Dôvodová správaA.Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a o registri obyvateľov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky skupina poslancov.
Cieľom tohto návrhu je odstrániť ustanovenie o povinnosti hlásiť ohlasovni skutočnosť, že sa občan Slovenskej republiky chystá vycestovať do zahraničia na viac ako 90 dní. Predkladatelia návrhu sú presvedčení, že takáto povinnosť, vzhľadom na slobodu pohybu občanov a jej využívania, nemá byť súčasťou nášho právneho poriadku.
Doterajšia právna úprava ustanovovala v § 9 uvedeného zákona:
„Občan, ktorý má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a ktorý sa pripravuje na vycestovanie do zahraničia na dobu dlhšiu ako 90 dní, pred vycestovaním ohlási túto skutočnosť ohlasovni v mieste trvalého pobytu; v ohlásení uvedie štát a miesto pobytu a predpokladanú dobu pobytu.“
Po zmene zákona zo dňa 16. mája 2013 sa slovo „ohlási“ zmenilo na „je povinný ohlásiť“. Zvýraznila sa tým povinnosť občana vykonať daný úkon a tým sa zvyšuje, resp. zdôrazňuje aj jeho zodpovednosť v prípade, že k tomu nedôjde, nastúpi sankcia.
Minister vnútra sa pri diskusii o tomto spornom ustanovení vyjadril, že je to tak povediac „v poriadku“, že doteraz sa za neohlásenie takejto skutočnosti tiež sankcia neukladala a že takéto niečo nie je potrebné. Vo svetle takýchto vyjadrení je však ešte viac nepochopiteľné, prečo sa doterajšia právna úprava sprísnila. Máme zato, že pokiaľ je takáto právna úprava nepotrebná, nevyužívaná, nemala by byť súčasťou právneho poriadku Slovenskej republiky, navyše, už vôbec nie v sprísnenej forme.
Pri nesplnení uloženej povinnosti hrozí občanovi s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky postih za spáchanie priestupku. Ide o priestupok v zmysle zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov, konkrétne o priestupok podľa § 21 ods. 1 písm. b) (priestupky vyskytujúce sa na viacerých úsekoch správy):
„(1) Priestupku sa dopustí ten, kto
b) úmyselne uvedie nesprávny alebo neúplný údaj orgánu štátnej správy alebo obci, inej právnickej osobe alebo im požadovaný údaj zatají, hoci má povinnosť takýto údaj uviesť,“.
Za tento priestupok je možné uložiť pokutu až do výšky 99 eur.
Postup, kedy má občan povinnosť hlásiť vyššie uvedenú skutočnosť, považujeme za obťažovanie zo strany štátu z dôvodov, ktoré už sú uvedené vyššie. Navyše, uloženie prípadnej sankcie považujeme za nespravodlivý prístup zo strany štátu v prípade, pokiaľ sa