DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

Vláda Slovenskej republiky predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 475/2005 Z. z. o výkone trestu odňatia slobody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Predkladaný materiál je iniciatívnej povahy a bol vypracovaný mimo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na II. polrok 2012.

Účelom predmetného návrhu zákona je novelizovať niektoré ustanovenia zákona o výkone trestu odňatia slobody, ktorých súčasné znenie a naň nadväzujúci výklad spôsobujú v aplikačnej praxi ústavov na výkon trestu odňatia slobody značné problémy. Konkrétne ide o ustanovenie týkajúce sa neprípustnosti nahliadnutia do korešpondencie odsúdeného, ktoré je potrebné zosúladiť s § 36 ods. 1 zákona o výkone trestu odňatia slobody, o ustanovenie upravujúce styk odsúdeného s advokátom a inou osobou, ktorá ho zastupuje v inej právnej veci a ustanovenie týkajúce sa problematiky zahladenia disciplinárneho trestu uloženého odsúdenému.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná a zákonmi a súčasne je v súlade s právom Európskej únie.

Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, podnikateľské prostredie, sociálne vplyvy, vplyv na životné prostredie a informatizáciu spoločnosti.

Návrh zákona bol predmetom skráteného pripomienkového konania a bol schválený vládou Slovenskej republiky dňa 12. septembra 2012.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

právneho predpisu s právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 475/2005 Z. z. o výkone trestu odňatia slobody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskej únie

b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

DOLOŽKA

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 475/2005 Z. z. o výkone trestu odňatia slobody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Termín začatia a ukončenia PPK: -

A.2. Vplyvy:

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?

3. Sociálne vplyvy

– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,

– sociálnu exklúziu,

– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

4. Vplyvy na životné prostredie

5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

A.3. Poznámky

A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov

B. Osobitná časť

K Čl. I

K bodu 1

Navrhovaná úprava smeruje k zosúladeniu s ustanovením § 36 ods. 1 zákona o výkone trestu odňatia slobody, nakoľko v súčasnosti účinné znenie spôsobuje nejednotnosť aplikačného výkladu, a to tak, že priamo do textu § 25 ods. 3 písm. c) sa zakomponuje aj korešpondencia medzi odsúdeným a tuzemským štátnym orgánom vo veciach podnetov a sťažností týkajúcich sa ochrany ľudských práv.

K bodu 2

Dôvod zmeny znenia ustanovenia § 38 zákona o výkone trestu odňatia slobody vyvstáva z potreby zosúladiť právnu úpravu tohto ustanovenia, ktoré okrem iného pojednáva o rozhovore odsúdeného s inou osobou, ktorá ho zastupuje v inej právnej veci, so znením platného ustanovenia § 18 ods. 3 zákona č. 221/2006 Z. z. o výkone väzby v znení neskorších predpisov. Absencia uvedenej právnej úpravy v zákone o výkone trestu odňatia slobody spôsobuje zneužívanie tejto skutočnosti v aplikačnej praxi. V tejto súvislosti je potrebné zdôrazniť zákonnú dikciu doteraz platného ustanovenia § 38 zákona o výkone trestu odňatia slobody, v zmysle ktorého podľa prvej vety, iná osoba, zastupujúca odsúdeného v inej právnej veci, než je vec, pre ktorú je vo výkone trestu, môže s odsúdeným korešpondovať alebo hovoriť výlučne „v medziach svojho splnomocnenia“.

K bodu 3

Navrhovanou úpravou sa nanovo upravuje doteraz nejednotne aplikovaná právna úprava zahladzovania disciplinárnych trestov, a to najmä v prípade viacerých disciplinárnych trestov (odseky 2, 3 a 4). Súčasne sa precizuje právna úprava zahladenia disciplinárneho trestu namiesto uloženia disciplinárnej odmeny (odsek 5) tak, aby tento disciplinárny trest mohol zahladiť nielen príslušník Zboru väzenskej a justičnej stráže, ktorý disciplinárny trest uložil, ale aj príslušník s rovnakou alebo vyššou disciplinárnou právomocou (napr. pri premiestnení odsúdeného do iného ústavu na výkon trestu odňatia slobody).

Z dôvodu rozsahu vykonávaných zmien sa navrhuje vykonať novelizácia § 61 ako celku.