1

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Predloženým návrhom zákona sa ustanovuje výška a spôsob určenia sieťových poplatkov pri vykonávaní cenovej regulácie a postup Úradu pre reguláciu sieťových odvetví (ďalej len „úrad“) pri cenovej regulácii.

Súčasné sieťové poplatky v Slovenskej republike sú najvyššie spomedzi všetkých krajín Európskej únie, čo má negatívny dopad na prílev zahraničných investícií, a tým aj na zamestnanosť obyvateľstva. Zároveň výška sieťových poplatkov na Slovensku poškodzuje podnikateľské prostredie a konkurencieschopnosť Slovenska voči iným krajinám Európskej únie. Posledným príkladom bola hrozba odchodu amerického investora zo spoločnosti U.S. Steel Košice.

Cieľom predloženého návrhu zákona je ustanovenie povinnosti úradu postupovať tak, aby súčet určených cien sieťových poplatkov nikdy neprekročil hodnotu aritmetického priemeru súčtu určených cien sieťových poplatkov v iných členských štátoch Európskej únie podľa aktuálnych štatistických údajov Štatistického úradu Európskych spoločenstiev (Eurostat) a nedochádzalo tak k svojvoľnému určovaniu výšky týchto regulovaných poplatkov na úkor domácností a podnikateľských subjektov. Predloženým návrhom zákona dôjde k zníženiu sieťových poplatkov, čo bude mať pozitívny dopad na verejné financie, rozpočty obcí a vyšších územných celkov, na zvýšenie konkurencieschopnosti Slovenska, zlepšenie podnikateľského prostredia a zvýšenie zamestnanosti. Predpokladaná úspora na strane domácností, podnikateľských subjektov a verejnej správy presiahne sumu 500 000 000,- EUR.

Predložený návrh zákona nemá negatívny vplyv na životné prostredie a informatizáciu spoločnosti.

Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

2

B. Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1:

Zavádza sa nový pojem „sieťové poplatky“, ktorý vychádza z definície v poznámke v prílohe II k rozhodnutiu Komisie 2007/394/EC zo dňa 7. júna 2007.

K bodu 2:

Ustanovuje sa ďalší dôvod na odvolanie predsedu úradu prezidentom Slovenskej republiky, a to v prípade porušenia povinností úradu pri cenovej regulácií podľa § 12 odsek 6) cit. zákona. Ak nedôjde k určeniu cien sieťových poplatkov spôsobom ustanoveným v § 12 odsek 6 cit. zákona, vláda podá návrh na odvolanie predsedu úradu prezidentovi Slovenskej republiky.

K bodu 3:

Ustanovuje sa ďalší dôvod na odvolanie členov rady prezidentom Slovenskej republiky, a to v prípade porušenia povinností úradu pri cenovej regulácií podľa § 12 odsek 6 cit zákona. Ak nedôjde k určeniu cien sieťových poplatkov spôsobom ustanoveným v § 12 odsek 6 cit. zákona, vláda podá návrh na odvolanie členov rady prezidentovi Slovenskej republiky.

K bodu 4:

Legislatívno-technická pripomienka súvisiaca s vložením nových odsekov 6 a 7 do § 12 a zmenou označenia doterajšieho § 12 ods. 6 ako § 12 ods. 8.

K bodu 5:

Ustanovuje sa povinnosť úradu postupovať tak, aby súčet určených cien sieťových poplatkov nikdy neprekročil hodnotu aritmetického priemeru súčtu určených cien sieťových poplatkov v iných členských štátoch Európskej únie podľa aktuálnych štatistických údajov Štatistického úradu Európskych spoločenstiev (Eurostat). Zároveň sa ustanovuje povinnosť vláde podať návrh na odvolanie predsedu úradu a členov rady prezidentovi Slovenskej republiky, a to v prípade, ak nedôjde k určeniu sieťových poplatkov spôsobom ustanoveným v § 12 odsek 6 cit. zákona.

K bodu 6:

Legislatívno-technická pripomienka súvisiaca s vložením nového odseku 2 do § 44 a zmenou označenia doterajšieho § 44 ods. 2 ako § 44 ods. 3.

K bodu 7:

Ustanovuje sa povinnosť úradu vykonať cenovú reguláciu spôsobom podľa § 12 odsek 6, a to už od najbližšieho regulačného obdobia – od 01. januára 2014.

3

K bodu 8:

Ustanovuje sa povinnosť úradu uviesť do súladu s predloženým návrhom zákona (§ 12 odsek 6 cit. zákona) jeho doterajšie predpisy a rozhodnutia týkajúce sa cenovej regulácie sieťových poplatkov, a to najneskôr do 01. novembra 2013.

K čl. II

Navrhuje sa, aby novela zákona nadobudla účinnosť 1. septembra 2013.

4

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona

s právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Daniel Lipšic a Jana Žitňanská

2. Názov návrhu právneho predpisu: návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 250/2012 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)je upravená v práve Európskej únie

-rozhodnutie Komisie 2007/394/EC, ktorým sa mení a dopĺňa smernica Rady 90/377/EHS so zreteľom na metodiku, ktorá sa má používať pri zisťovaní cien plynu a elektriny účtovaných koncovým priemyselným odberateľom,

-smernica Rady 90/377/EHS o postupe Spoločenstva na zlepšenie priehľadnosti cien plynu a elektrickej energie účtovaných priemyselným koncovým odberateľom.

b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a)lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia.

bezpredmetné

b) lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov

bezpredmetné

c)informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

proti Slovenskej republike nie sú vedené žiadne konania

d)informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia

bezpredmetné

5

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu alebo návrhu legislatívneho zámeru s právom Európskej únie:

Vzhľadom na vnútroštátny charakter upravovanej problematiky je bezpredmetné vyjadrovanie stupňa zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom EÚ.

6.Gestor a spolupracujúce rezorty:

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti.

6

DOLOŽKA

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 250/2012 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach

A.2. Vplyvy:

Pozitívne*

Žiadne*

Negatívne*

1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

X

2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?

X

3, Sociálne vplyvy

– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,

– sociálnu exklúziu,

– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

X

4. Vplyvy na životné prostredie

X

5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

X

A.3. Poznámky

Žiadne

A.4. Alternatívne riešenia

Žiadne.

A.5. Stanovisko gestorov