DÔVODOVÁ SPRÁVA
A. Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 300/2005 Z.z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“), ktorý predkladajú poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Alojz Hlina a Miroslav Kadúc reaguje na potreby aplikačnej praxe. Podľa platnej právnej úpravy nie sú v Trestnom zákone dostatočne presne definované niektoré špecifické konania alebo činy, v ktorých dôsledku vzniká, resp. môže vzniknúť ujma na zdraví alebo majetku. Ide napríklad o odstránenie poklopov verejnej kanalizácie alebo odstránenie krytov energetických zariadení.
Okrem škody na majetku dochádza v dôsledku takýchto činov často k ublíženiu na zdraví, neraz ťažkému, prípadne aj k smrti, pričom samotné činy nie sú zodpovedajúcim spôsobom postihované, resp. nie sú alebo nemusia byť v duchu zásady nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege (žiaden trestný čin bez zákona, žiaden trest bez zákona), ktorá je zakotvená v článku 49 Ústavy Slovenskej republiky postihované vôbec. S tým následne súvisí aj nejednotná prax orgánov činných v trestnom konaní, ktoré sa snažia takéto konania (činy) v niektorých prípadoch subsumovať pod skutkovú podstatu trestného činu krádeže (§ 212 Trestného zákona), čo je takmer vždy nakoniec posúdené z dôvodu výšky škody ako priestupok, na rozdiel od iných prípadov, keď sa takéto konania považujú za trestné činy všeobecne nebezpečné, najčastejšie za všeobecné ohrozenie (§ 284 Trestného zákona), v prípade ktorého však obvinený, resp. obžalovaný môže dôvodne namietať, že takýto trestný čin sa nestal z dôvodu chýbajúcej skutkovej podstaty trestného činu definovanej v Trestnom zákone.
Cieľom navrhovanej právnej úpravy je preto kvalifikácia takéhoto konania ako trestného činu a jeho zaradenie do kategórie trestných činov spoločne označených v Trestnom zákone ako trestné činy spočívajúce v poškodzovaní a ohrozovaní prevádzky všeobecne prospešného zariadenia podľa § 286 a nasl. Trestného zákona. Zároveň tak dôjde aj k odstráneniu nejednotnosti postupu orgánov činných v trestnom konaní pri kvalifikácii takýchto konaní ako trestné činy a posudzovaní trestnosti takýchto konaní. Navrhovaná právna úprava má tiež za cieľ riešiť aktuálnu situáciu, keď sa čoraz častejšie objavujú prípady odstraňovania rôznych častí všeobecne prospešných zariadení, najmä poklopov na verejnej kanalizácii.
Predkladaný návrh zákona nezakladá žiadne vplyvy na štátny rozpočet, rozpočet verejnej správy a na podnikateľské prostredie, nevyvoláva sociálne vplyvy, ani vplyvy na životné prostredie a ani na informatizáciu spoločnosti.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a s právom Európskej únie.