcie a iných vybraných trestných činov a o zmene a doplnení niektorých zákonov “.

3

V nadväznosti na navrhovanú úpravu názvu zákona je potrebné upraviť citáciu tohto zákona aj v odkazoch na poznámky pod čiarou v čl. II, III, IV, VI, VIII. IX a X.

Odporúča sa zosúladiť názov zákona s terminológiou, ktorá sa požíva v trestnom zákone. Vzhľadom na to, že predmetom úpravy je novelizácia viacerých zákonov (čl. II až X) je to potrebné v súlade legislatívnymi pravidlami tvorby zákonov premietnuť aj v názve zákona.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

2.V čl. I § 1 ods. 1 sa slovo „korupčným“ nahrádza slovami „trestným činom korupcie“ a za slovo „pracovnoprávnych“ sa vkladá slovo „ vzťahov“.

Navrhuje sa zosúladenie ustanovenia s terminológiou, ktorá sa uplatňuje v trestnom zákone a zároveň doplnenie normatívneho textu v súlade s legislatívnymi pravidlami tvorby zákonov.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

3.V čl. I v § 2 písm. b) druhom bode sa za slová „§ 277 Trestného zákona,“ vkladajú slová „daňového podvodu podľa § 277a Trestného zákona,“.

Navrhuje sa doplniť aj trestný čin daňového podvodu.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

4

4.V čl. I § 2 písm. b) druhom bode sa slová „nezaplatenia dane podľa § 278 Trestného zákona,“ nahrádzajú slovami „nezaplatenia dane a poistného podľa § 278 Trestného zákona,“

Ide o doplnenie normatívneho textu v súlade s platným znením Trestného zákona.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

5.V čl. I v § 2 písm. b) druhom bode sa za slová „ podľa § 278 Trestného zákona,“ vkladajú slová „ marenia výkonu správy daní podľa § 278a Trestného zákona,“ .

Navrhuje sa doplniť trestný čin podľa § 278a Trestného zákona.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

6.V čl. I v § 2 písm. b) štvrtom bode sa slová „335a,“ nahrádzajú slovami „ 335 Trestného zákona,“ a na konci sa pripájajú slová „a volebnej korupcie podľa § 336a Trestného zákona,“.

Navrhuje sa legislatívnotechnická úprava ustanovenia a doplnenie trestného činu volebnej korupcie.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

7.V čl. I § 2 písm. d) sa za slovom „zamestnávateľom“ vypúšťa slovo „je“.

Ide o gramatickú úpravu v nadväznosti na znenie uvádzacej vety v § 2 návrhu zákona.

5

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

8.V čl. I v § 3 sa slová „činnosťou jeho“ nahrádzajú slovami „ činnosťou jej“.

Ide o gramatickú úpravu na účel spresnenia normatívneho textu.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

9.V § 7 ods. 1 písmeno c) znie:

„c) skončením pracovného pomeru, obdobného pracovného vzťahu alebo iného pracovnoprávneho vzťahu zamestnanca alebo ich zánikom,“.

Pracovný pomer v zmysle Zákonníka práce zaniká len smrťou zamestnanca, t. j. právnou udalosťou. Navrhuje sa doplniť ustanovenie v súlade s platnou právnou úpravou v oblasti pracovnoprávnych vzťahov.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

10.V čl. I sa vypúšťajú § 9 a 10.

Doterajší § 11 sa označuje ako § 9.

S ohľadom na nevyhnutnosť šetrenia prostriedkov zo štátneho rozpočtu navrhuje sa vypustiť ustanovenia § 9 a 10 o poskytovaní odmien, ktoré by mali negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy.

6

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

11.V čl. I v § 11 sa nad slovo „konaní“ umiestňuje odkaz 5 a na konci sa pripájajú slová:

„Poznámka pod čiarou k odkazu 5 znie:

„5) Zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov.“.“.

Odporúča sa doplniť odkaz na zákon o správnom konaní.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

12.V čl. II prvom bode sa vypúšťa posledná veta a vkladá sa nový bod 2, ktorý znie:

„2. V § 12 ods. 2 písm. a) sa odkaz 1a a poznámka pod čiarou k odkazu 1a označujú ako odkaz 1c a poznámka pod čiarou k odkazu 1c.“.

Navrhuje sa vložiť nový bod na účel legislatívno-technickej úpravy v súlade s legislatívnymi pravidlami tvorby zákonov.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

13.Článok V sa vypúšťa.

Následne sa vykoná prečíslovanie nasledujúcich článkov.

S účinnosťou od 1. januára 2013 bolo zákonom č. 361/2012 Z. z. doplnené znenie § 17 ods. 2 Zákonníka práce v tom zmysle, že právny úkon, na ktorý neudelil predpísaný súhlas príslušný

7

orgán, je neplatný, len ak to výslovne ustanovuje tento zákon alebo osobitný predpis. Navrhované znenie v čl. V by znamenalo duplicitné riešenie.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

14.V čl. VII treťom bode sa za slovami „ods. 2“ vkladajú slová „prvej vete“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu na účel spresnenia normatívneho textu.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

15.V čl. VIII prvý bod znie:

„1. V § 1 sa za slovami „ochranu svojich práv,“ vkladajú slová „fyzickým osobám, ktorým sa poskytla ochrana podľa osobitného predpisu1aaa) (ďalej len „chránená osoba“).“.

Ide o úpravu normatívneho textu s ohľadom na platné znenie § 1 zákona č. 327/2005 Z. z.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

16.V čl. VIII treťom bode sa slová „§ 24d“ nahrádzajú slovami „§ 24e“ a slová „§ 24e“ sa nahrádzajú slovami „§ 24f“.

Ide prečíslovanie ustanovenia v súlade s platným znením zákona č. 327/2005 Z. z.

8

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

17.V čl. VIII štvrtom bode sa slovo „e)“ nahrádza slovom „f)“ a slovo „ § 24e“ slovom „§ 24f“.

Ide o opravu chyby a prečíslovanie vnútorného odkazu s ohľadom na zmenu navrhovanú v treťom bode čl. VIII.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

18.V čl. X § 121 ods. 2 sa odkaz „69a“ nad slovami „predpisu“ a „predpis“ označuje ako odkaz „70“.

Odkaz na poznámku pod čiarou „69a“ sa označí ako odkaz „70“.

Navrhuje sa prečíslovanie v slede doterajších odkazov.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

19.V čl. XI sa slová „1.7. 2013“ nahrádzajú slovami „1. januára 2014“.

Vzhľadom na priebeh legislatívneho procesu je potrebné primerane upraviť termín účinnosti zákona.

Výbor NR SR pre financie a rozpočet

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné menšiny

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

9

V.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k uvedenému návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III. tejto spoločnej správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 odsek 4 písmeno f) a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov

s c h v á l i ť .

VI.

Gestorský výbor odporúča hlasovať o návrhoch 1 až 19 v štvrtej časti tejto spoločnej správy spoločne so stanoviskom gestorského výboru schváliť.

Gestorský výbor určil spoločného spravodajcu výborov Júliusa Brocku vystúpiť na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky k uvedenému návrhu zákona v druhom a treťom čítaní, predniesť spoločnú správu výborov a odôvodniť návrh a stanovisko gestorského výboru a predložiť Národnej rade Slovenskej republiky návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledkoch prerokovania návrhu zákona vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci č. 70 z 3. septembra 2013.

Bratislava 3. septembra 2013

Ján P o d m a n i c k ý v. r.

predseda výboru