Príloha 7 / strana 1
16915/12DL/io1
DG B 1 B EN/FR
COUNCIL OF
THE EUROPEAN UNION
Brussels, 27 November 2012
Interinstitutional File:
2011/0281 (COD)
16915/12
AGRI 810
AGRIFIN 228
AGRIORG 192
CODEC 2834
COVER NOTE
from:
General Secretariat
to:
Delegations
No. prev. doc.:
16694/12
No. Cion prop.:
15397/2/11 REV 2 - COM(2011) 626 final/3
14477/12 - COM(2012) 535 final
Subject:
Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a common organisation of the markets in agricultural products (Single CMO Regulation) (CAP Reform)
-Joint note from Bulgaria, Czech Republic, Germany, Greece, Spain, France, Italy, Luxemburg, Hungary, Austria, Portugal, Romania, Slovenia, Slovakia on the regulatory framework of vineyards plantation in the EU
Delegations will find in Annex a joint note from Bulgaria, the Czech Republic, Germany, Greece,
Spain, France, Italy, Luxemburg, Hungary, Austria, Portugal, Romania, Slovenia and Slovakia on the regulatory framework of vineyards plantation in the EU (English language version in Annex I,
French language version in Annex II).
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Príloha 7 / strana 2
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ANNEX IDG B 1 BEN/FR
ANNEX I
Note from the delegations from France, Germany, Austria, Hungary, Spain, Italy, Portugal, Slovenia, Czech Republic, Bulgaria, Greece, Luxemburg, Romania, Slovakia
to the European Commission
concerning the regulatory framework of vineyards plantation in the EU
Following the setting up of a high level group (HLG) on the planting rights in the wine sector, the delegations from France, Germany, Austria, Hungary, Spain, Italy, Portugal, Slovenia, Czech Republic, Bulgaria, Greece, Luxemburg, Romania and Slovakia, wish to communicate their position concerning the proposals made by the European Commission during the last meeting of the HLG in Palermo.
They wish to recall their primary demands:
1.Maintaining a regulatory framework for vineyard plantation in the European Union
As it was recalled during the meetings of the HLG, maintaining a regulatory framework for the production potential in the wine sector based on planting rights is necessary to contribute to the long term balance of the EU sector.
It is necessary to continue to limit a priori all the new plantations and replantations by planting rights in the Member States concerned after 2015.
This scheme should apply to all plantations for the entire wines market (PDO, PGI, non GI), in all the Member States.
2.Three proposals for improvements: subsidiarity, flexibility, simplification
The principles governing planting rights should be maintained at the EU level, for all plantations.
National management systems should obey to common principles, guaranteeing a harmonized and simplified application in each Member State.
Based on these principles, the following improvements should be made to the actual scheme:
- Subsidiarity for the management of planting rights: taking into account the subsidiarity principle, Member States should be able to determine freely their national organisation for the management of the planting rights, the transfers, the reserves (national and/or regional) and to organize the partnership with the private sector for the management of planting rights.
If a Member State decides to delegate the management of planting rights to the wine sector the final decisions should stay to public authorities.
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ANNEX IDG B 1 BEN/FR
Thus, the management of planting rights could be included in the list of tasks and actions allowed to the organisations like producer’s organisation, interbranch or other relevant organisations (e.g. Consorzi di Tutela, Consejos Reguladores, chambers of commerce, interested group of producers as mentioned in article 118 e of R(CE) 1234/2007).
- Flexibility in order to ensure the development of vineyards in order to meet the demand:
-a limited increase of the production potential, for each Member State concerned, should be allowed. The amount of this increase should be limited and be defined in the single CMO regulation at the EU level;
-management rules of this increase, in order to allow new plantations should be implemented by Members States in a common framework. This would help the development of European productions beyond the current potential of Member States to respond to market opportunities, by authorising, if needed, an increase of planted areas in the respect of the economic balances;
-Member States should have the possibility to determine their priorities for granting the new planting rights: new entrants (young farmers), wines categories (PDO, PGI, non IG), specific areas.
The aim is to authorise a gradual increase in the production potential at EU level and at each Member State level within limits set at EU level wherever it is appropriate. Such a system will allow the development of vineyards in order to meet the demand while maintaining a safety net and a long term framework.
- Simplification of management rules:
The planting rights should be managed by the Member States at the national and/or regional level with the possibility to delegate the management of planting rights to the sector, while final decisions should stay to public authorities.
The use of planting rights by the producers should be monitored by Member States.
The duration of validity of unused planting rights by the producers should be shortened.
The list of criteria that can be used by Member States for the granting of planting rights should be defined at the EU level, be objective and non discriminatory and be simplified.
The current possibility for Member States to define and implement stricter management rules (reserves, new plantation, granting criteria) should be revised in that context.
The current framework of exemption («de minimis» rule) for the Member States concerned should be maintained. Member States which do not have under the current CMO provisions the obligation of implementing such a regulation system shall retain this exemption. This concerns the Member States whose production was less than 25 000 hl in 2007: Poland, Belgium, Lithuania, Latvia, Estonia, Finland, Sweden, The Netherlands, Denmark, Ireland, The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
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Príloha 7 / strana 4
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ANNEX IIDG B 1 BEN/FR
ANNEX II
Note des délégations de France, Allemagne, Autriche, Hongrie, Espagne, Italie, Portugal, Slovénie, République tchèque, Bulgarie, Grèce, Luxembourg,
Roumanie, Slovaquie
à la Commission Européenne
Objet: encadrement des plantations de vigne dans l’Union Européenne
A la suite de la mise en place du Groupe à Haut Niveau (GHN) sur les droits de plantation dans le secteur viticole, les délégations de la France, de l’Allemagne, de l’Autriche, de la Hongrie, de l’Espagne, de l’Italie, du Portugal, de la Slovénie, de la République tchèque, de la Bulgarie, de la Grèce, du Luxembourg, de la Roumanie et de la Slovaquie font part à la Commission Européenne de leur réactions aux orientations qu’elle a présenté lors de la réunion du 21 septembre à Palerme.
Elle souhaitent rappeler leurs demandes prioritaires suivantes.
1.Le maintien d’un encadrement des plantations de vigne dans l’Union Européenne.
Comme cela a été rappelé lors des réunions du GHN, l'encadrement du potentiel de production viticole est nécessaire pour contribuer à garantir un équilibre de long terme du secteur européen.
Il est donc nécessaire de continuer à encadrer a priori toutes les plantations nouvelles et les replantations par des droits de plantations dans les Etats membres concernés après 2015.
Ce régime doit s’appliquer à toutes les plantations destinées aux marchés des vins (appellation d'origine protégée (AOP), indication géographique protégée (IGP), vin sans indication géographique (VSIG)), dans tous les Etats membres concernés.
2.Trois propositions d’amélioration: subsidiarité, flexibilité, simplification.
Le principe des droits de plantation devrait être maintenu au niveau européen, pour l’ensemble des plantations de vigne.
Les dispositifs nationaux devraient obéir à des principes communs, posés comme garants d'une application harmonisée dans chaque État membre.
Sur ces bases, des améliorations pourraient être apportées au dispositif actuel:
- Subsidiarité dans la gestion des droits: au titre du principe de subsidiarité, il convient de laisser les États membres déterminer librement leur choix d'organisation nationale pour la gestion des droits de plantation, des transferts entre exploitations et de la réserve (nationale et ou régionale) et l’association des opérateurs à la gestion des droits.
La possibilité de déléguer ou non aux acteurs économiques du secteur des vins la gestion des droits devrait être étudiée.
Cette gestion pourrait entrer dans le cadre des tâches allouées aux organisations professionnelles, telles que les organisations de producteurs, les organisations interprofessionnelles ou toute autre instance compétente en la matière (e.g. Consorzi di Tutela, Consejos Reguladores, chambres de commerce, groupement de producteurs intéressé tel que mentionné à l’article 118 sexies du R(CE) 1234/2007, etc.).
Príloha 7 / strana 5
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ANNEX IIDG B 1 BEN/FR
Toute décision prise dans ce cadre devrait être entérinée par les autorités publiques (nationales ou régionales).
- Flexibilité afin d’assurer le développement de la viticulture européenne et l’adéquation de l’offre à la demande:
-une augmentation limitée du potentiel de production, pour chaque État membre devrait être autorisée ; le montant de cette augmentation du potentiel serait défini dans le règlement OCM unique et ensuite mis en œuvre dans chaque Etat;
-des règles de gestion de cette augmentation mises en œuvre par les Etats afin de permettre des plantations nouvelles lorsque cela est justifié, en liaison avec les opérateurs. Il s'agit ainsi de permettre le développement des productions européennes, au-delà de l'actuel potentiel de production des États membres, pour répondre aux opportunités du marché tout en maintenant un encadrement de long terme et un filet de sécurité;
-les États membres devraient avoir la possibilité de déterminer leurs priorités pour l'attribution de droits de nouvelle plantation: nouveaux entrants (jeunes agriculteurs), catégories de vins (AOP, IGP, VSIG), certaines zones.
Le but est d'autoriser, lorsque cela est approprié, une augmentation progressive du potentiel de production au niveau de l'Union européenne et au niveau de chaque État membre dans les limites fixées au niveau communautaire.
Un tel dispositif permettra, tout en maintenant un filet de sécurité et un encadrement sur le long terme, le développement du vignoble pour répondre à la demande.
- Simplification des règles de gestion
Les droits de plantation devraient être gérés par les États membres au niveau national et/ou régional, avec la possibilité d’en déléguer la gestion aux opérateurs.
L'utilisation de droits de plantation par les producteurs devrait être contrôlée par les États membres.
La liste des critères qui peuvent être utilisés par les États membres pour l'attribution de droits de plantation devrait être définie au niveau communautaire, afin de garantir leur caractère objectif et non discriminatoire et de les simplifier. Ainsi:
- La durée de validité des droits de plantation inutilisés par les producteurs devrait être raccourcie.
-La possibilité actuelle, pour les États membres, de définir et mettre en œuvre des règles de gestion plus strictes au niveau national (réserves, plantation nouvelles, critères d'attribution) devrait être revue dans ce contexte.
Le dispositif actuel d'exemption (règle «de minimis») pour les États membres concernés devrait être maintenu.
Par reprise des dispositions de l'OCM actuelle, les États membres n'ayant pas à ce jour l'obligation de mettre en œuvre les droits de plantation devraient être exemptés du dispositif. Il s’agit des États membres dont la production était de moins de 25 000 hl en 2007: Pologne, Belgique, Lituanie, Lettonie, Estonie, Finlande, Suède, Pays-Bas, Danemark, Irlande, Royaume-Uni.
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