Národná rada Slovenskej republiky
VI. volebné obdobie
Číslo: CRD- 388/2013
389a
S p o l o č n á s p r á v a
výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o stavebných výrobkoch (tlač 389) v druhom čítaní
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona o stavebných výrobkoch (tlač 389) (ďalej len „gestorský výbor“) podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (ďalej len „rokovací poriadok“) spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
I.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením z 13. marca 2013 č. 495 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom:
Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti.
II.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona (§ 75 ods. 2 rokovacieho poriadku).
III.
Návrh zákona odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť:
•Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením zo 7. mája 2013 č. 212.
•Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti uznesením zo 7. mája 2013 č. 140.
2
IV.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky pod bodom III tejto správy vyplývajú nasledovné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
1.§ 1 ods. 1 písm. b), sa vypúšťa slovo „ostatným“.
Legislatívno-technická pripomienka zohľadňujúca zavedenie legislatívnej skratky „členský štát“ v § 1 ods. 1 písm. a).
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
2.V § 1 ods. 2 písmeno b) znie:
„b) autorizáciu právnickej osoby (ďalej len „autorizovaná osoba“) na technické posudzovanie a na posudzovanie a overovanie nemennosti výrobcom deklarovaných parametrov podstatných vlastností výrobkov (ďalej len „posudzovanie parametrov“), na ktoré sa nevzťahuje osobitný predpis,4) a práva a povinnosti autorizovaných osôb,“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 4 znie:
„4) Nariadenie (EÚ) č. 305/2011.“.
Ide o legislatívno-technickú úpravu.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
3.Poznámka pod čiarou k odkazu 11 znie:
„11) Príloha I nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/2011 z 9. marca 2011, ktorým sa ustanovujú harmonizované podmienky uvádzania stavebných výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje smernica Rady 89/106/EHS (Ú. v. EÚ L 88, 4. 4. 2011).“.
Ide o legislatívno-technickú úpravu.
4.V § 3 ods. 2 písm. b) sa vypúšťa odkaz 12 vrátane poznámky pod čiarou k odkazu
12.
Ide o legislatívno-technickú úpravu.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
3
Gestorský výbor odporúča schváliť
5.V § 4 ods. 3 sa slová „všeobecne záväzný právny predpis vydaný na vykonanie
tohto zákona podľa § 13 ods. 2 (ďalej len „vykonávací predpis“)“ nahrádzajú slovami „vykonávací predpis vydaný podľa § 13 ods. 2“.
Legislatívno-technická pripomienka, vzhľadom na bod 18 Prílohy č. 2 k legislatívnym pravidlám tvorby zákonov sa odkaz na sekundárny normatívny akt vyjadruje slovným spojením „vykonávací predpis“ preto nie je potrebné pre sekundárny normatívny akt zavádzať legislatívnu skratku „(ďalej len „vykonávací predpis“)“.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
6.V § 6 ods. 1 sa za slová „vykonávací predpis“ vkladajú slová „vydaný podľa § 13
ods. 2“.
Legislatívno-technická pripomienka súvisiaca s pripomienkou 2.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
7.V § 6 ods. 2 písm. i) sa pred slovo „osoby“ vkladá slovo „fyzickej“.
Legislatívna pripomienka, vzhľadom k údajom, ktoré má SK vyhlásenie o parametroch obsahovať podľa § 6 ods. 2 písm. i) (meno, priezvisko...) je zrejmé, že sa má na mysli len fyzická osoba, pričom pojem „osoba“ sa v právnom poriadku využíva na vyjadrenie množiny subjektov tvorenej tak fyzickými ako aj právnickými osobami.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
8.V § 8 ods. 2, § 21 ods. 10 a 11 sa za slová „vykonávacieho predpisu“ vkladajú slová
„vydaného podľa § 13 ods. 2“.
Legislatívno-technická pripomienka súvisiaca s pripomienkou 2.
4
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
9.V § 11 ods. 5 písm. b) sa slová „Slovenskou obchodnou inšpekciou (ďalej len „orgán
štátnej kontroly“)“ nahrádzajú slovami „orgánom štátnej kontroly (§ 19 ods. 1)“.
Zároveň sa v nadväznosti na uvedené v § 19 ods. 1 na konci bodka nahrádza čiarkou a pripájajú slová „ktorým je Slovenská obchodná inšpekcia.“.
Legislatívna pripomienka upravujúca znenie § 11 ods. 5 písm. b) - vypustenie legislatívnej skratky, keďže tá z hľadiska svojej dĺžky a dĺžky skracovaného výrazu neplní svoju úlohu. Uvedenú zmenu je potrebné premietnuť do § 19 ods. 1 a konkretizovať, že orgánom štátnej kontroly je Slovenská obchodná inšpekcia.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
10.V § 13 ods. 1 písm. d) sa v slovách „Stálym výborom pre stavebníctvo“ nad slovo
„stavebníctvo“ umiestňuje odkaz 17, nad slovo „posudzovania“ sa umiestňuje odkaz 18 a nad slovo „osôb“ sa umiestňuje odkaz 19.
Poznámky pod čiarou k odkazom 17 až 19 znejú:
„17) Čl. 64 nariadenia (EÚ) č. 305/2011.
18) Čl. 31 nariadenia (EÚ) č. 305/2011.
19) Čl. 55 nariadenia (EÚ) č. 305/2011.“.
Doterajšie odkazy k poznámkam pod čiarou 17 až 37 sa prečíslujú.
Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa spresňujú subjekty práva, s ktorými Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky spolupracuje. Naviac, ide o subjekty, ktoré nie sú všeobecne známe a teda odkaz na ne uľahčí orientáciu všetkým adresátom právnej normy, nielen v oblasti stavebníctva.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
11.V § 13 ods. 1 písm. i) sa slovo „pre“ nahrádza slovom „na“.
5
Štylistická pripomienka.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
12.V § 14 odsek 4 znie:
„(4) Ministerstvo pri autorizácii uzná rozhodnutie o akreditácii23) alebo môže uznať iné nálezy svedčiace o splnení požiadaviek autorizácia podľa odseku 1.
Poznámka pod čiarou k odkazu 23 znie:
„23) § 5 zákona č. 505/2009 Z. z. o akreditácii orgánov posudzovania zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“.
Odôvodnenie: Ide o legislatívno-technickú úpravu.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
13.V § 17 ods. 3 sa prvá veta nahrádza vetou „Ministerstvo vymenúva orgán
technického posudzovania na základe žiadosti autorizovanej osoby na technické posudzovanie.“.
Štylistická pripomienka.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
14.V § 18 ods. 2 písm. d) sa slovo „pracovného“ nahrádza slovom „zamestnaneckého“.
Legislatívna pripomienka, kontrolné úkony vykonávajú zamestnanci v pracovnom pomere ako aj v štátnej službe a vo verejnej službe, ktorí však nie sú v pracovnom pomere, výraz „zamestnanecký vzťah“ zahŕňa všetky formy závislej činnosti.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
15.V § 23 ods. 5 poslednej vete sa slovo „sumu“ nahrádza slovom „odplatu“ a slovo
„sumy“ sa nahrádza slovom „odplaty“.
6
Legislatívna pripomienka zjednocujúca terminológiu. Na zmluvu o podmienkach technického posúdenia sa má primerane vzťahovať zmluva o kontrolnej činnosti podľa § 591 až 600 Obchodného zákonníka, ktorý používa pre odmenu za vykonanie kontrolnej činnosti pojem „odplata“.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
16.V § 28 ods. 2 sa slovo „Turecku“ nahrádza slovami „Tureckej republike“.
Legislatívno-technická pripomienka, úradný názov je Turecká republika.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
17.V § 28 ods. 2 v poznámke pod čiarou k odkazu 36 sa slová „(Mimoriadne vydanie Ú.
v. ES, kap.11 zv. 41)“ nahrádzajú slovami „(Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap. 11 zv.41; Ú. v. ES L 114, 30.4.2002.)“ a na konci sa pripájajú slová „v platnom znení“.
Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa spresňuje odkaz na publikačný orgán v súlade so zaužívanou praxou; súčasne sa zohľadňuje skutočnosť, že uvedená Dohoda bola viac krát pozmenená.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
18.V § 29 ods. 1 v poznámke pod čiarou k odkazu 37 sa slová „(Mimoriadne vydanie Ú.
v. ES, kap.13 zv. 20)“ nahrádzajú slovami „(Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap.13 zv. 20; Ú. v. ES L 204, 21.7.1998.)“.
Ide o legislatívno-technickú pripomienku, ktorou sa spresňuje odkaz na publikačný orgán v súlade so zaužívanou praxou.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
7
19.Za § 31 sa vkladajú články II až IV, ktoré znejú:
„Čl. II
Zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 580/2003 Z. z., zákona č. 479/2005 Z. z., zákona č. 561/2005 Z. z., zákona č. 193/2007 Z. z., zákona č. 500/2007 Z. z., zákona č. 179/2008 Z. z., zákona č. 435/2008 Z. z., zákona č. 191/2009 Z. z., zákona č. 469/2009 Z. z. a zákona č. 556/2010 Z. z. sa dopĺňa takto:
Príloha č. 1 sa dopĺňa bodom 12, ktorý znie:
„12. Smernica Komisie 2012/45/EÚ z 3. decembra 2012, ktorou sa prílohy k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2008/68/ES o vnútrozemskej preprave nebezpečného tovaru druhýkrát prispôsobujú vedecko-technickému pokroku (Ú.v. EÚ L 332, 4.12.2002).“.
Čl. III
Zákon č. 514/2009 Z. z. o doprave na dráhach v znení zákona č. 433/2010 Z. z., zákona č. 547/2010 Z. z., zákona č. 313/2011 Z. z., zákona č. 393/2011 Z. z. a zákona č. 547/2011 Z. z. sa dopĺňa takto:
Príloha č. 5 sa dopĺňa piatym bodom, ktorý znie:
„5. Smernica Komisie 2012/45/EÚ z 3. decembra 2012, ktorou sa prílohy k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2008/68/ES o vnútrozemskej preprave nebezpečného tovaru druhýkrát prispôsobujú vedecko-technickému pokroku (Ú.v. EÚ L 332, 4.12.2002).“.
Čl. IV
Zákon č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave v znení zákona č. 317/2012 Z. z. a zákona č. 345/2012 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1.V § 49 ods. 7 sa za slová „blokovej pokuty“ vkladajú slová „uloženej revízormi“.
2.Príloha sa dopĺňa piatym bodom, ktorý znie:
„5. Smernica Komisie 2012/45/EÚ z 3. decembra 2012, ktorou sa prílohy k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2008/68/ES o vnútrozemskej preprave nebezpečného tovaru druhýkrát prispôsobujú vedecko-technickému pokroku (Ú.v. EÚ L 332, 4.12.2002).“.“.
8
Doterajší § 32 sa označuje ako Čl. V.
Zároveň je potrebné vloženie nových článkov premietnuť aj v názve zákona a nad § 1 umiestniť slová „Čl. I“.
K Čl. II, III a Čl. IV bod 2
Do transpozičných príloh predmetných zákonov sa dodatočné vkladajú transpozičné odkazy na smernicu Komisie 2012/45/EÚ z 3. decembra 2012, ktorou sa prílohy k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2008/68/ES o vnútrozemskej preprave nebezpečného tovaru druhýkrát prispôsobujú vedecko-technickému pokroku, ktorú SR prebrala do svojho právneho poriadku zverejnením oznámenia o zmenách a doplnkoch Európskej dohody o medzinárodnej preprave nebezpečných vecí (ADR), oznámenia o zmenách a doplnkoch Poriadku pre medzinárodnú železničnú prepravu nebezpečného tovaru (RID) a oznámenia o zmenách a doplnkoch Európskej dohody o medzinárodnej preprave nebezpečného tovaru po vnútrozemských vodných cestách (ADN) v Zbierke zákonov SR. Pre úplne prebratie smernice je však potrebné do 30.6.2013 uviesť v príslušných právnych predpisoch aj odkaz na uvedenú smernicu, pretože podľa článku 2 ods. 1 smernice Komisie 2012/45/EÚ „členské štáty uvedú v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu“. Tento transpozičný odkaz sa preto vkladá do zákonov, ktoré sa na dohody ADR, RID a ADN odvolávajú.
K Čl. IV bod 1
Ide o odstránenie nesúladu medzi dvomi ustanoveniami zákona, ktorý nastal pri novelizácii zákona. Podľa súčasného znenia zákona je výnos blokovej pokuty uloženej colnými orgánmi príjmom dopravcu. Ide o spresnenie, že príjmom dopravcu je len výnos blokovej pokuty uloženej revízormi.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
Gestorský výbor odporúča o bodoch 1 až 19 hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť.
V.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k predmetnému návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách
9
poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona
odporúča Národnej rade Slovenskej republiky
zákona o stavebných výrobkoch
s c h v á l i ť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu zákona v druhom čítaní bola schválená uznesením zo 14. mája 2013 č. 161.
Týmto uznesením výbor zároveň poveril spravodajcu predložiť návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Bratislava 14. mája 2013
Ján H u d a c k ý, v.r.
predseda Výboru NR SR pre
hospodárske záležitosti