DÔVODOVÁ SPRÁVA

I.Všeobecná časť

Hoci od 1.4.2013 vstúpila do platnosti novela Vyhlášky Ministerstva kultúry Slovenskej republiky z 3. decembra 2007, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o jednotnom systéme označovania audiovizuálnych diel, zvukových záznamov umeleckých výkonov, multimediálnych diel, programov alebo iných zložiek programovej služby a spôsobe jeho uplatňovania, a ktorá zaviedla tzv. druhú časovú oponu, stav televízneho vysielania sa nezlepšil. Skôr naopak. Nielenže deti sú aj naďalej vystavované nevhodnému obsahu vysielania počas dňa ale rovnako sú stále zaraďované počas programov určených pre najmenšieho diváka upútavky na filmy a programy, ktoré sú pre inú vekovú kategóriu. Príčinou tohto stavu je zmena kritérií pre jednotlivé vekové kategórie, a to, čo nebolo vhodné do 1.4.2013 pre deti do 15 rokov je dnes klasifikované ako vhodné pre deti už od 12 rokov.

Táto novela zákona má za cieľ iba parciálnu nápravu tohto stavu, a síce odstrániť absurdnosť, keď napr. bezprostredne pred, počas a bezprostredne po rozprávke je do vysielania zaradená upútavka na realityshow alebo iný program označený ako nevhodný pre deti do 12 rokov.

Návrh zákona nebude mať nepriaznivý dopad na rozpočtovú kapitolu Ministerstva kultúry Slovenskej republiky.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, s právom Európskej únie, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

D O L O Ž K A

finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť

a podnikateľské prostredie

1.Vplyvy na verejné financie:

Návrh zákona nemá vplyv na verejné financie.

2. Vplyvy na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb:

Realizáciou predloženého návrhu zákona sa nepredpokladá negatívny vplyv na obyvateľov a na hospodárenie iných právnických osôb alebo hospodárenie podnikateľskej sféry.

3. Vplyvy na životné prostredie:

Realizáciou predloženého návrhu zákona sa nepredpokladá negatívny vplyv na životné prostredie.

4. Vplyvy na zamestnanosť:

Realizáciou predloženého návrhu zákona sa nepredpokladá negatívny vplyv na nezamestnanosť a ani na zamestnanosť občanov Slovenskej republiky.

5. Vplyvy na podnikateľské prostredie:

Realizáciou predloženého návrhu zákona sa nepredpokladá negatívny vplyv na podnikateľské prostredie.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona s právom Európskej únie

1. Navrhovateľ zákona: poslanci Národnej rady Slovenskej republiky

2. Názov návrhu zákona: Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z.z. o telekomunikáciách v znení neskorších predpisov

3. Problematika návrhu zákona:

a) je upravená v práve Európskych spoločenstiev:

Primárne právo:

- Zmluva o založení Európskeho spoločenstva v platnom znení (čl. 47 ods. 2 a čl. 55),

Sekundárne právo:

- Smernica Rady 89/552/EHS z 3. októbra 1989 o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania v znení smernice Európskeho parlamentu a Rady 97/36/ES z 30. júna 1997 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2007/65/ES z 11. decembra 2007

b) nie je obsiahnutá v práve Európskej únie

c) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie:

4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a) Lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia: bezpredmetné.

b) Lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov: bezpredmetné.

c) Proti SR nebolo začaté konanie o porušení Zmluvy o fungovaní Európskej únie podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

d) Bezpredmetné.

5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskej únie:

Úplný.

6. Gestor a spolupracujúce rezorty:

Bezpredmetné.

II. Osobitná časť

K čl. I bodu 1:

Toto ustanovenie sa navrhuje ako ochrana maloletých pred nežiaducimi vplyvmi televízneho vysielania. V praxi sa totiž stáva, že bezprostredne pred programom určeným pre maloletého diváka (napríklad (7)) počas neho či bezprostredne po ňom je vysielaná upútavka na iný program, ktorý pre tohto diváka nie je vhodný a určený (12). Dieťa je tak vystavené rôznym scénam, ktoré môžu mať negatívny vplyv na jeho psychický vývoj.

K čl. I bodom 2 až 6:

Ide o doplnenie ustanovení o sankciách v súvislosti so zmenami v § 20 ods. 5.

K čl. II:

Účinnosť sa navrhuje od 1. septembra 2013.