ÚSTAVNOPRÁVNY VÝBOR

NÁRODNEJ RADY SLOVENSKEJ REPUBLIKY

15. schôdza

Číslo: CDR-1654/2012

U z n e s e n i e

Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky

z 9. októbra 2012

k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Otta Brixiho, Richarda Rašiho, Pavla Pašku a Milana Géciho na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení neskorších predpisov (tlač 199)

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

A.s ú h l a s í

s návrhom poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Otta Brixiho, Richarda Rašiho, Pavla Pašku a Milana Géciho na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení neskorších predpisov (tlač 199);

B. o d p o r ú č a

Národnej rade Slovenskej republiky

návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Otta Brixiho, Richarda Rašiho, Pavla Pašku a Milana Géciho na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení neskorších predpisov (tlač 199) schváliť so zmenami a doplnkami uvedenými v prílohe tohto uznesenia;

C.p o v e r u j e

predsedu výboru

predložiť stanovisko výboru k uvedenému návrhu zákona predsedovi gestorského Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj.

Róbert Madej

predseda výboru

overovatelia výboru:

Anton Martvoň

Miroslav Kadúc

P r í l o h a

k uzneseniu Ústavnoprávneho

výboru Národnej rady SR č. 87

z 9. októbra 2012

___________________________

Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy

___________________________________________________________________________

1.K čl. I, 1. bodu

1.bod sa vypúšťa, ostatné body sa primerane prečíslujú.

Pripomienka zohľadňuje existenciu legislatívnej skratky „štatút“ zavedenú v § 1 zákona Slovenskej národnej rady č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení neskorších predpisov, vzhľadom na ktorú je 1. bod nadbytočný.

2.K čl. I, 2. bodu

2. bod znie:

„2. V § 3 ods. 1 sa slová „v prílohe č. 1 tohto zákona“ nahrádzajú slovami „v štatúte“.

Príloha č. 1 sa vypúšťa. Zároveň sa zrušuje číslovanie prílohy č. 2.“.

Pripomienka zohľadňuje skutočnosť, že zákon č. 162/1995 Z. z. katastrálny zákon v znení neskorších predpisov neurčuje katastrálne územia mesta Košíc. Tie sú podľa čl. I, 27. bodu návrhu zákona /§ 18 ods. 1 písm. b)/ predmetom úpravy v štatúte mesta.

3.K čl. I, 3. bodu

3. bod znie:

„3. V § 3 ods. 2 prvej vete sa slová „v prílohe č. 2“ nahrádzajú slovami „v prílohe“ a v druhej vete sa slová „ustanoví mestské zastupiteľstvo“ nahrádzajú slovami „ustanoví štatút“ a v § 3 ods. 6 sa vypúšťajú slová „č. 2 tohto zákona“.

Pripomienka reaguje na zrušenie číslovania prílohy č. 2 a v tomto zmysle upravuje navrhované ustanovenie.

4.K čl. I, 4. bodu

V § 3 odseku 4 sa vypúšťa slovo „všeobecnom“.

Pripomienka vypúšťa obsahovo nadbytočné slovo.

5.K čl. I, 9. bodu

V § 8 ods. 1 úvodnej vete sa vypúšťajú slová „podľa osobitného zákona1f)“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 1f sa vypúšťa.

Referendum mesta sa nebude vyhlasovať podľa zákona o obecnom zriadení, ale podľa tohto zákona. Odkaz vrátane poznámky pod čiarou nie je potrebný, pretože podporná platnosť príslušných ustanovení zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov týkajúcich sa referenda vyplýva z § 24 ods. 1 zákona č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení neskorších predpisov.

6.K čl. I, 10. bodu

V § 8a ods. 1 úvodnej vete sa vypúšťajú slová „podľa osobitného zákona1f)“.

7.K čl. I, 10. bodu

V § 8a ods. 1 písmene b) sa vypúšťajú slová „podľa tohto zákona“.

Pripomienka vypúšťa obsahovo nadbytočné slová.

8.K čl. I, 10. bodu

V § 8a ods. 1 písmeno d) sa slová „určuje štatút mesta“ nahrádzajú slovami „ustanovuje štatút“.

Pripomienka legislatívno-technicky spresňuje navrhované ustanovenie a zároveň reflektuje na dodržiavanie legislatívnej skratky „štatút“.

9.K čl. I, 10. bodu

V § 8a ods. 2 úvodnej vete sa vypúšťajú slová „aj z vlastnej iniciatívy“.

Pripomienka vypúšťa obsahovo nadbytočné slová.

10. K čl. I, 10. bodu

V § 10 ods. 3 písmeno n) sa vypúšťajú slová „alebo iné symboly mesta alebo jeho orgánov“.

Pozmeňovací návrh zohľadňuje skutočnosť, že iné symboly mesta ako sú uvedené v predmetnom ustanovení neexistujú a zároveň orgány mesta symboly mať nemôžu

11.K čl. I, 12. bodu

V § 10 odsek 1 sa za slová „zastupiteľský zbor“ vkladá slovo „obyvateľov“.

Pripomienka legislatívno-technicky spresňuje navrhované ustanovenie.

12.K čl. I, 12. bodu

V § 10 ods. 3 písmeno l) sa za slovo „mesta“ vkladá čiarka a slová „ako aj určiť mu plat“.

Pripomienka dáva do súladu navrhované ustanovenie s § 11 ods. 4 písm. j) zákona Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov.

13.K čl. I, 13. bodu

Bod 13 sa vypúšťa.

Ostatné body sa primerane prečíslujú.

Novým riešením oproti platnému zneniu je len výnimka z limitu odmien pre dlhodobo uvoľneného námestníka primátora, ktorú však nemožno považovať za opodstatnenú najmä vzhľadom na požiadavku racionálneho vynakladania verejných prostriedkov.

14.K čl. I, 14. bodu

V § 11 odsek 3 sa vypúšťa slovo „funkčne“.

Pripomienka vypúšťa obsahovo nadbytočné slovo.

15. K čl. I, 15. bodu

V § 11a odsek 1 znie:

„(1) Primátora zastupujú najviac dvaja námestníci, ktorých spravidla na celé funkčné obdobie písomne poverí zastupovaním primátor do 60 dní od zloženia sľubu primátora; ak tak neurobí, námestníkov primátora zvolí mestské zastupiteľstvo. Zástupca primátora môže byť len poslanec mestského zastupiteľstva. Námestníci primátora zastupujú primátora v čase jeho neprítomnosti alebo nespôsobilosti na výkon funkcie v poradí a rozsahu určenom primátorom v písomnom poverení.“.

Zákonná lehota na poverenie výkonom funkcie námestníka primátora mesta a subsidiárny mechanizmus poverenia mestským zastupiteľstvom sú žiaduce v záujme zabezpečenia zriadenia tejto funkcie. Obdobnú úpravu obsahujú aj zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a návrh novely zákona č. 377/1990 Zb. o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave v znení neskorších predpisov (tlač 200).

16.K čl. I, 15. bodu

V § 11a odsek 2 sa slovo „úlohy“ nahrádza slovami „náročnosť úloh“.

Pripomienka obsahovo zosúlaďuje predmetné ustanovenie s vecne rovnakým ustanovením § 15a odsek 2 (čl. I, 23. bod návrhu zákona).

17. K čl. I, 15. bodu

V § 11a odsek 3 znie:

„(3) Námestník primátora, ktorý je dlhodobo uvoľnený na výkon funkcie, sa na účely zdravotného poistenia, sociálneho poistenia a na účely starobného dôchodkového sporenia posudzuje ako zamestnanec v pracovnom pomere.“.

Poznámky pod čiarou k odkazom 5b a 5c sa vypúšťajú.

Ide o spresnenie predmetného ustanovenia v súlade s osobitnými predpismi.

18.K čl. I, 19. bodu

V § 13 ods. 2 písmeno d) sa za slovo „nariadenia“ vkladá slovo „mesta“.

Pripomienka reflektuje na zavedenú legislatívnu skratku v § 3 odsek 4 (čl. I, 4. bod návrhu zákona).

19.K čl. I, 21. bodu

V § 14 odsek 1 sa za slová „zastupiteľský zbor“ vkladá slovo „obyvateľov“.

Pripomienka legislatívno-technicky spresňuje navrhované ustanovenie.

20.K čl. I, 21. bodu

V § 14 odsek 1 sa odkaz na poznámku pod čiarou 1e) nahrádza odkazom na poznámku pod čiarou 1g).

Pripomienka opravuje nesprávne uvedený odkaz.

21.K čl. I, 21. bodu

V § 14 odsek 2 sa za slovo „voľbami“ vkladajú slová „do orgánov samosprávy obcí“.

Pripomienka spresňuje predmetné ustanovenie.

22.K čl. I, 21. bodu

V § 14 ods. 3 písmeno c) sa slová „vlastného a zvereného majetku“ nahrádzajú slovami „hospodárenia a nakladania s majetkom mestskej časti a so zvereným majetkom“.

Pripomienka obsahovo zosúlaďuje predmetné ustanovenie s vecne podobným ustanovením § 10 ods. 3 písm. c) (čl. I, 12. bod návrhu zákona).

23. K čl. I, 21. bodu

V § 14 ods. 4 tretej vete sa vypúšťa bodkočiarka a slová „toto obmedzenie sa nevzťahuje na zástupcu starostu, ktorý je na túto funkciu dlhodobo plne uvoľnený zo zamestnania a vykonáva ju na plný úväzok“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 2b znie:

„2b) Zákon č. 663/2007 Z. z. o minimálnej mzde v znení neskorších predpisov.“.

24.K čl. I, 22. bodu

V § 15 ods. 2 písmeno d) sa za slová „ktoré nie sú“ vkladajú slová „zákonom alebo štatútom“.

Pripomienka obsahovo zosúlaďuje predmetné ustanovenie s vecne podobným ustanovením § 11 ods. 2 písm. d) (čl. I, 14. bod návrhu zákona).

25.K čl. I, 22. bodu

V § 15 odseku 3 sa vypúšťajú slová „v rozsahu svojej pôsobnosti“ a slovo „funkčne“.

Pripomienka vypúšťa obsahovo nadbytočné slová.

26. K čl. I, 23. bodu

V 15a odsek 1 znie:

„(1) Starostu zastupuje zástupca starostu, ktorého spravidla na celé funkčné obdobie písomne poverí zastupovaním starosta do 60 dní od zloženia sľubu starostu; ak tak neurobí, zástupcu starostu zvolí miestne zastupiteľstvo. Zástupca starostu môže byť len poslanec miestneho zastupiteľstva. Zástupca starostu zastupuje starostu v čase jeho neprítomnosti alebo nespôsobilosti na výkon funkcie v rozsahu určenom starostom v písomnom poverení.“.

Zákonná lehota na poverenie výkonom funkcie námestníka primátora mesta a subsidiárny

mechanizmus poverenia mestským zastupiteľstvom sú žiaduce v záujme zabezpečenia zriadenia tejto funkcie. Obdobnú úpravu obsahujú aj zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a návrh novely zákona č. 377/1990 Zb. o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave v znení neskorších predpisov (tlač 200).

27.K čl. I, 23. bodu

V § 15a odsek 3 znie:

„(3) Zástupca starostu, ktorý je dlhodobo uvoľnený na výkon funkcie, sa na účely zdravotného poistenia, sociálneho poistenia a na účely starobného dôchodkového sporenia posudzuje ako zamestnanec v pracovnom pomere.“.

Ide o spresnenie predmetného ustanovenia v súlade s osobitnými predpismi.

28.K čl. I, 27. bodu

Nadpis pod označením § 18 znie: „Štatút“.

Pripomienka reflektuje na zavedenú legislatívnu skratku v § 3 ods. 4 (čl. I, 4. bod návrhu zákona).

29.K čl. I, 27. bodu

V § 18 ods. 1 v úvodnej vete sa slová „štatút mesta“ nahrádzajú slovom „štatút“.

Pripomienka reflektuje na zavedenú legislatívnu skratku v § 2 ods. 2 zákona Slovenskej národnej rady č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení neskorších predpisov.

30.K čl. I, 27. bodu

V § 18 ods. 1 písmeno c) sa slová „pôsobnosti mesta“ nahrádza slovom „pôsobností“.

Legislatívno-technická pripomienka spresňuje predmetné ustanovenie.

31.K čl. I, 27. bodu

V § 18 ods. 1 písmeno d) sa slovo „ktorým“ nahrádza slovom „ktorými“.

Gramatická pripomienka.

32.K čl. I, 28. bodu

V § 19 odsek 3 sa odkaz na poznámku pod čiarou 6b) nahrádza odkazom na poznámku pod čiarou 6c) a samotná poznámka pod čiarou sa označuje ako poznámka pod čiarou 6c) dvakrát.

Legislatívno-technická pripomienka opravuje chybné označenie novozavedenej poznámky pod čiarou.

33.K čl. I, 32. bodu

V § 27a prvá veta znie: „Konanie o uložení pokuty právoplatne neukončené pred 1. januárom 2013 sa ukončí podľa právnej úpravy účinnej do 31. decembra 2012.“.

Pripomienka novo formuluje časť prechodného ustanovenia tak, aby spĺňalo legislatívno-technické požiadavky.

34. K čl. I, 32. bodu

Text v § 27a sa označuje ako odsek 1 a § 27a sa dopĺňa odsekmi 2 a 3, ktoré znejú:

„ (2) Námestníci primátora ustanovení do funkcie pred 1. januárom 2013 zostávajú vo funkcii aj naďalej, ak primátor nepoverí zastupovaním nových námestníkov najneskôr do 1. februára 2013.

(3) Zástupca starostu ustanovený do funkcie pred 1. januárom 2013 zostáva vo funkcii aj naďalej, ak starosta nepoverí zastupovaním nového zástupcu najneskôr do 1. februára 2013.“.

Nové prechodné ustanovenie umožňuje vymenovanie nových zástupcov starostov resp. námestníkov primátora hneď po nadobudnutí účinnosti tohto zákona.

35.K čl. II

Čl. II znie:

„Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2013 okrem čl. I dvanásteho bodu § 10 ods. 2 prvej vety a čl. I dvadsiateho prvého bodu § 14 ods. 2, ktoré nadobúdajú účinnosť dňom vyhlásenia volieb do orgánov samosprávy obcí v roku 2014.“.

Pripomienka novo formuluje ustanovenie návrhu zákona o nadobudnutí jeho účinnosti tak, aby spĺňalo legislatívno-technické požiadavky a zároveň vypúšťa obsahovo nadbytočné slová.