Národná rada Slovenskej republiky
VI. volebné obdobie
Číslo: CRD- 258/2013
382a
S p o l o č n á s p r á v a
výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 443/2010 Z. z. o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní (tlač 382) v druhom čítaní
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 443/2010 Z. z. o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní (tlač 382) (ďalej len „gestorský výbor“) podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (ďalej len „rokovací poriadok“) spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
I.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením z 13. marca 2013 č. 493 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom:
Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti a
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci.
II.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona (§ 75 ods. 2 rokovacieho poriadku).
III.
Návrh zákona odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť:
•Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením zo 7. mája 2013 č. 211.
•Výbor NR SR pre financie a rozpočet uznesením z 9. mája 2013 č. 151.
•Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti uznesením zo 7. mája 2013 č. 139.
2
•Výbor NR SR pre sociálne veci uznesením zo 7. mája 2013 č. 50.
IV.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky pod bodom III tejto správy vyplývajú nasledovné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
1.K názvu návrhu zákona
Na konci názvu návrhu zákona sa pripájajú slová: „a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 261/2011 Z. z. o poskytovaní dotácií na obstaranie náhradných nájomných bytov“.
Legislatívno-technická úprava v súvislosti s vložením článku II.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
2.K čl. I bod 6
V § 8 ods. 16 sa slovo „ministerstvo“ nahrádza slovami „Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“)“.
Legislatívno-technické upresnenie.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
3.K čl. I 20. bodu
V § 23 ods. 2 sa slová „§ 4 ods. 1 písm. f)“ nahrádzajú slovami „§ 4 ods. 1 písm. e)“ a slová „§ 4 ods. 1 písm. a) až e)“ sa nahrádzajú slovami „§ 4 ods. 1 písm. a) až d)“.
Pripomienka opravuje nepresné vnútorné odkazy.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre financie a rozpočet
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Výbor NR SR pre sociálne veci
Gestorský výbor odporúča schváliť
4.Nový článok
Za čl. I sa vkladá nový čl. II, ktorý znie:
„Čl. II
Zákon č. 261/2011 Z. z. o poskytovaní dotácií na obstaranie náhradných nájomných
3
bytov sa mení a dopĺňa takto:
1.V § 3 sa odsek 1 dopĺňa písmenom h), ktoré znie:
„h) rekonštrukciu bytu vo vlastníctve obce v budove na bývanie, na ktorú bolo právoplatné kolaudačné rozhodnutie vydané pred rokom 1999, ktorou sa získa náhradný byt.“.
Ustanovenie vytvára možnosť poskytnutia dotácie na obstaranie náhradného bytu rekonštrukciou staršieho bytu vlastneného obcou a s právoplatným kolaudačným rozhodnutím vydaným pred termínom 1. 1. 1999 umožňujúcu zníženie nákladov na obstaranie náhradného bytu.
2.V § 3 sa zaodsek 3 vkladá nový odsek 4, ktorý znie:
„(4) Na rekonštrukciu bytu podľa odseku 1 písm. h) možno poskytnúť dotáciu v rozsahu 100 % oprávnených nákladov, najviac však do sumy 500 eur na 1 m2 podlahovej plochy náhradného bytu.“.
Doterajší odsek 4 sa označuje ako odsek 5.
Je záujmom štátu limitovať výšku nákladov na obstaranie náhradných nájomných bytov tak, aby bolo zabezpečené efektívne a ekonomické vynakladanie štátnych prostriedkov. Preto sa navrhuje limitovať poskytnutie dotácie na m2 podlahovej plochy bytov diferencovane aj pre prípad obstarania náhradného nájomného bytu dotáciou na rekonštrukciu jestvujúceho bytu.
Zároveň dochádza k prečíslovaniu pôvodného odseku 4 na odsek 5, čo bezprostredne súvisí s vložením nového odseku 4 do pôvodného znenia § 3.
3.V § 4 sa odsek 1 dopĺňa písmenom c), ktoré znie:
„c) kúpu technickej vybavenosti podmieňujúcej užívanie náhradných bytov.“.
Platné znenie zákona umožňuje obstarať náhradné byty aj formou ich kúpy. S kúpou náhradných bytov však môže byť spojená aj kúpa súvisiacej technickej vybavenosti, resp. podielu na nej. Vzhľadom na uvedené sa navrhuje doplniť ustanovenie, ktoré umožní poskytnutie dotácie na obstaranie technickej vybavenosti kúpou.
4.§ 5vrátane nadpisu znie:
㤠5
Obstaranie pozemku
(1) Dotácia na obstaranie pozemku podľa § 2 písm. c) sa poskytuje na:
4
a) kúpu pozemku, ktorý podmieňuje obstaranie budovy na bývanie s výhradne náhradnými bytmi,
b) kúpu spoluvlastníckeho podielu na pozemku prislúchajúceho k obstarávanému náhradnému bytu podľa § 3 ods. 1 písm. a) až g).
(2) Plocha pozemku, na ktorý sa poskytuje dotácia, môže presiahnuť plochu zastavanú budovou na bývanie najviac o 20 %. Toto ustanovenie sa primerane použije aj pri obstaraní pozemku podľa odseku 1 písm. b). Na plochu pozemku prevyšujúcu plochu zastavanú budovou na bývanie o viac ako 20 % sa dotácia neposkytuje.
(3) Dotácia sa poskytuje maximálne vo výške 10 800 eur na jeden náhradný byt, najviac však
a) 180 000 eur na jednu budovu na bývanie s 11 až 25 bytmi,
b) 288 000 eur na jednu budovu na bývanie s 26 až 50 bytmi,
c) 360 000 eur na jednu budovu na bývanie s viac ako 50 bytmi.
(4) Oprávnenými nákladmi na účel podľa odseku 1 je cena, ktorá sa preukazuje znaleckým posudkom a kúpnou zmluvou.“.
Vzhľadom na umožnenie poskytnutia dotácie na obstaranie pozemku v súvislosti s obstaraním náhradného nájomného bytu jeho individuálnou kúpou v budove pre bývanie sa novo stanovujú podmienky pôvodného znenia príslušného § 5 zákona tak, aby umožnili obstarať pomernú časť pozemku pod budovou pre bývanie.
5.V § 6 ods. 1 sa slová „písm. a) až c)“ nahrádzajúslovami „ písm. a), b), c) a h)“.
Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu doplnenia písmena h) do pôvodného znenia § 3 ods. 1.
6.V § 6 ods. 2 sa za slová „podľa § 3 ods. 1 písm. d)“ vkladajúslová „a § 4 ods. 1 písm. c)“.
Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu doplnenia písmena c) do pôvodného znenia § 4 ods. 1.
7.V § 6 odsek 5 znie:
„(5) Do oprávnených nákladov podľa odsekov 1 až 4 sa nezahŕňajú náklady na inžiniersku činnosť, expertízne posudky, výstavbu garáže, výstavbu nebytového priestoru a ani náklady nesúvisiace s účelom dotácie. Do oprávnených nákladov sa nezahŕňajú ani náklady na financovanie obstarania pozemku v prípade, že žiadateľ súčasne žiada aj o poskytnutie dotácie podľa § 5.“.
5
Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny pôvodného textu § 5 tak, aby sa umožnilo poskytnutie dotácie na obstaranie pomernej časti pozemku v súvislosti s obstaraním náhradného nájomného bytu jeho individuálnou kúpou v budove pre bývanie.
8.V § 7ods. 3 sa vypúšťa písmeno b).
Doterajšie písmeno c) sa označuje ako písmeno b).
Aplikačná prax preukázala, že pôvodné znenie § 7 ods. 3 písm. b) spôsobovalo problémy pri vnímaní časových súvislostí preukazovania plnenia zákonom uložených podmienok, preto sa navrhuje uvedený text zo zákona vypustiť.
9.V § 8 ods. 1 sa slová „krajského stavebného úradu“ nahrádzajú slovami „obvodného úradu v sídle kraja“.
Vzhľadom na skutočnosť, že prijatím zákona č. 345/2012 Z. z. o niektorých opatreniach v miestnej štátnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov došlo k 31. decembru 2012 k zrušeniu krajských stavebných úradov, ktorých pôsobnosť prešla v problematike bývania na obvodné úrady v sídle krajov, nahrádza sa pôvodný názov aktuálnym názvom.
10.V § 8 ods. 4 sa slová „každoročne od 15. januára do 28. februára“ nahrádzajú slovom „priebežne“.
Aplikačná prax preukázala, že obce nemali v roku 2013 pripravené podklady potrebné pre podávanie žiadostí na obstaranie náhradných nájomných bytov v zákonom stanovenom termíne. Vzhľadom na skutočnosť, že na financovanie ich obstarania sú účelovo vyčlenené finančné zdroje a v záujme vytvorenia podmienok pre priebežné prijímanie žiadostí obcí na obstaranie náhradných nájomných bytov aj v ďalšom období sa pôvodné zákonom stanovené termíny na podávanie žiadostí menia na priebežné prijímanie žiadostí.
11.V § 8 ods. 8 sa slová „každoročne do 31. marca“ nahrádzajú slovami „do 30 dní odo dňa prijatia“.
Ide o legislatívno-technickú úpravu bezprostredne súvisiacu s úpravou znenia § 8 ods. 4 zákona v nadväznosti na navrhnutú zmenu na priebežné prijímanie žiadostí.
6
12.V § 8 ods. 9 sa slová „bude ich posudzovať“ nahrádzajú slovami „predloží ich ministerstvu“.
Ide o úpravu jednoznačne definujúcu postup obvodného úradu v sídle kraja pri zasielaní prijatých žiadostí, ktoré boli nad hranicou určeného limitu, v nasledujúcom kalendárnom roku Ministerstvu dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR.
13.V § 8 ods. 10 sa slová „každoročne do 30. apríla“ nahrádzajú slovami „do 60 dní odo dňa ich prijatia“.
Ide o legislatívno-technickú úpravu bezprostredne súvisiacu s úpravou znenia § 8 ods. 4 zákona v nadväznosti na navrhnutú zmenu na priebežné prijímanie žiadostí.
14.V § 11 ods. 3 znie:
„(3) Súčet plôch balkóna, lodžie a terasy prislúchajúcich k náhradnému bytu nesmie presiahnuť 10 % z podlahovej plochy náhradného bytu.“.
Z platného znenia § 11 ods. 3 nevyplýva jednoznačne, či sa uvedená podmienka vzťahuje na každú z plôch samostatne alebo celkovo. Z dôvodu potreby jednoznačného výkladu uvedeného odseku sa preto navrhuje úprava znenia tak, aby bolo zrejmé, že ide o súčet plôch balkóna, loggie a terasy.
15.V § 11 ods. 7 sa slová „s dvojnásobným náterom disperznou bielou farbou“ nahrádzajú slovami „s konečnou povrchovou úpravou“.
Tento článok nadobúda účinnosť 1. júla 2013, čo sa premietne do ustanovení návrhu zákona o účinnosti.
Z dôvodu, aby sa pri aplikačnej praxi umožnila variabilnejšia povrchová úprava stien vnútorných konštrukcií v obytných miestnostiach a v ostatných priestoroch príslušenstva bytu, navrhuje sa pôvodné jednoznačné stanovenie povrchovej úpravy stien nahradiť voľnejším.
Doterajší čl. II sa označuje ako čl. III.
Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti
Gestorský výbor odporúča schváliť
Gestorský výbor odporúča o bodoch 1 až 4 hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť.
7
V.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k predmetnému návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona
odporúča Národnej rade Slovenskej republiky
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 443/2010 Z. z. o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní
s c h v á l i ť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu zákona v druhom čítaní bola schválená uznesením zo 14. mája 2013 č. 160.
Týmto uznesením výbor zároveň poveril spravodajcu predložiť návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Bratislava 14. mája 2013
Ján H u d a c k ý, v.r.
predseda Výboru NR SR pre
hospodárske záležitosti