NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
VI. volebné obdobie
CRD-2371/2012
321a
S p o l o č n á s p r á v a
výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona o pozemkových spoločenstvách (tlač 321) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky:
I.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 410 z 30. januára 2013 pridelila vládny návrh zákona o pozemkových spoločenstvách (tlač 321) na prerokovanie týmto výborom:
Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Za gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie.
Výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
2
II.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému vládnemu návrhu zákona (§ 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov).
III.
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený zaujali k nemu nasledovné stanoviská:
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 181 z 26. februára 2013 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pripomienkami.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie uznesením č. 111 z 5. marca 2013 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pripomienkami.
IV.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky, uvedených v bode III. tejto správy, vyplývajú tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy s odporúčaním gestorského výboru:
1.V § 2 ods. 3 sa bodka nahrádza bodkočiarkou a dopĺňajú sa slová „to neplatí, ak prevádzajúci prevádza celý svoj podiel na nového vlastníka“.
Ide o riešenie situácie, ak žiaden zo spoluvlastníkov neuplatní svoje predkupné právo a podiel sa prevádza na inú osobu.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
2.V § 4 ods. 2 sa slová „v registri“ nahrádzajú slovami „do registra“.
Štylistická pripomienka.
3
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
3.V § 6 písm. a) sa za slovo „nadobudnutím“ vkladajú slová „vlastníctva k“ a slová „obhospodarovaných nehnuteľností“ sa nahrádzajú slovami „obhospodarovaným nehnuteľnostiam“.
Legislatívna pripomienka spresňujúca znenie ustanovenia, keďže nadobudnúť možno vlastnícke právo k veci.
Ústavnoprávny Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
4.V § 8 ods. 2 písm. d) sa na konci dopĺňa slovo „alebo“.
§ 8 ods. 2 ustanovuje v písmenách a) až e) viacero podmienok za ktorých splnenia má nastúpiť právny následok uvedený v úvodnej vete odseku 2, len implicitnej je možné dospieť k záveru, že ide o alternatívne podmienky, v záujme odstránenia možných pochybností je vhodné alternatívnosť podmienok vyjadriť explicitne.
Ústavnoprávny Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
5.V § 8 sa odsek 3 vypúšťa
Doterajší odsek 4 sa označuje ako odsek 3.
Ide o nadbytočné ustanovenie, nakoľko primeraná náhrada je riešená v iných ustanoveniach zákona.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
4
6.V § 9 ods. 7 sa v druhej vete bodka nahrádza bodkočiarkou a dopĺňajú sa slová „ak o podiel neprejavia záujem ostatní vlastníci podielov môže ho predať tretej osobe“.
Ide o spresnenie ustanovenia pri predaji podielov.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
7.V § 9 ods. 8 sa vypúšťajú slová „alebo prechod“
Ide o spresnenie ustanovenia vzhľadom na umožnenie realizovať prechod v prípade dedičstva, exekúcie a podobne.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
8.V § 9 ods. 10 a 11 sa slovo „vlastníctva“ nahrádza slovami „vlastníckeho práva“.
Legislatívna pripomienka, prevádza sa vlastnícke právo.
Ústavnoprávny Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
9.V § 9 ods. 11 sa slovo „zisk“ nahrádza slovom „výnos“.
Legislatívna pripomienka zosúlaďujúca terminológiu použitú v prvej vete.
Ústavnoprávny Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
10.V § 9 ods. 12 sa vypúšťa slovo „aj“.
Legislatívno-technická pripomienka.
5
Ústavnoprávny Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
11.V § 10 ods. 2 písm. a) sa slovo „vlastníctvo“ nahrádza slovami „vlastnícke právo“.
Legislatívna pripomienka, zosúlaďujúca terminológiu so zákonom č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov (napr. § 1 ods. 1).
Ústavnoprávny Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
12.V § 10 ods. 3 sa slová „tomu, komu“ nahrádzajú slovami „nájomcovi, ktorému“.
Legislatívna pripomienka terminologicky spresňujúca znenie ustanovenia.
Ústavnoprávny Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
13.V § 11 ods. 4 poslednej vete sa slovo „nadobúdateľa“ nahrádza slovom „kupujúceho“.
Legislatívna pripomienka, zo znenia § 11 ods. 4 druhej vety je zrejmé, že ide o osobu, pre ktorú právny poriadok používa pojem „kupujúci“.
Ústavnoprávny Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
14.V § 13 sa odsek 4 vypúšťa.
Doterajší odsek 5 sa označuje ako odsek 4.
6
V súvislosti s vypustením § 13 ods. 4 sa vykoná legislatívna úprava v § 5 ods. 1 písm. j) (úprava vnútorného odkazu).
Nie je potrebné riešiť v zákone akým spôsobom bude spoločenstvo riešiť zmluvný vzťah pri výkone funkcie.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
15.V § 14 ods. 3 sa na konci dopĺňa druhá veta, ktorá znie:
„Takto zvolaného zasadnutia zhromaždenia sa zúčastní zamestnanec miestne príslušného obvodného lesného úradu, ktorý ho bude viesť až do zvolenia predsedu zhromaždenia.“.
Mnohé zasadnutia zhromaždenia bývali v minulosti často zmanipulované zo strany výborov spoločenstiev so snahou, aby na nich neboli zvolené nové výbory spoločenstiev, pričom sa z tohto dôvodu objavovali i rôzne prípade odopretia volebného, či hlasovacieho práva niektorým členom spoločenstiev.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
16.V § 14 ods. 4 písm. c) sa na konci pripájajú tieto slová: „uvedených v § 13 ods. 1 písm. b) až d)“.
Keďže podľa § 14 ods. 1 sú členmi zhromaždenia všetci členovia pozemkového spoločenstva, nie je možné tento orgán kreovať voľbou jeho členov.
Ústavnoprávny Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
17.V § 16 ods. 1 druhá veta sa za slovo „zhromaždenie“ vkladá čiarka a slová „ak nie sú zverené týmto zákonom iným orgánom spoločenstva“.
Ide o legislatívne spresnenie predmetného ustanovenia, ktoré vychádza z úpravy pôvodne platného zákona Národnej rady Slovenskej republiky
7
č. 181/1995 Z. z. o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
18.V § 16 ods. 2 sa na konci vety za slovo „vlastníctva“ vkladá čiarka a nové slová „alebo ich môže zastupovať vo veciach nadobúdania vlastníctva k sporným nehnuteľnostiam, ktoré sa majú stať súčasťou spoločnej nehnuteľnosti“.
Ide o spresnenie predmetného ustanovenia v intenciách, aby výbor spoločenstva mohol svojich členov spoločenstva zastupovať pred súdmi a orgánmi verejnej správy vo veciach nadobúdania vlastníctva k sporným nehnuteľnostiam, ktoré sa majú stať súčasťou spoločnej nehnuteľnosti, nakoľko doteraz v takýchto prípadoch nemal výbor aktívnu legitimáciu na podanie určovacích žalôb v prospech členov jeho spoločenstva.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
19.V § 16 sa odsek 5 vypúšťa.
Doterajšie odseky 6 a 7 sa označujú ako odseky 5 a 6.
Nie je potrebné osobitne upravovať zodpovednosť predsedu spoločenstva, za škodu vždy zodpovedá ten, kto škodu spôsobil a v návrhu je obmedzenie len do výšky podielu, ktorý môže byť aj zanedbateľný.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
20.V § 21 ods. 1 sa vypúšťa slovo „spoločenstva“.
Legislatívno-technická pripomienka, § 13 ods. 1 písm. a) zavádza pojem „výbor“.
Ústavnoprávny Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
8
21.V § 25 ods. 5 sa pred slovo „osvedčený“ vkladá slovo „úradne“.
Legislatívna pripomienka spresňujúca znenie, podpis možno overiť pred notárom, na obvodnom úrade alebo obci.
Ústavnoprávny Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
22.V § 27 ods. 2 v úvodnej vete sa slovo „povinností“ nahrádza slovom „povinnosti“.
Štylistická pripomienka, použitím jednotného čísla sa lepšie vyjadrí nastúpenie sankcie už pri porušení jedinej povinnosti.
Ústavnoprávny Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
23.V § 27 ods. 2 písm. c) a § 28 ods. 2 písm. a) sa na konci pripája slovo „alebo“.
Legislatívno-technická pripomienka vyjadrujúca alternatívu.
Ústavnoprávny Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
24.V § 31 ods. 2 sa slová „31. mája“ nahrádzajú slovami „30. júna“.
25.V § 31 ods. 3 a 4 sa slová „30. júna“ nahrádzajú slovami „31. júla“.
26.V § 31 ods. 5 a 6 sa slová „30. septembra 2013“ nahrádzajú slovami „28. februára 2014“.
Ide o predĺženie legisvakančnej lehoty hlavne čo sa týka konania valných zhromaždení pri spoločenstiev, ktoré sa budú transformovať na spoločenstvo s právnou subjektivitou.
9
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
27.V § 31 ods. 8 sa slovo „a“ za slovom „súdom“, „súdu“, „súd“ nahrádza slovom „alebo“.
Legislatívno-technická pripomienka.
Ústavnoprávny Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
28. V § 31 ods. 9 sa slová „31. decembra 2013“ nahrádzajú slovami „1. mája 2014“.
29. V § 31 ods. 13 sa slová „31. júla 2013“ nahrádzajú slovami „31. augusta 2013“.
Ide o predĺženie legisvakančnej lehoty hlavne čo sa týka konania valných zhromaždení pri spoločenstiev, ktoré sa budú transformovať na spoločenstvo s právnou subjektivitou.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
30. § 31 sa dopĺňa odsekmi 14 a 15, ktoré znejú:
„(14) Na spoločenstvo, ktoré vzniklo zo spoločenstva bez právnej subjektivity, prechádzajú ku dňu zápisu do registra len práva a povinnosti, ktoré vznikli jednotlivým vlastníkom podielov na spoločnej nehnuteľnosti v súvislosti s jej obhospodarovaním.
(15) Zostatok vytvorenej rezervy na lesnú pestovnú činnosť tvorenej spoločenstvom bez právnej subjektivity podľa doterajšieho zákona sa považuje za rezervu spoločenstva podľa tohto zákona v sume finančných prostriedkov vložených vlastníkmi do spoločenstva a určených na lesnú pestovnú činnosť a ochranu lesa.“.
Vzhľadom na to, že spoločenstvá bez právnej subjektivity často uzatvárali zmluvy, ktorými zastupovali všetkých členov spoločenstva a ktoré sú vzhľadom na ich status nulitnými právnymi aktmi je potrebné spresniť, ktoré záväzky prechádzajú na nový právny subjekt. Navrhovaná úprava týkajúca sa
10
rezervy na lesnú pestovnú činnosť je vykonaná z dôvodu vymedzenia povinností a práv spoločníkov pozemkového spoločenstva bez právnej subjektivity transformujúceho sa na pozemkové spoločenstvo s právnou subjektivitou. Zostatok rezervy (tvorba mínus čerpanie) bude rezervou spoločenstva v sume, v akej vlastníci vložia do spoločenstva aj peňažné prostriedky určené na lesnú pestovanú činnosť, pričom povinnosť vkladu prostriedkov by mala byť riešená v zmluve o spoločenstve alebo v stanovách spoločenstva.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
V.
Gestorský výbor odporúča hlasovať o bodoch spoločnej správy nasledovne:
O bodoch spoločnej správy č. 1 až 30 hlasovať spoločne s návrhom gestorského výboru uvedené body schváliť.
VI.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III. tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto vládnemu návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona o pozemkových spoločenstvách (tlač 321) schváliť s pripomienkami.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona o pozemkových spoločenstvách (tlač 321) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie č. 118 z 13. marca 2013.
V citovanom uznesení výboru poveril spoločného spravodajcu výborov predložiť Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov a splnomocnil ho podať návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Mikuláš H u b a v. r.
predseda výboru
11