Výbor Národnej rady Slovenskej republiky

pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport

10. schôdza výboru

Číslo: CRD - 1667/2012

42

U z n e s e n i e

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky

pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport

z 13. novembra 2012

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport prerokoval vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 455/2004 Z. z. o zriadení Akadémie ozbrojených síl generála Milana Rastislava Štefánika, o zlúčení Vojenskej leteckej akadémie generála Milana Rastislava Štefánika v Košiciach s Technickou univerzitou v Košiciach, o zriadení Národnej akadémie obrany maršala Andreja Hadika a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 144/2008 Z. z. (tlač 223) – druhé čítanie a

A.súhlasí

s vládnym návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 455/2004 Z. z. o zriadení Akadémie ozbrojených síl generála Milana Rastislava Štefánika, o zlúčení Vojenskej leteckej akadémie generála Milana Rastislava Štefánika v Košiciach s Technickou univerzitou v Košiciach, o zriadení Národnej akadémie obrany maršala Andreja Hadika a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 144/2008 Z. z. (tlač 223)

B.odporúča Národnej rade Slovenskej republiky

predmetný vládny návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi uvedenými v prílohe tohto uznesenia

C.ukladá predsedovi výboru

zapracovať stanovisko výboru do spoločnej správy výborov o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona vo výboroch.

Pavol Goga Mojmír Mamojka

overovateľ výboru predseda výboru

2

Príloha k uzneseniu č. 42

Pozmeňovacie a doplňujúce návrhy

k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 455/2004 Z. z. o zriadení Akadémie ozbrojených síl generála Milana Rastislava Štefánika, o zlúčení Vojenskej leteckej akadémie generála Milana Rastislava Štefánika v Košiciach s Technickou univerzitou v Košiciach, o zriadení Národnej akadémie obrany maršala Andreja Hadika a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 144/2008 Z. z. (tlač 223)

___________________________________________________________________

1.V čl. I 52. bod znie:

„52. V § 43 odsek 1 znie:

„(1) Vojenské vysoké školy vzdelávajú odborníkov najmä pre ozbrojené sily Slovenskej republiky. Môžu na nich študovať aj študenti, ktorí sa nepripravujú na výkon štátnej služby profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky29a) (ďalej len „štátna služba profesionálnych vojakov“), nie sú v služobnom pomere podľa osobitného predpisu upravujúceho služobný pomer príslušníka bezpečnostných zborov30) alebo nie sú študentmi vojenských vysokých škôl so sídlom mimo územia Slovenskej republiky; na náklady spojené s vysokoškolským vzdelávaním týchto študentov prispieva ministerstvo na základe dohody s Ministerstvom obrany Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo obrany“).“.

Ide o spresnenie navrhovanej úpravy z hľadiska jej jednoznačnosti a použitia obdobného znenia ako pri policajných vysokých školách.

2.V čl. I sa za 65. bod vkladajú nové body 66, 67 a 68, ktoré znejú:

„66. V § 44 ods. 3 písmeno a) znie:

„a) predkladá prezidentovi republiky návrh na vymenovanie alebo odvolanie rektora policajnej vysokej školy po predchádzajúcom vyjadrení akademického senátu policajnej vysokej školy,“.

67. V § 44 ods. 3 písmeno e) znie:

„e) vymenúva a odvoláva dekana fakulty policajnej vysokej školy po predchádzajúcom vyjadrení akademického senátu fakulty,“.

68. V § 44 ods. 3 písmená h) a i) znejú:

„h) poveruje po odvolaní rektora policajnej vysokej školy alebo po predčasnom skončení funkčného obdobia rektora z iných dôvodov, alebo v iných prípadoch, keď policajná vysoká škola nemá rektora, vykonávaním funkcie rektora do vymenovania nového rektora niektorého zo zamestnancov policajnej vysokej školy po predchádzajúcom vyjadrení akademického senátu policajnej vysokej školy,

3

i) poveruje po odvolaní dekana fakulty policajnej vysokej školy alebo po predčasnom skončení funkčného obdobia dekana z iných dôvodov, alebo v iných prípadoch, keď fakulta policajnej vysokej školy nemá dekana, vykonávaním funkcie dekana do vymenovania nového dekana niektorého zo zamestnancov policajnej vysokej školy po predchádzajúcom vyjadrení akademického senátu fakulty,“.

Nasledujúce označenie bodov sa upraví. Zároveň je potrebné v čl. III v ustanovení o účinnosti prečíslovať príslušné body novely.

Predloženým návrhom sa zjednocuje spôsob vymenovávania a odvolávania rektorov a dekanov vojenských vysokých škôl a policajných vysokých škôl. Právna úprava vymenovávania a odvolávania najvyšších funkcionárov vojenských vysokých škôl ministrom obrany na základe vyjadrenia akademického senátu sa v praxi ukázala ako vhodnejšia a preto sa navrhuje tento spôsob aj u policajných vysokých škôl.

3.V čl. I body 68 a 69 znejú:

„68. V § 44 ods. 10 písm. a) sa slová „§ 10 ods. 5, 6, 9 a 11“ nahrádzajú slovami „§ 10 ods. 2, 5, 6, 9, 11 a 12“.

69. V § 44 ods. 10 písm. b) sa slová „2, 4 a 10“ nahrádzajú slovom „10“, čiarka pred slovami „§ 104“ sa nahrádza slovom „a“ a vypúšťajú sa slová „a 107“.“

Ide o legislatívnu úpravu nadväzujúcu na pozmeňujúci návrh.

4.V čl. I 82. bode sa slová „9, 10“ nahrádzajú slovami „9 a 10“.

Ide o opravu chyby v citovanom normatívnom texte súčasne platného znenia zákona.

5.V čl. I v 99. bode v § 52 odsek 3 znie:

„(3) Štandardná dĺžka štúdia pre bakalársky študijný program vrátane odbornej praxe je

a)v dennej forme štúdia najmenej tri a najviac štyri akademické roky;

b)v externej forme štúdia najmenej tri a najviac päť akademických rokov.

Počet kreditov, ktorých dosiahnutie je podmienkou riadneho skončenia štúdia, pre bakalársky študijný program so štandardnou dĺžkou štúdia je 180 kreditov.“

Akceptujúc zámer predkladateľa na skvalitnenia externej formy štúdia a vychádzajúc z princípu, že bakalárskym, ako aj magisterským štúdiom sa získava rovnocenné vysokoškolské vzdelanie, sa presnejšie upravujú

4

požiadavky na trvanie jednotlivých študijných programov. Definuje sa zodpovedajúca kreditová záťaž tak, aby študent bol povinný vynaložiť rovnakú pracovnú aktivitu podľa študovanej matérie bez ohľadu na to, na aký čas si rozloží aktivity v študijnom programe.

V prípade externej formy štúdia sa môžu študenti venovať štúdiu v menšom časovom rozsahu počas roka (rozloženie štúdia), preto však nemôžu pre postup k štátnej skúške získať odlišný počet kreditov ako študenti, ktorí venujúci sa štúdiu vo väčšom časovom rozsahu. Všetci študenti totižto študujú rovnaký študijný program s rovnakou odbornou matériou a preto nemôže byť ich študijná záťaž hodnotená odlišným počtom kreditov. Vynaložená práca na naštudovanie matérie pre postup k štátnej záverečnej skúške musí byť rovnaká pre interných aj pre externých študentov a to bez ohľadu na vybranú dĺžku prekladu.

6.V čl. I 101. bod znie:

„101. V § 53 sa za odsek 3 vkladá nový odsek 4, ktorý znie:

„(4) Štandardná dĺžka štúdia pre študijný program druhého stupňa vrátane odbornej praxe je

a) v dennej forme štúdia najmenej jeden a najviac tri akademické roky;

b) v externej forme štúdia najmenej dva a najviac štyri akademické roky;

Počet kreditov, ktorých dosiahnutie je podmienkou riadneho skončenia štúdia, pre študijný program druhého stupňa so štandardnou dĺžkou štúdia je 120 kreditov.“.“

Doterajšie odseky 4 až 9 sa označujú ako odseky 5 až 10.

Rovnako ako v prípade bakalárskych študijných programov zohľadňuje sa požiadavka na možnosť rozloženia štúdia najmä v externej forme a to podľa zámeru študenta a možností jeho účasti na študijnom procese.

Aj v prípade internej a externej formy magisterského štúdia sa môžu študenti venovať štúdiu v menšom časovom rozsahu počas roka (rozloženie štúdia), preto však nemôžu pre postup k štátnej skúške získať odlišný počet kreditov ako študenti, ktorí venujúci sa štúdiu vo väčšom časovom rozsahu. Všetci študenti totižto študujú rovnaký študijný program s rovnakou odbornou matériou a preto nemôže byť ich študijná záťaž hodnotená odlišným počtom kreditov. Vynaložená práca na naštudovanie matérie pre postup k štátnej záverečnej skúške musí byť rovnaká pre interných aj pre externých študentov a to bez ohľadu na vybranú dĺžku prekladu.

5

7.V čl. I 131. bode sa za slovo „záverečnej“ a za slovo „rigoróznej“ vkladá slovo „práce“.

Ide o opravu chyby v normatívnom texte súčasne platného znenia zákona.

8.V čl. I 141. bode § 74 odsek 4 znie:

„(4) Vysokoškolský učiteľ, výskumný pracovník a umelecký pracovník, ktorý je v pracovnom pomere s viacerými vysokými školami sídliacimi alebo pôsobiacimi na území Slovenskej republiky, nesmie vykonávať prácu na ustanovený týždenný pracovný čas 40 hodín na viac ako jednej vysokej škole sídliacej alebo pôsobiacej na území Slovenskej republiky a zároveň v kratšom týždennom pracovnom čase na viac ako dvoch takých vysokých školách.“

Zmierňuje sa obmedzenie navrhnuté v novele zákona tak, že sa vypúšťajú dohody o prácach mimo pracovného pomeru a zároveň sa upravuje navrhnuté obmedzenie 69 hodín. Takto upravené znenie sleduje rovnaký cieľ ako pôvodný návrh, avšak zvyšuje sa vlastná zodpovednosť vysokej školy pri dohadovaní pracovných pomerov na kratší týždenný pracovný čas. Návrh umožňuje niekoľko kombinácií pracovných pomerov: jeden na „plný úväzok“ a k tomu žiaden, jeden alebo dva na „čiastočný úväzok“, prípadne žiaden na „plný úväzok“ a k tomu jeden, dva alebo tri na „čiastočný úväzok“ – rozhodujúci je teda celkový počet pracovných pomerov. Zamestnávanie mimo akademickej pôdy v iných pracovných pozíciách zostáva naďalej v právnom režime Zákonníka práce.

9.V čl. I 142. bode sa slová „a 6“ nahrádzajú slovami „ a 4“

Ide o spresnenie odkazu na normatívny text.

10.V čl. I 169. bode v § 84 ods. 2 sa slová „školy, kritériami“ nahrádzajú slovami „školy a kritériami“ a vypúšťajú sa slová „a kritériami používanými pri vyjadrovaní sa k vnútornému systému kvality“.

Vzhľadom na to, že Akreditačná komisia bude mať účinný mandát na navrhnutie kritérií k vnútornému systému kvality až navrhovanou novelou, navrhované znenie môže ohroziť uskutočnenie druhého kola komplexných akreditácií, ktoré majú začať v roku 2014. Postačujúce bude, ak vysoká škola bude mať rok vopred známe kritériá pre začleňovanie a kritériá hodnotenia výskumnej, vývojovej a umeleckej činnosti.

6

11.V čl. I 186. bode sa v poznámke pod čiarou k odkazu 48 vypúšťajú slová „o Fonde na podporu vzdelávania.“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na citáciu poznámky pod čiarou 40b v 140. bode.

12.V čl. I 213. bode v § 108a ods. 6 sa slovo „publikácie“ v prvej a druhej vete nahrádza slovami „výstupu publikačnej činnosti“.

Vzhľadom na to, že niektoré z výstupov nemožno jednoznačne označiť za publikáciu (napr. prihlášky patentov), je vhodné obdobne ako u umelcov zvoliť širší pojem. Ide o zosúladenie s terminológiou obsiahnutou v § 108b.

13.V čl. I 213. bode v § 108a ods. 9 sa slová „autorom publikácie“ nahrádzajú slovami „autorom výstupu publikačnej činnosti“ a slová „k zaradeniu publikácie“ sa nahrádzajú slovami „k jeho zaradeniu“.

Ide o úpravu terminológie v nadväznosti na zmeny navrhnuté v 213. bode (§ 108a ods. 6).

14.V čl. I 214. bode v § 113af ods. 2 sa slová „a toto štúdium, sa dokončia“ nahrádzajú slovami „sa dokončí“.

Vzhľadom na to, vysoké školy budú mať možnosť prijímať študentov na doterajšie „krátke“ študijné programy v externej forme nielen v akademickom roku 2013/2014, v príslušnom ustanovení postačuje vyjadrenie, že podľa doterajších predpisov sa dokončí prijímacie konanie pre akademický rok 2013/2014. Prijímacie konanie pre akademický rok 2014/2015 sa uskutoční podľa novej právnej úpravy aj v prípade „krátkych“ študijných programov v externej forme.

15.V čl. I 214. bode v § 113af sa za odsek 2 vkladá nový odsek 3, ktorý znie:

„(3) Vysoká škola môže od akademického roka začínajúceho po skončení najbližšej komplexnej akreditácie činností vysokej školy prijímať študentov na štúdium študijných programov v externej forme štúdia len na študijné programy so štandardnou dĺžkou štúdia podľa predpisu účinného od 1. januára 2013; náležitosti podľa § 57 ods. 5 zverejní vysoká škola alebo fakulta, ak sa študijný program uskutočňuje na fakulte najneskôr dva mesiace pred posledným dňom určeným na podanie prihlášok aj ak ide o bakalársky študijný program v externej forme štúdia alebo študijný program podľa § 53 ods. 3 v externej forme štúdia.“

Nasledujúce odseky sa primerane prečíslujú.

7

Navrhované znenie novely mohlo spôsobovať komplikácie pri prijímaní študentov po skončení komplexnej akreditácie činností vysokej školy. Ak táto začne 1. 1. 2014 a skončí po 12+2 mesiacoch, t.j. koncom februára 2015, vysoká škola je podľa účinného znenia zákona povinná ponuku študijných programov prvého stupňa a študijných programov spájajúcich prvý a druhý stupeň pre akademický rok 2015/2016 zverejniť do 20. 9. 2014, t.j. v čase, kedy sa ešte nachádza v komplexnej akreditácii činností a na študijné programy z nej vyplývajúce ešte nemá priznané práva (pričom podľa predloženému zneniu novely má zároveň práva na „krátke“ študijné programy v externej forme pozastavené od 1. 9. 2014). Táto skutočnosť významne negatívne ovplyvňuje možnosti vysokej školy pre prijímacie konanie pre akademický rok 2015/2016. Navrhovaná úprava novely tento stav zmierňuje. Vysoká škola uvedená v príklade bude môcť ponuku pre študijné programy prvého stupňa a študijné programy spájajúce prvý a druhý stupeň v externej forme otvárané v akademickom roku 2015/2016 zverejniť po skončení komplexnej akreditácie jej činností a pri vhodnej organizácii práce bude možné študentov prijať aj na tieto študijné programy (napr. ponuka zverejnená v polovici marca 2015, uzávierka prihlášok 31. 5. 2015, prijímacie skúšky v priebehu júla 2015 a vydanie rozhodnutí v priebehu augusta 2015). Legislatívno-technicky, táto úprava nevyžaduje zmenu vnútorných odkazov v odseku 12 (po prečíslovaní v odseku 13), nakoľko v predloženom znení odkazujú chybne na odseky 9 až 12, pričom správne majú odkazovať na odseky 8 až 11. Vloženie navrhovaného odseku teda zároveň znamená odstránenie tejto chyby.

16.V čl. I 214. bode v § 113af ods. 7 sa slová „školy, kritériá“ nahrádzajú slovami „školy a kritériá“ a vypúšťajú sa slová „a kritériá používané pri vyjadrovaní sa k vnútornému systému kvality“.

Úprava súvisiaca s návrhom v § 113af ods. 2.

17.V čl. I 214. bode v § 113af ods. 8 sa slovo „začatí“ nahrádza slovom „skončení“ a na konci sa pripája bodkočiarka a slová „také právo ostáva v platnosti do dňa jeho odňatia alebo zrušenia študijného programu“.

Zmierňuje sa dopad predĺženia externého štúdia. Podľa návrhu novely, ak vysoká škola vstúpi do komplexnej akreditácie činností 1. 1. 2014, na „krátke“ externé študijné programy môže prijímať do 31. 8. 2014, nakoľko ich

8

akreditácia sa pozastavuje od 1. 9. 2014. Navrhovaná zmena umožňuje takej vysokej škola študentov na „krátke“ študijné programy (ktoré mala priznané práva bez časového obmedzenia) prijímať až do 31. 8. 2015, teda ešte v obmedzenom čase ešte aj po skončení jej komplexnej akreditácie činností.

18.V čl. I 214. bode v § 113af ods. 10 a 11 sa slová „8 a 9“ nahrádzajú slovami „9 a 10“.

Legislatívno-technická úprava súvisiaca s vložením nového odseku 3 v § 113af.

19.V čl. III sa za slová „108,“ sa vkladajú slová „118,“.

Je potrebné odložiť účinnosť bodu 118, ktorý súvisí s bodom 139, ktorý má odloženú účinnosť.