DÔVODOVÁ SPRÁVA
A. Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladá skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky (ďalej len „NR SR“).
Cieľom návrhu zákona je napraviť škody, ktoré Slovensku a jeho občanom spôsobila v oblasti prevencie kriminality, najmä u mladých ľudí, „drogová koalícia“ tvorená politickými stranami SMER-sociálna demokracia a Sloboda a Solidarita, ktoré 22. mája 2013 schválili novelu zákona č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov (ďalej len „drogová novela Trestného zákona“), ktorá otvára dvere veľmi závažným a kontroverzným zmenám v slovenskom právnom poriadku v oblasti trestného práva.
Táto náprava spočíva v novele Trestného zákona spôsobom, ktorý čo najskôr odstráni negatívne dopady drogovej novely Trestného zákona na slovenskú spoločnosť a uvedie veci do pôvodného stavu formou prijatia pôvodného znenia § 172 ods. 1 Trestného zákona platného do nadobudnutia účinnosti drogovej novely Trestného zákona.
Drogová novela Trestného zákona vniesla do slovenského právneho poriadku najmä tieto závažné systémové nedostatky:
a)umožnila zníženie trestnej sadzby osobám, ktoré sú dílermi drog, a nie ich užívateľmi, pretože novelizovala § 172 Trestného zákona, ktorý sa týka dílerov drog namiesto § 171 Trestného zákona, ktorý sa týka užívateľov drog,
b)takéto zníženie trestnej sadzby sa netýka len tzv. ľahkých drog (napr. marihuany), ale aj tzv. tvrdých drog (napr. heroín, pervitín), keďže novelizovaný § 172 Trestného zákona sa týka všetkých drog (každej omamnej a psychotropnej látky, jedu a prekurzora),
c)zníženie trestnej sadzby v § 172 ods. 1 nie je len kozmetickou právnou úpravou, ale zásadnou zmenou kategórie trestu, ktorá dílerom drog umožní, aby napriek tomu, že obchodovali s drogami, dostali len podmienečný trest s probačnou (skúšobnou) dobou a zostali tak na slobode namiesto toho, aby boli riadne potrestaní.
Drogová novela Trestného zákona bola schválená v čase, keď sa na Slovensku po dlhom čase konečne podarilo znížiť užívanie tvrdých drog. Z hľadiska ochrany verejnosti, najmä ochrany života a zdravia mladých ľudí, zásadne nemožno súhlasiť s jej obsahom ani s tým, aby sa čo i len jeden deň uplatňovala v praxi. Viacerí dlhoroční experti v oblasti prevencie drog a liečby drogových závislostí sa zhodujú v tom, že táto novela bude z psychologického hľadiska viesť k zníženiu bariéry u mladých ľudí, ktorí chcú experimentovať s drogami.
Drogovou koalíciou prezentovaný úmysel ochrániť pred nepodmienečným trestom tých užívateľov drog, ktorí boli pristihnutí pri prechovávaní viac ako desaťnásobku obvyklej jednorazovej dávky na použitie pre osobnú spotrebu, je falošný, lebo každý takýto užívateľ (ako aj díler!) má už dnes možnosť využiť inštitút dohody o vine a treste, a tak spoluprácou s orgánmi činnými v trestnom konaní si výrazne svoj trest znížiť.
Práve prijatím riešenia, ktoré drogová koalícia presadila, by sa tento účinný nástroj v boji s drogovou mafiou stal de facto nevyužívaným.
Predkladaný návrh zákona bude mať pozitívne vplyvy na štátny rozpočet a na rozpočet verejnej správy, ako aj na hospodárenie obyvateľstva (sociálne vplyvy). Nemá vplyv na podnikateľské prostredie, na životné prostredie a ani na informatizáciu spoločnosti.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.