1
Doložka vybraných vplyvov
A.1. Názov materiálu:
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
A.2. Vplyvy:
Pozitívne*
Žiadne*
Negatívne*
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy
X
X
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?
X
X
3, Sociálne vplyvy
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,
-sociálnu exklúziu,
- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť
X
4. Vplyvy na životné prostredie
X
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
X
* Predkladateľ označí znakom x zodpovedajúci vplyv (pozitívny, negatívny, žiadny), ktorý návrh prináša v každej oblasti posudzovania vplyvov. Návrh môže mať v jednej oblasti zároveň pozitívny aj negatívny vplyv, v tom prípade predkladateľ označí obe možnosti. Bližšie vysvetlenie označených vplyvov bude obsahovať analýza vplyvov. Isté vysvetlenie, či bilanciu vplyvov (sumárne zhodnotenie, ktorý vplyv v danej oblasti prevažuje) môže predkladateľ uviesť v poznámke.
A.3. Poznámky
Predkladateľ návrhu odhaduje, že návrh bude mať negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy, ako aj vplyvy na podnikateľské prostredie v nadväznosti na výdavky potrebné na zabezpečovanie rekondičných pobytov a podrobeniu sa posúdeniu zdravotnej spôsobilosti na prácu určitých skupín zamestnancov.
Predpokladá sa, že návrh bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy (štátny rozpočet) v súvislosti so správnym poplatkom za vydávanie preukazov a osvedčení inšpektorátmi práce, na informatizáciu spoločnosti v súvislosti so zverejňovaním zoznamu vydaných oprávnení podľa § 14 ods. 7 návrhu zákona, ako aj pozitívne sociálne vplyvy v súvislosti so zmenami podmienok účasti na rekondičných pobytoch zamestnancov vykonávajúcich práce zaradené do 3.
2
a 4. kategórie a posúdeniu zdravotnej spôsobilosti na prácu zamestnancov vykonávajúcich činnosti podľa prílohy č. 1a. Návrh zákona nebude mať žiaden vplyv na životné prostredie.
Predpokladá sa, že návrh bude mať pozitívny vplyv aj na podnikateľské prostredie. Navrhované podmienky na poskytovanie rekondičných pobytov a posudzovanie zdravotnej spôsobilosti na prácu pred vydaním príslušného preukazu alebo osvedčenia budú mať pozitívny vplyv na zdravotný stav zamestnancov a s tým súvisiace zníženie absencie zamestnancov v práci.
Návrh zákona neustanovuje nové úlohy, ktoré majú vplyv na územnú samosprávu, ale upresňuje súčasne povinnosti, ktoré má územná samospráva ako zamestnávateľ, v záujme zabezpečenia ochrany života a zdravia ich zamestnancov.
Náklady na rozpočet verejnej správy budú zabezpečené v rámci schválených limitov jednotlivých kapitol; výdavky na územnú samosprávu budú zabezpečované dotknutými subjektmi v rámci svojich rozpočtov.
A.4. Alternatívne riešenia
A.5. Stanovisko gestorov
3
Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
2013
2014
2015
2016
Príjmy verejnej správy celkom
40 000
80 000
80 000
80 000
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť
0
0
0
0
z toho:
- vplyv na ŠR
-Inšpektoráty práce
40 000
80 000
80 000
80 000
- vplyv na územnú samosprávu
0
0
0
0
Výdavky verejnej správy celkom1) 2)
0
39 675
39 675
39 675
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť
MPSVR SR
z toho:
- vplyv na ŠR
0
9 178
9 178
9 178
- vplyv na územnú samosprávu
0
30 497
30 497
30 497
Celková zamestnanosť
0
0
0
0
- z toho vplyv na ŠR
0
0
0
0
Financovanie zabezpečené v rozpočte3)
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť*)
2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
Financovanie
2013
2014
2015
2016
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky)
-40 000
-40 325
-40 325
-40 325
z toho vplyv na ŠR
-40 000
-70 822
-70 822
-70 822
financovanie zabezpečené v rozpočte
ostatné zdroje financovania
0
0
0
0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora
0
0
0
0
1)Výdavky sumárne; vplyv na jednotlivé subjekty je úmerný počtom zamestnancov zahrnutých do jednotlivých indikátorov podľa bodu 2.3.3.
2)Odhadované vplyvy
3)Financovanie verejnej správy v jednotlivých subjektoch verejnej správy bude zabezpečené v rámci schváleného limitu v každej kapitole vo výške úmernej počtom zamestnancov zahrnutých do jednotlivých indikátorov podľa bodu 2.3.3.
*) Uvedená vykvantifikovaná čiastka sa týka prierezovo celej verejnej správy a na základe uvedeného sa program programovej štruktúry neuvádza. MPSVR SR bude uvedené výdavky financovať z prvku 07E0301 Aparát ministerstva.
4
2.3. Popis a charakteristika návrhu
2.3.1. Popis návrhu:
Návrh zákona zlepší právnu úpravu v oblasti zaistenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci tým že, upravuje podmienky účasti na rekondičných pobytoch, pre výkon pracovnej zdravotnej služby, ustanovuje zdravotnú spôsobilosť na prácu podmienku na vydanie preukazu, osvedčenia alebo dokladu o absolvovaní výchovy a vzdelávania vydaného osobou oprávnenou na výchovu a vzdelávanie, mení vydávanie osvedčení a preukazov fyzickým osobám na vykonávanie činností uvedené v § 14 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z.
.......................................................................................................................................................
2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu 2.3.2. Metodiky :
zmena sadzby
X zmena v nároku
nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
kombinovaný návrh
iné
2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 3
Odhadované objemy
Objem aktivít
2013
2014
2015
2016
Indikátor počet navýšenia účasti zamestnancov na rekondičných pobytoch (vykonávajúce práce 3. a 4. kategórie)
50
100
100
100
Indikátor počet zamestnancov podrobujúcich sa posúdeniu zdravotnej spôsobilosti na prácu
555
1 110
1 110
1 110
Indikátor počet navýšenia preukazov a osvedčení vydaných inšpektorátmi práce
8 000
16 000
16 000
16 000
2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.
5
K úpravám návrhu zákona predkladáme nasledovné podklady na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky vo vernej správe a v štátnej správe.
Pri odhade výdavkov štátnej správy v súvislosti s
-úpravou podmienok zúčastňovania sa rekondičných pobytov zamestnancov vykonávajúcich práce 3. a 4. kategórii sa vychádza z nasledovných predpokladov:
Počet zamestnancov vykonávajúce práce 3. a 4. kategórie: v štátnej správe pracuje 390, v územnej samospráve pracuje 2 610
Náklady na rekondičný pobyt pre jedného zamestnanca na 1 deň: 60 €
Zmena periodicity zúčastňovania sa na rekondičných pobytoch – z raz za 6 rokov na raz za 5 rokov
-úpravou posúdenia zdravotnej spôsobilosti na prácu určitých zamestnancov uvedených v prílohe č. 1a sa vychádza z nasledovných predpokladov:
Počet zamestnancov vo územnej samospráve: 149 000
Počet zamestnancov v štátnej správe: 36 000
Počet zamestnancov, u ktorých sa vyžaduje zdravotná spôsobilosť (tzn. 3%) -
v štátnej správe 1 732 a v územnej samospráve 3 818
Náklady na posúdenie zdravotnej spôsobilosti na prácu jedného zamestnanca: 20 €
Posúdeniu zdravotnej spôsobilosti na prácu sa podrobia zamestnanci raz za 5 rokov.
Pri odhade príjmov štátnej správy v súvislosti s
-vydávaním preukazov a osvedčení inšpektorátmi práce fyzickým osobám na vykonávanie činností uvedené v § 14 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z.:
Počet ročne vydaných preukazov a osvedčení: 16 000
Správny poplatok za vydanie preukazu a osvedčenia: 5 €
6
Tabuľka č. 4
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Príjmy (v eurách)
2013
2014
2015
2016
poznámka
Daňové príjmy (100)1
0
0
0
0
Nedaňové príjmy (200)1
40 000
80 000
80 000
80 000
Granty a transfery (300)1
0
0
0
0
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
0
0
0
0
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
0
0
0
0
Dopad na príjmy verejnej správy celkom
40 000
80 000
80 000
80 000
1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Tabuľka č. 5
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Výdavky (v eurách)
2013
2014
2015
2016
poznámka
Bežné výdavky (600)
0
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Tovary a služby (630)2
0
39 675
39 675
39 675
Bežné transfery (640)2
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2
Kapitálové výdavky (700)
0
0
0
0
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
Kapitálové transfery (720)2
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
0
0
0
0
Dopad na výdavky verejnej správy celkom
0
39 675
39 675
39 675
z toho výdavky na ŠR
Bežné výdavky (600)
0
9 178
9 178
9 178
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Kapitálové výdavky (700)
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
7
Tabuľka č. 6
* počet zamestnancov, mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Zamestnanosť
2013
2014
2015
2016
poznámka
Počet zamestnancov celkom*
0
0
0
0
z toho vplyv na ŠR
0
0
0
0
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*
0
0
0
0
z toho vplyv na ŠR
0
0
0
0
Osobné výdavky celkom (v eurách)
0
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)*
z toho vplyv na ŠR
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*
z toho vplyv na ŠR
Poznámky:
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje 34,95 %, pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci 35,2 %.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“
Vplyvy na podnikateľské prostredie
Vplyvy na podnikateľské prostredie
3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet?
Ovplyvnení budú zamestnávatelia,
•ktorí zamestnávajú zamestnancov vykonávajúcich činnosti podľa prílohy č. 1a návrhu zákona,
•ktorí zamestnávajú zamestnancov vykonávajúcich práce 3. a 4. kategórie a zúčastňujú sa rekondičných pobytov.
3.2. Aký je predpokladaný charakter a rozsah nákladov a prínosov?
Prínosom navrhovaných ustanovení je zlepšenie starostlivosti o zamestnancov v oblasti BOZP a zvýšenie prevencie pred vznikom pracovných úrazov a vznikom chorôb z povolania, napriek tomu, že to vyžaduje určité náklady.
Náklady sú spojené s financovaním
-rekondičného pobytu – skracuje sa periodicita rekondičného pobytu,
-podrobenia sa preventívnej lekárskej prehliadke zamestnancov vykonávajúcich činnosti podľa prílohy č. 1a návrhu zákona.
3.3. Aká je predpokladaná výška administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v súvislosti s implementáciou návrhu?
Administratívne náklady z návrhu zákona sa predpokladajú minimálne; ide o nepatrné náklady spojené s úpravami ustanovení v § 6 ods. 3 písm. b) a v § 7 ods. 4 návrhu zákona.
3.4. Aké sú dôsledky pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľských subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu?)
Predpokladajú sa dôsledky návrhu zákona pre fungovanie podnikateľských subjektov minimálne.
3.5. Aké sú predpokladané spoločensko – ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií?
Návrh zákona prispieva k zlepšeniu starostlivosti o zamestnancov v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.
Sociálne vplyvy - vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a na zamestnanosť
Sociálne vplyvy predkladaného materiálu - vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť
4.1. Identifikujte vplyv na hospodárenie domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.
Návrh zákona nemá vplyv na hospodárenie bežnej domácnosti.
Kvantifikujte:
- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov na priemerného obyvateľa
- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností
- Celkový počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným materiálom
4.2. Zhodnoťte kvalitatívne (prípadne kvantitatívne) vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva.
Návrh zákona má pozitívny vplyv pre zamestnancov tým, že sa zvyšuje starostlivosť v oblasti BOZP, a to úpravou podmienok výkonu rekondičných pobytov, ako aj posúdením sa zdravotnej spôsobilosti na činnosti podľa prílohy č. 1a návrhu zákona.
4.3. Zhodnoťte vplyv na rovnosť príležitostí:
Zhodnoťte vplyv na rodovú rovnosť.
Návrh zákona nemá žiaden vplyv.
4.4. Zhodnoťte vplyvy na zamestnanosť.
Aké sú vplyvy na zamestnanosť ?
Ktoré skupiny zamestnancov budú ohrozené schválením predkladaného materiálu ?
Hrozí v prípade schválenia predkladaného materiálu hromadné prepúšťanie ?
Návrh zákona nemá vplyv na zamestnanosť.
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
Budovanie základných pilierov informatizácie
Obsah
6.1. Rozširujú alebo inovujú sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú sa nové elektronické služby?
(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.)
Návrh zákona ustanovuje zverejnenie zoznamu vydaných oprávnení oprávnenou právnickou osobou a vydaných a odobratých osvedčení a preukazov inšpektorátom práce na svojom web sídle. Ide o novú službu na úrovni 1 (informatívna).
6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?
(Popíšte spôsob jej zabezpečenia.)
Návrh zákona nemá vplyv.
Ľudia
6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?
(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)
Návrh zákona nemá vplyv.
6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)
Návrh zákona nemá vplyv.
6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)
Návrh zákona nemá vplyv.
6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?
(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)
Návrh zákona nemá vplyv.
Infraštruktúra
6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?
(Uveďte jeho funkciu.)
Návrh zákona nemá vplyv.
6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)
Návrh zákona nemá vplyv.
6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)
Návrh zákona nemá vplyv.
6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?
Návrh zákona nemá vplyv.
(Uveďte spôsob jej zabezpečenia.)
6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?
(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)
Návrh zákona nemá vplyv.
6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?
(Uveďte stručný popis zavádzanej infraštruktúry.)
Návrh zákona nemá vplyv.
Riadenie procesu informatizácie
6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?
(Uveďte popis zmien.)
Návrh zákona nemá vplyv.
Financovanie procesu informatizácie
6.14. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?
(Popíšte príslušnú úroveň financovania.)
Návrh zákona nemá vplyv.
Legislatívne prostredie procesu informatizácie
6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia procesu informatizácie?
(Stručne popíšte navrhované legislatívne zmeny.)
Návrh zákona nemá vplyv.