1
Doložka vybraných vplyvov
A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 171/2005 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.
Termín začatia a ukončenia PPK:
A.2. Vplyvy:
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?
3. Sociálne vplyvy
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,
-sociálnu exklúziu,
- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť
4. Vplyvy na životné prostredie
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
A.3. Poznámky
Návrh novely zákona upravuje sadzby z odvodov niektorých druhov hazardných hier, upresňuje pôsobnosť obce v oblasti hazardných hier pri výkone samosprávy a zavádzajú sa ďalšie spresnenia, ktoré vyplývajú z aplikačnej praxe. Tiež sa zavádza povinnosť, aby prevádzkovatelia niektorých druhov hazardných hier uvádzali na herných zariadeniach telefónne číslo na špeciálne zdravotnícke zariadenie v rámci prevencie a boja proti závislosti na hazardných hrách. Navrhovaný materiál predpokladá zvýšenie príjmov do štátneho rozpočtu v celkovej výške 7,5 mil. € v rokoch 2013, 2014 a 2015 a zvýšenie príjmov do rozpočtu obcí vo výške 336 500 € od roku 2013. Suma 7,9 mil. € od roku 2013 na druhej strane predstavuje zvýšenie zaťaženia vybraného okruhu právnických osôb – prevádzkovateľov v odvetví hazardných hier.
A.4. Alternatívne riešenia
A.5. Stanovisko gestorov
2
Vplyvy na rozpočet verejnej správy,na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
Vplyvy na rozpočet verejnej správy Príjmy verejnej správy celkom
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť
- vplyv na územnú samosprávu
Výdavky verejnej správy celkom
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť
- vplyv na územnú samosprávu
Financovanie zabezpečené v rozpočte
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť
2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky)
financovanie zabezpečené v rozpočte
ostatné zdroje financovania
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora
Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
3
2.3. Popis a charakteristika návrhu
2.3.1. Popis návrhu:
Akú problematiku návrhu rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?
Návrh novely zákona rieši úpravu sadzieb odvodov niektorých druhov hazardných hier, upresňuje pôsobnosť obce v oblasti hazardných hier a zavedenie ďalších spresnení, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe.
.......................................................................................................................................................
2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu 2.3.2. Metodiky :
X nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
Tabuľka č. 3
2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
Pri určení prírastku príjmov z odvodov sa porovnávajú skutočnosti roku 2012 s predpokladaným výsledkom po zavedení zmien v r. 2013 a v ďalších rokoch. Pre výpočet zmeny odvodu sa vzhľadom na rôznorodosť základne a spôsobu výpočtu odvodov jednotlivých druhov hier predpokladal nasledovný vývoj vybraných druhov hazardných hier:
Kurzové stávky - základňa pre výpočet odvodov sú vklady, odvod sa určuje ako percento z vkladov. Predpokladá sa relatívne stabilný vývoj objemu vkladov. Pri kurzových stávkach sa navrhuje zvýšenie sadzby odvodu z 5% na 5,5%, s predpokladaným ročným nárastom odvodov o cca 1,7 mil. €. Výherné prístroje - predpokladá sa mierny úbytok počtu výherných prístrojov, pričom sadzba sa upravuje z 1900 € na 2100 €/za jeden výherný prístroj. Predpokladá sa medziročný nárast príjmu o cca 2,89 mil. € v roku 2013. V prípade hazardných hier prevádzkovaných prostredníctvom technických zariadení obsluhovaných priamo hráčmi sa jedná o paušálny ročný odvod a navrhuje sa úprava sadzby odvodov do štátneho rozpočtu z 3600 € na 3900 €, čo by malo zvýšiť ročný príjem v roku 2013 cca o 0,12 mil. €. 4
Videohry - základňa pre výpočet odvodu je počet koncových zariadení – terminálov. Pri predpoklade stabilného počtu terminálov a pri zvýšení sadzby z 3900 € na 4200 €/ks predstavuje medziročný prírastok príjmu úroveň cca 2,81 mil. €. V prípade vydania vyjadrenia obce k umiestneniu technických zariadení alebo zariadení používaných pri prevádzkovaní videohier sa navrhuje v rámci zákona o správnych poplatkoch ustanovenie nového správneho poplatku vo výške 100 € za vydanie vyjadrenia, pričom sa predpokladá od roku 2013 prírastok ročného príjmu do rozpočtu obcí vo výške cca 336 500 €. Pri výpočte sa porovnávala skutočnosť roku 2012 s výsledkom po zavedení zmien, ktorá bude prínosom do rozpočtu obcí až od roku 2013.
5
Tabuľka č. 4 Vplyv na rozpočet verejnej správy
Nedaňové príjmy (200)1
292008 odvody z hazardných hier
Granty a transfery (300)1
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
Dopad na príjmy verejnej správy celkom
1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Tabuľka č. 5
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
Kapitálové transfery (720)2
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
Dopad na výdavky verejnej správy celkom
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
6
2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie Tabuľka č. 6
* počet zamestnancov, mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Počet zamestnancov celkom*
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*
Osobné výdavky celkom (v eurách)
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)*
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje 34,95 %, pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci 35,2 %.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“
7
Vplyvy na podnikateľské prostredie
Vplyvy na podnikateľské prostredie
3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet?
Prevádzkovatelia vybraných druhov hazardných hier, spolu cca 200 právnických osôb.
3.2. Aký je predpokladaný charakter a rozsah nákladov a prínosov?
Jedná sa o zvýšenie odvodov z existujúcich druhov hazardných hier (nedaňový príjem do ŠR), kde prínos do štátneho rozpočtu bude vo výške 7,5 mil. € ročne a od roku 2013 pribudne do rozpočtu obcí suma vo výške 336 500 € ročne za zavedenie správneho poplatku za vydanie vyjadrenia obce.
3.3. Aká je predpokladaná výška administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v súvislosti s implementáciou návrhu?
Zavedením povinnosti pre prevádzkovateľov hazardných hier umiestniť telefónne číslo na špeciálne zdravotnícke zariadenie na herných zariadeniach sa predpokladá zvýšenie administratívnych nákladov v minimálnej výške.
3.4. Aké sú dôsledky pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľských subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu?)
Zvýšenie nákladov na prevádzkovanie vybraných druhov hazardných hier.
3.5. Aké sú predpokladané spoločensko – ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií?
Zvýši sa podiel finančných prostriedkov štátneho rozpočtu a rozpočtu obcí určených na vykonávanie všeobecne prospešných služieb.