NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

VI. volebné obdobie

(Návrh)

ZÁKON

z ...........

ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 219/1996 Z. z. o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov a o zriaďovaní a prevádzke protialkoholických záchytných izieb v znení zákona č. 214/2009 Z. z.

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 219/1996 Z. z. o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov a o zriaďovaní a prevádzke protialkoholických záchytných izieb v znení zákona č. 214/2009 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:

1.Za § 2 sa vkladá § 2a, ktorý vrátane nadpisu znie:

㤠2a

Varovné označenia

(1) Na každom jednotkovom balení alkoholického nápoja, ktorý je určený na predaj pre spotrebiteľa (ďalej len „spotrebiteľské balenie alkoholického nápoja“), musí byť uvedené všeobecné varovanie podľa odseku 2.

(2) Všeobecné varovanie je piktogram podľa prílohy k tomuto zákonu alebo text „Konzumácia alkoholických nápojov počas tehotenstva môže vážne poškodiť/ohroziť zdravie dieťaťa“.

(3) Všeobecné varovanie podľa odseku 2 musí byť vytlačené na etikete na spotrebiteľskom balení alkoholického nápoja a na každom ďalšom vonkajšom obale, používanom pri maloobchodnom predaji alkoholického nápoja, okrem dodatočných priehľadných obalov.

(4) Všeobecné varovanie podľa odseku 2 musí pokrývať najmenej 10% etikety na spotrebiteľskom balení alkoholického nápoja, ak ide o piktogram a najmenej 5% etikety na spotrebiteľskom balení alkoholického nápoja, ak ide o text.

(5) Text vo všeobecnom varovaní podľa odseku 2 musí byť

a) uvedený v štátnom jazyku,

b) vytlačený čiernym písmom typu Helvetica na bielom podklade; bodová veľkosť písma musí zaberať čo najväčšiu časť plochy určenej na text všeobecného varovania,

c) vytlačený malými písmenami okrem prvého písmena a tam, kde si to gramatické pravidlá vyžadujú,

d) vycentrovaný na ploche, na ktorej má byť vytlačený, rovnobežne s horným okrajom etikety spotrebiteľského balenia alkoholického nápoja.

(6) Všeobecné varovanie podľa odseku 2 nesmie byť umiestnené na kontrolných známkach, musí byť vytlačené neodstrániteľne a nezmazateľne a nesmie byť skryté, prekryté alebo narušené iným textom, obrázkom alebo otvorením spotrebiteľského balenia alkoholického nápoja, pričom môže byť pripevnené aj prostredníctvom samolepiek za predpokladu, že sú neodstrániteľné.“.

2.§ 12 vrátane nadpisu znie:

㤠12

Kontrola, pokuty a iné sankcie

(1) Kontrolu dodržiavania tohto zákona je povinná vykonávať obec. Obec je povinná zistené porušenie povinností podľa § 2a oznámiť bezodkladne Slovenskej obchodnej inšpekcii.

(2) Právnickej osobe alebo fyzickej osobe oprávnenej na podnikanie, ktorá porušila zákaz, obmedzenie alebo povinnosť uvedenú v § 2 ods. 1 písm. a) a b), v § 2 ods. 2 a v § 3, môže uložiť obec pokutu od 170 eur do 6 638 eur.

(3) Za porušenie zákazu v § 2 ods. 2 a 3 maloletou osobou môže obec uložiť zákonnému zástupcovi maloletého pokutu do výšky 33 eur.

(4) Za porušenie zákazu v § 2 ods. 2 mladistvou osobou do 18 rokov uloží jej obec pokarhanie. V odôvodnených prípadoch uloží aj zákaz navštevovať verejne prístupné miesta a miestnosti, v ktorých sa podávajú alkoholické nápoje.

(5) Slovenská obchodná inšpekcia uloží pokutu od 331 eur do 6 638 eur fyzickej osobe-podnikateľovi alebo právnickej osobe, ktorá pri maloobchodnej činnosti predáva alkoholické nápoje neoznačené na spotrebiteľskom balení alkoholického nápoja všeobecným varovaním podľa § 2a.

(6) Pokuty podľa tohto zákona možno uložiť do dvoch rokov odo dňa, keď obec zistila porušenie zákazu, obmedzenia alebo povinnosti, najneskôr však do piatich rokov odo dňa, keď boli zákaz, obmedzenie alebo povinnosť porušené.

(7) Na rozhodovanie o pokutách, na ich ukladanie a na ukladanie sankcií podľa odseku 4 sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní;8) ak ide o pokutu alebo sankciu podľa odsekov 3 alebo 4, miestne príslušná je obec podľa trvalého pobytu maloletého alebo mladistvého.

(8) Výnosy z pokút uložených obcou sú príjmom obce, ktorá ich uložila. Výnosy z pokút uložených Slovenskou obchodnou inšpekciou sú príjmom štátneho rozpočtu.“.

Čl. II

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. septembra 2013

Príloha

k zákonu NR SR č. 219/1996 Z. z.

Piktogram všeobecného varovania

NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

VI. volebné obdobie

Číslo:

Návrh

poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky Jany Žitňanskej

Na vydanie

ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 219/1996 Z. z. o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov a o zriaďovaní a prevádzke protialkoholických záchytných izieb v znení zákona č. 214/2009 Z. z.

Predkladá:Návrh uznesenia:

Národná rada Slovenskej republiky

s c h v a ľ u j e

návrh poslankyne Národnej rady Slovenskej

republiky Jany Žitňanskej na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa

zákon Národnej rady Slovenskej republiky č.

219/1996 Z. z. o ochrane pred zneužívaním

alkoholických nápojov a o zriaďovaní a prevádzke

protialkoholických záchytných izieb v znení

zákona č. 214/2009 Z. z.

Jana Žitňanská

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Cieľom návrhu zákona je zaviesť do právneho poriadku povinnosť označovať každé spotrebiteľské balenie alkoholického nápoja varovným označením o škodlivosti pitia alkoholu u tehotných žien s možným negatívnym dopadom na zdravie ešte nenarodeného dieťaťa.

Na Slovensku prichádza na svet každý rok približne 250 detí s Fetálnym alkoholovým syndrómom (ďalej „FAS“). Na rozdiel od iných postihnutí, Fetálnemu alkoholovému syndrómu sa dá úplne predísť, ak žena počas tehotenstva vôbec nepije alkohol.

Vo svete čoraz viac odborníkov apeluje na ženy, aby sa počas celého tehotenstva vyhýbali aj tomu najmenšiemu množstvu alkoholu. Bezpečná hranica totiž neexistuje. Kým u niektorej ženy sa pitie alkoholu na bábätku vôbec neprejaví, u ďalšej môžu už aj dva poháre vína či piva zanechať trvalé poškodenie dieťaťa. Aj keď len 20 % detí postihnutých týmto syndrómom má aj fyziognomické zmeny (dlhá plochá horná pera, zástrčkový nos, krátke očné štrbiny), všetky deti postihnuté FAS majú nezvratne poškodený mozog. Podľa stupňa postihnutia vedú následky tohto poškodenia od poruchy pozornosti, pamäte a spánku až po mentálnu retardáciu. Sprievodnými javmi sú aj poruchy správania, jedenia, citová labilita, poruchy učenia, čo podľa zistení v neskoršom veku vedie u týchto ľudí k vysokému percentu drogovo závislých, delikventov či násilníkov.

Cieľom návrhu je, aby sa Slovensko po vzore v iných krajinách zaradilo k štátom, ktoré upozorňujú spoločnosť na to, že aj zanedbateľné pitie alkoholu v tehotenstve môže mať na zdravie dieťaťa katastrofálne následky. Keďže spolu s Downovým syndrómom ide o najčastejšie postihnutie, s ktorým sa rodia deti, pitie alkoholu tehotnými ženami by nemalo byť v našej spoločnosti bagatelizované.

Navrhovaná právna úprava je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a zákonmi, ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Návrh zákona nebude mať dopad ani zvýšené nároky na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov. Návrh zákona nebude mať dopad na hospodárenie verejnoprávnych inštitúcii.

D O L O Ž K A

finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

1.Vplyv na verejné financie

Návrh zákona nemá vplyv na verejné financie

2.Vplyvy na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Realizáciou predloženého návrhu zákona sa nepredpokladá negatívny vplyv na obyvateľov a na hospodárenie iných právnických osôb.

3.Vplyv na životné prostredie

Realizáciou predloženého návrhu zákona sa nepredpokladá negatívny vplyv na životné prostredie.

4.Vplyv na zamestnanosť

Realizáciou predloženého návrhu zákona sa nepredpokladá negatívny vplyv na nezamestnanosť a ani na zamestnanosť občanov Slovenskej republiky.

5.Vplyvy na podnikateľské prostredie

Realizáciou predloženého návrhu zákona sa nepredpokladá negatívny vplyv na podnikateľské prostredie.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev

a právom Európskej únie

1. Navrhovateľ právneho predpisu:

Poslankyňa Národnej rady Slovenskej republiky.

2. Názov návrhu právneho predpisu:

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 219/1996 Z. z. o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov a o zriaďovaní a prevádzke protialkoholických záchytných izieb v znení zákona č. 214/2009 Z. z.

3. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a) Lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia: bezpredmetné.

b) Lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov: bezpredmetné.

c) Proti SR nebolo začaté konanie o porušení Zmluvy o fungovaní Európskej únie podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

d) Bezpredmetné.

4. Problematika návrhu právneho predpisu:

a) nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev.

b) je upravená v práve Európskej únie: čl. 6 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii („Únia rešpektuje základné ľudské práva, ako ich zaručuje Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd podpísaný v Ríme 4. novembra 1950, a ktoré vyplývajú z ústavných princípov práva Spoločenstva“)

5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:

Úplný

6. Gestor (spolupracujúce rezorty):

Bezpredmetné.

B. Osobitná časť

Čl. I

K bodu 1.:

Ukladá sa povinnosť uvádzať na spotrebiteľskom balení alkoholického nápoja varovné označenie, ktoré pozostáva z textu alebo piktogramu uvedenom v prílohe. Zákon určuje umiestnenie, podobu, veľkosť a ďalšie náležitosti varovného označenia.

K bodu 2.:

Ustanovenie o pokutách obsahuje doplnenie sankčnej právomoci Slovenskej obchodnej inšpekcie vo vzťahu k porušeniu novej povinnosti uvádzania varovných označení.

Vychádzajúc zo súčasného režimu ukladania sankcií, analogicky sa opierajúc o obdobnú úpravu pri varovných označeniach na balení cigariet, sa navrhuje za porušenie ukladať sankcie predajcom, ak uvádzajú do predaja neoznačené alkoholické nápoje.

Keďže kontrolnú právomoc podľa tohto zákona má obec, navrhuje sa, aby obec zistené nedostatky komunikovala k Slovenskej obchodnej inšpekcii, ktorá na tomto základe môže začať sankčné konanie. § 12 sa uvádza v celom znení z dôvodu, že navrhovateľ pri vstupe do tohto paragrafu navrhuje upraviť aj sumy iných pokút, uvádzané ešte v slovenských korunách, na menu euro.

Čl. II

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. septembra 2013